續資治通鑒長編·元祐四年七月(2)

元祐四年七月(2)

　　辛巳，宣義郎韓嘉彥以選尚溫國長公主，為左衛將軍、駙馬都尉。

　　秘書少監、直龍圖閣葉均提舉洞霄宮，以疾自請也。右司郎中林旦為秘書少監。吏部郎中晁端彥為左司郎中，考功郎中孫路為吏部郎中。（三年十月十八日，路為考功；六年十月二日，改徐講也。）承議郎、秘閣校理、提點秦鳳路刑獄張舜民為考功員外郎。中散大夫、集賢校理、蔡河撥發王哲為直秘閣、提舉崇福宮。

　　壬午，中書省言：「三班奉職陳永和狀，親妹美人出殯開聖院，永和與弟、侄等系期親，乞掛服守靈。」詔不允。

　　癸未，左諫議大夫梁燾言：「臣風聞劉舜卿知熙州，威信行於羌虜，邊部賴之以安，蓋今日之良帥也。伏見除授步軍副都指揮使、知渭州。渭城帥府，然未若熙河之衝要，用材所先。蕃漢素服舜卿之名，況今黠羌款寨，變詐不易窺測，舜卿思慮深密，皆得賊人虛實，必有擒縱謀畫，以奪其奸心。當此之際，未可移易。雖朝廷加意掄選，得人代之，後來者初至，未練情偽，不如久居之安習其事也。伏望聖慈詳酌指揮，加以新恩，且仍舊治，以重國體，以固邊計，上寬清衷西顧之憂。」貼黃：「舜卿治邊，誠為有勞，然曆歲未久，累有恩除，朝廷待之固已厚矣。且令控守衝要，更責後效，俟羌人納款，三二年間，貢奉如禮，西略安靜，即別加任使，亦未為晚。」

　　甲申，坤成節，群臣及遼使上壽於崇政殿。

　　詔：「除三省、樞密院外，其六曹等處，不得押貼子勾喚人吏；如有合會問事，許押貼子取索，仍令實封齎還。禦史台合要人吏指說，即依原條。」

　　丁亥，樞密院言：「湖南安撫鈐轄司奏，邵州城步寨蠻人劫掠人戶，乞添差兵甲。」詔逐司體度，如蠻人尚敢潛伏結連，令多方捕殺；若結集數多，攻圍城寨，即選兵將分頭掩殺，勿令深入。

　　己醜，樞密院言，湖南蠻賊攻圍邵州關硤城步寨。詔安撫鈐轄司體度，差兵將官救援，仍措置以聞。

　　庚寅，權吏部侍郎王岩叟為天章閣待制、樞密都承旨，朝散大夫、權江、淮、荊、浙等路制置發運使範純禮為光祿卿，將作監趙令鑠兼權太僕卿，新兩浙轉運使、朝散郎、直龍圖閣孫覺為發運副使，朝散大夫、度支郎中葉溫叟權兩浙路轉運副使，朝奉郎、知大宗正丞事燕若古為度支員外郎。權給事中梁燾言：「臣竊聞吳居厚為京東都轉運使，以聚斂刻急害民，至今瘡痍未補。若古實附其事，得罪清議。方朝廷判白善惡，清明政體，斥遠居厚，奸吏濟惡之党，不當甄用。況今吉士盈庭，流滯者眾，郎闈高選，宜任端良，輕以授人，未協輿論。所有錄黃，謹具封還，其錄黃內有範純禮等差除，乞依例先次行下。」詔若古別取旨。尋改權發遣開封府推官。（改府推在二十八日，今並書。別取旨，據政目增入，乃二十四日事。）

　　詔京城五龍廟以「會應」為額。

　　辛卯，吏部言：「選人任知縣、縣令，事務繁重。舊法，令監司、知州、通判每歲限定人數舉充，已是暗升一資；若到任有改官舉主二員，又得循資；及比常調，複減舉主一人改官。近有不由縣道，仍帶奏舉資序，如諸州教授之類，顯屬僥倖。欲今後教授並特許奏辟差遣，如系奏舉職官知縣、縣令資序，候得替合該磨勘，並依常調本資、考第、舉主升改官資。如願罷，只就奏舉知縣、縣令者聽。其吏部選注奏舉職官知縣、縣令人所充差遣條，更不施行。」詔：「除縣丞及開、祥兩縣尉系縣官外，其帳司官及江寧府等處八十九員錄事參軍，非元舉職事，並依格注常調令、錄，其應差奏舉職官知縣、縣令條貫並罷。」（縣令到任有改官舉主二人，又得循資，比常調複減舉主一人改官，要見此指揮自何月日始。）

　　壬辰，詔：「監司、帥守今後薦舉官，並於狀內具在任事蹟及素來行業，方與上簿記錄；或有任用，更加詳察。」從太師文彥博請也。

　　改新除國子監丞王讜為少府監丞。讜，宰臣呂大防子壻，諫官言其不協公論，而大防亦自請改除故也。（據五年六月末蘇轍奏，則論讜不當進用者，諫官吳安詩也。安詩甲子罷諫官。按：是年十月十四日，為直集賢院兼侍講，猶帶右司諫，或自此遂罷。）

　　樞密院言：「阿裡骨妻溪尊勇丹已封安化郡君，男邦彪籛、弟南納支並為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、兼監察禦史、武騎尉，充本部都軍主；鬼章男結咓齪為銀青光祿大夫、檢校工部尚書、鎮州刺史，月給茶彩有差。今以進奉人未到，請給宣告下經略司，差人持入蕃，令阿裡骨給付，仍別寫蕃字告諭結咓齪已有恩命之意。」從之。（五年六月末，範育奏可考。）

　　甲午，修實錄院檢討官、朝奉郎、行著作郎黃庭堅為集賢校理。

　　丙申，龍圖閣直學士、工部侍郎蔡延慶為吏部侍郎。龍圖閣待制、知揚州蔡卞知廣州。新江、淮、荊、浙等路制置發運使、龍圖閣待制蔡京知揚州。寶文閣待制、提舉崇福宮何正臣知洪州。言者論正臣為吏酷虐，罷之。（罷洪州在八月二日，今並書。八月二十四日，又除饒州。）

　　左司諫劉安世言：「臣昨以王子韶、路昌衡差除不當，前後十三次論列，日近雖蒙朝廷以子韶出守滄州，而昌衡新命猶未追改。臣既有言責，實畏公議，累煩天聽，蓋非獲已。竊謂二廣之地，控制百蠻，祖宗以來，選委尤重。然嶺外瘴毒，人所憚行，故凡命帥，恩例特厚，或貼以職，或進以官，悉有舊章，可以推考。今昌衡為子不孝，為吏酷虐，附會王珪、蔡確，屢興大獄，違經亂法，天下怨疾，得免廢棄，已為厚幸。比叨擢任，尋致人言，既罷五羊之行，猶冒直閣之寵，舍煙瘴之遠，得湘潭之便，使昌衡自為之計，不過如此，況因彈劾，而所授反優於前日，輕重倒置，何所懲勸？臣聞惟名與器不可以假人，今館職、帥權，世謂高選，若容邪黨輒爾濫處，臣恐邪黨群小以苟得相矜，而正人端士以同受為恥，陛下勵世磨鈍之具，遂為虛名，此尤不可以不謹也。伏望聖慈檢會臣累奏事理，追寢昌衡過嶺貼職，處之散地，非惟使不孝酷虐之類，無以覬幸誤恩，亦足以示朝廷好惡，風化天下。」詔朝散郎路昌衡依舊江、淮、荊、浙等路發運使，其新除直秘閣、知潭州告繳納。朝議大夫、新除直龍圖閣、知廣州謝麟再任知潭州。

　　都水監言：「黃河為中國患久矣。自小吳決口後來，氾濫未著河槽，朝廷前後遣官相度非一，終未有定論。蓋新河堤防與故道金堤殊絕，若以為北流無患，則前二年河決南宮下埽去，三年決上埽，今四年決宗城中埽，豈是北流可保無虞？以為大河臥東，則南宮、宗城皆在西岸；以為臥西，則冀州信都，恩州清河、武邑，或危或決，皆在東岸，顯是大河千里未見歸納經久之計。所以昨來相度第三、第四鋪分決漲水，少紓目前之急，而繼又宗城決溢向下，包蓄不定，雖欲不為東流之計，不可得也。河勢未可全奪，故為二股之策。今監勾當公事李偉狀，相視新開得第一口水勢湍猛，發洩不及，已不候功畢，更撥沙河堤第二口，減泄大河漲水，因而二股分行，以紓下流之患。雖未保冬夏常流，已見有可為之勢，在國家為無窮之利。必欲經久遂作二股，仍須增添役夫，乃為長利，然未下監司、州郡、外使者、北外丞司看詳，即今所修較之利害孰為輕重。」詔令河北路安撫司、監司、外使者，北外丞司，限十日具析保明以聞。（八月九日，蘇轍言李偉張皇申報。二十八日，置修河司。）

　　著作佐郎兼侍講司馬康言：「王者以民為天，民以食為天。自古禍亂之興，皆由饑饉，為國必有九年之蓄，乃可以備水旱。比年以來，旱暵為虐，民多艱食，若今秋不稔，則公私困竭，盜賊可虞。昔魏李悝為平糴之法，國以富強。東漢永平初以後，水旱十年，和熹鄧太后臨朝，用征和故事，徙置饑民于豐熟諸郡，躬自減省，以救災厄，故天下複平。唐太宗貞觀初，天下連歲災害，太宗勤而撫之，民雖東西就食，未嘗嗟怨；至四年，天下大稔，流散者鹹歸田裡，米鬥不過三四錢。自古聖賢之君，非無水旱之災，惟有以待之，則不為甚害。如漢、唐之策，已非處處皆有蓄積，故令東西就食，此策之下者也；魏文侯舉國四境悉令平糴，所以有儲，此策之中者也；三代而上，國有九年之蓄，此策之上者也。今臣願陛下先為漢、唐之下策，以濟目前之艱；俟及豐穰，乃為魏文侯之中策；積以歲月，漸及三代之上策。乘今秋熟，令州縣廣糴民食所餘，悉歸於官，今冬來春，令饑民就食，俟鄉土豐穰，乃還本土。夫國家積財，惟以安國，民安則國安。故凡為國者，一絲一毫，皆當愛惜，惟於濟民，則不當吝。陛下誠能捐數十萬金帛，以為天下大本，則四海幸甚！夫實倉廩，使百姓足，非獨可以消患，太平之化，由是而興，措刑之本，無先於此矣。」

　　左司諫劉安世等言：「臣聞國無九年之畜曰不足，無六年之畜曰急，無三年之畜曰國非其國。蓋先王之制，三年耕，必有一年之食。以三十年之通，則可以有十年之備，故堯、湯水旱至於累年，而無捐瘠之民者，用此道也。三代以下，井田廢缺，利民之法，無善於常平，由漢迄今，莫能變易。惟自近世，有名無實，凡所以養民之具，日計不足，何暇議一年之畜哉？是以歲或不登，民輒菜色，強者轉而為賊盜，弱者不免於餓莩。保民之術如此，亦已疏矣！臣等竊謂自罷青苗錢，後來天下州縣皆有積鏹，朝廷雖更立常平之制，條目甚詳，而上下因循，未嘗留意。既無統屬，以糾其乖繆；又無賞罰，以為之勸沮。加之轉運司苟紓目前之急，多端借貸，日朘月削，殊無償足之期。非有懲革，將不勝弊。伏望聖慈特降睿旨，取今日已前應幹常平敕令。嚴責近限，專委戶部刪為一書，付之有司，悉俾遵守。仍先行指揮，將天下見在常平錢，乘今秋豐稔之時，令五路糴粟一色，其餘路分，並相度逐處可以久留斛鬥，廣行收糴，仍以本司錢修蓋合用倉廩，將一路所有錢滾同應副。一路之中，不得偏聚一州；一州之境，不得偏聚一縣。各隨戶口之多寡，以制糴之大數。每遇凶歉，依法出糶。糴糶之法，常比市價增減。如此，則官本常存，物價不能翔踴，或遇旱乾水溢之災，則民有所濟，不至流散，朝廷之惠澤可繼，而無乏絕之患，相因日久，漸至九年之蓄，太平之策，莫大於此。惟陛下推至誠惻怛之意，明詔執政，協力施行。所有官吏殿最，亦乞參酌修定。將來頒降之後，或有違犯，州縣委監司，監司令戶部、禦史台覺察奏劾，庶使二聖恤民之仁，不為徒善之政，傳之萬世，天下幸甚！」（劉安世盡言集此章注雲：「與右諫議大夫朱光庭同上。」按：安世以四年六月自右正言遷左司諫，十月，自左司諫為諫議大夫；朱光庭以四年九月自侍御史為右諫議大夫。若如集注，則此章當在九月後，然七月二十八日，詔令諸路提刑司下豐熟州縣，依條量添錢，廣行收糴，及覺察違慢；又令諸路封樁斛鬥，若轉司要用，先封樁錢，方許兌發；並闕少本錢處，令提刑司于木路那移，及以頭子修蓋倉牔；大略與此章陳請一般。然則此詔必因此章也。集注恐誤，今不取，若雲禦史朱光庭則可。）

　　右諫議大夫范祖禹亦言：「今歲秋成可望，收熟之處必多。年谷稍豐，則公私逋負督迫，民間速欲得錢，必至甚賤，此農民所以豐凶皆困也。今諸路提刑司積常平錢猶多，竊恐自罷散青苗錢以來，常平之法尚未修復如舊，欲乞速降指揮諸路提刑司，盡以所有之錢，增價收糴，使不至於甚賤傷農，來春穀貴，則減價出糶，使不至於甚貴傷民。若止以常平錢收糴，亦恐未廣，陛下誠能出內庫金帛數萬，以為糴本，以專備水旱凶荒，發斂以時，則官本常存，而民被惠澤無窮。祖宗置內藏庫，本以備軍旅非常之用，仁宗常出錢一百萬，以助常平糴本。夫財出於民，複以濟民，但使民存，不至流亡，今年散之，明年複有，何患乎無財也？」

　　詔：「戶部指揮諸路提刑司下豐熟州縣，依條量添錢，廣行收糴，仍覺察違慢。」又詔：「永興軍、秦鳳、河北、河東、京東、京西、淮南、兩浙提刑司，據見管封樁錢，除已系計置糴糧草，併合起發上京，及朝旨指定窠名指使錢數外，將的實見在錢支撥一半，于本路趁此秋成，及今後遇豐熟去處，廣謀計置米、麥、穀、豆，內淮南、兩浙路只於沿流，其餘路於沿流及要便，並屯聚軍馬去處，別項封樁，以封樁斛鬥為名。若內有收糴得處缺少本錢，許逐司于本路有錢去處那移。于轉運司要用，許依元糴價先樁錢訖，據數兌撥提刑司，候到，具見在合糴買錢數，計置次第申尚書省。其頭子等錢亦於帳內別收，如有倉牔損處，即以頭子錢修，仍令戶部立法。」（政目雲：「三路，京東西、淮、浙七路封樁錢，以一半糴谷，為封樁斛鬥，為永法。」）

　　樞密院言：「邵州蠻人作過，已令湖南安撫鈐轄司處置，應去邵州遙遠。」詔：「謝麟體度蠻事，如尚未寧息，即交割潭州公事與次官，量帶兵甲前去邵州，專一措置，候事平日歸任。」

　　詔：「刑部今後有覆大辟不當，並先次下本處分析，候到，開具以聞。」

　　丁酉，以故知溪峒順州彭儒福男仕誠為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、知順州、兼監察禦史。

　　武騎尉曹佾子諭言：「佾于親孫女壻、太學內舍生黃持，欲乞於遺表骨肉恩澤十人內與文資，依都承旨張山甫奏女夫陶臨例，授持假承務郎。」詔持於佾系異姓無服，兼所引並難行。（禦集七月二十九日。）

　　是月，詔令保安軍牒宥州，應立界處，恐山斜不等，仰所委官隨宜分畫。（政目有此，當考詳。）

　　殿中侍御史孫升言：「臣聞法待人而後行，此古今不易之理也。先帝患百司職事不舉，故建三省、六曹，以治庶政。然人樂因循，眾習苟且，弊隨事生，苟無按核鉤考之術，則必至於頹壞，又置六察，考察六曹行遣稽違，及輪委禦史，點檢三省簿書差失，可謂詳且盡矣。蓋六曹、寺、監二百四十餘案，胥吏一千七百餘人，其他官司二百七十餘處，內外之事填壘紛委，而舊以察官六員、書吏十有四人鉤考按核，雖使人人心力強明，智術精敏，安能周見其故？而六曹百司之事不至於頹弊者，賴有六察以為之警察爾。茲所以見先帝規模宏遠，追跡三代也。朝廷近年察官既不補足，而比因浮費所建言，更不自本台立法，直行減罷書吏六人，止存八人，分治六察。吏員既少，則所擇尤須精審，且以八人按察二百餘案、千有餘人胥吏、二百餘處官司，而又更不精所擇，若止欲名存實亡則可矣，必欲救六曹之弊，成先帝之志，則臣雖甚愚，知其無益也。近准七月十六日朝旨，改修到本台令，乃止因一察案貼司陳述，務欲自便，遂為改法。書吏舊法滿六年，通入仕及十五年出借職，試貼司及四通者方收補。今來改法，貼司試及二通，便補察書吏；吏滿十年，通入仕及二十五年，方得出職。出職既艱，則內外已有名目、曉法令、廉勤謹畏之人，不樂就此，別圖進身。所試貼司既易，則見在鈔寫無能無過之人，例皆應選，適所以為六曹百司人吏廢弛兼容之地，非所以為朝廷補救頹弊之術也。伏望聖慈詳察，深惜六察乃先帝補救六曹頹弊之志，特降指揮下中書省重行立法，中外幸甚！所有新舊令文，謹錄白連粘在後。」貼黃：「六察官吏，系點檢三省、六曹文書稽遲差失，眾所嫌怨，惟務廢壞其法，伏望陛下詳察，早賜施行。」（升奏稱七月十六日朝旨，因附月末，其從違當考。）

　　升又言：「臣聞法行自貴近始者，先王之政也。伏見朝廷患入官之宂，則上自至尊外戚，減損恩例；懲吏祿之浮，則下至庫務胥吏，裁去宂占，可謂至公矣。獨三省、樞密院添溢吏員，暗增恩例，多帶請給，人人知其僥倖，莫敢誰何。執政官姑息而莫問，言事者畏避而不論，中外憤鬱，為之不平。安有盛明之時，至尊以身率天下，躬自減損，乃容此曹挾朝廷之勢，自肆如此！臣誠孤微，忝耳目之寄，遭遇聖明在上，竊不自量，為陛下言之。且舊中書提點堂後官、主事共十七人，今三省錄事、都事、主事共三十人；舊錄事、主書、守當官二十九人，今三省令史、書令史、守當官共一百四十三人；舊守闕守當官四十二人、私名八十五人，今三省守闕守當官二百六十四人，破食貼房近五百人，不在其數。入流之濫，近世所未有也。其間多帶請給，暗增恩例，根源深密，在外官司不可得而知。近者在京諸司推究違法帶請給過兩處者，皆行根治，獨三省人吏多帶請給，有至數處。既知物議不平，中外洶洶，近於今月十六日降指揮下戶部申明：比諸司事體稍異，其新舊請給不得過三處，其見破添給三處以上者，依舊支破。既言稍異，則三處已上者合裁減，豈有諸司過兩處則行勘治，三省人吏三處以上，卻依支破？則是朝廷命令與奪，皆徇此曹私意而出，何以示至公於中外？臣深為陛下惜之。伏望聖慈少加省察，出自睿斷，差委諫官、禦史之長各一人，專一取索裁定。或有藏隱漏落事件，厚立賞錢，許知次第人陳告；仍與犯人名額內便行收填，候裁定人吏請給恩例編修成冊進呈，禁中留一本，三省、樞密院各付一本，戶部、吏部、禦史台各一本。今後應有增損，並須相關，朱書批鑿，著為永式，昭示至公，以絕僥倖，以慰中外人心。」又言：「臣近曾論列三省人吏多帶請給等事，以謂朝廷命令與奪，皆徇此曹私意而出，竊恐天聽高邈，未賜省察，今錄白到今月十六日申明行下戶部白劄子簽貼在前，可見三省人吏挾情自肆之意。伏望聖慈詳察，出自睿斷，早賜指揮施行。」（孫升言不得其時，今附七月末。傅堯俞云云，在八月十六日。）

　　升又言：「臣聞書曰：『威克厥愛允濟，愛克厥威允罔功。』此先王治軍之法也。蓋軍令嚴肅，則恩信易感，而事可濟；軍政姑息，則驕惰無厭，而功罔成。恭惟祖宗深得治軍之法，設三衛管軍之官，付以流配之權，自非死刑，不付有司按覆。故朝廷撫養此曹，易於懷悅，絕驕惰無厭之心，是以威行於下，而恩歸於上。如郝質輩治軍嚴肅，作過軍人一經徒流，鮮有生者。質所坐臥，寂不聞人喘息聲，其嚴憚如此。臣訪聞管軍自苗授相承習為姑息以收恩，而和斌、劉斌繆懦為甚，諸軍驕惰自肆，無所忌憚，其漸不可不戒也。伏望聖慈詳察，密諭大臣：其管軍之官，相承姑息者，則戒飭之；繆懦縱弛者，則更易之。使威行於下，而恩歸於上，以絕驕惰無厭之患，則中外幸甚！」貼黃：「日近虎翼軍人退嫌小麥，敢爾輕率，良由軍政不肅、統轄不嚴所致，其弊不可滋長也。」（四年七月八日，和斌為步虞，劉斌為龍神廂主。升言不得其時，今附於七月末。）

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