續資治通鑒長編·慶曆四年六月2

慶曆四年六月2

　　戊午，雨。

　　追封鎮國節度使李繼和為安國公，以其廟為安國廟。初，繼和知鎮戎軍，創為城洫，又有威惠，吏民為立祠。及西賊入寇，廟中數有神光及夜聞甲馬聲，故特表異之。

　　樞密副使富弼言：「伏見朝廷以契丹發兵會元昊討呆兒族，路出河東境外，疑其變詐，恐為河東之患，遂遣參知政事范仲淹宣撫，此陛下憂勞愛民之深也。仲淹聞命，夙夜在心，即乞于京師及陝西發兵馬，調錢帛，為備禦之策，此仲淹忠勤體國之至也。然以臣愚慮，或恐過之。何者？臣前歲奉使契丹，頗見情狀；又自去歲至今日，見河北、河東探報契丹與呆兒族相持事宜，參驗得實，契丹必不寇河東決矣。彼既不來，是不宜枉有調發，空成勞費。雖不入寇，然張虛聲以困我，未必無心，今若勞費不悛，則正落賊計，亦為其窺見淺深，非策之得也。此臣但論今歲未必為患，若他時則非臣所知。他時雖欲背盟自逞，必寇河北，第以河東為掎角之地而已。伏乞陛下，更令范仲淹相度，且往河東照管，未宜調發。若將來河東卻有契丹入寇，是臣有罔上誤國大計之罪，乞加臣身。」時仲淹疑契丹入寇，欲大發兵為備，杜衍謂契丹必不來，兵不可妄出。仲淹爭議帝前，詆衍語甚切。仲淹嘗以父行事衍，衍不以為恨。既退，仲淹猶力爭，韓琦曰：「若爾，則琦當請行，不須朝廷一人一騎。」仲淹怒，再求對，首奏琦語，然兵卒不發，仲淹亦不以為忤也。

　　先是，仲淹受命主西事，弼主北事。弼條上河北守禦十二策曰：

　　國朝以兵得天下，震耀武威。太祖皇帝待北敵僅若一族，每與之戰，未嘗不克。太宗皇帝因親征之衂，敵志遂驕，頻年寇邊，勝敗相半。真宗皇帝嗣位之始，專用文德，于時舊兵宿將，往往淪沒，敵騎深入，直抵澶淵，河朔大騷，乘輿北幸。於是講金帛啖之之術，以結歡好。自此河湟百姓，幾四十年不識干戈。歲遺差優，然不足以當用兵之費百一二焉。則知澶淵之盟，未為失策。而所可痛者，當國大臣，論和之後，武備皆廢。以邊臣用心者，謂之引惹生事；以搢紳慮患者，謂之迂闊背時。大率忌人談兵，幸時無事，謂敵不敢背約，謂邊不必預防，謂世常安，謂兵永息，恬然自處，都不為憂。西北二敵，稔知朝廷作事如此之失也，於是陰相交結，乘虛有謀。邊臣每奏敵中事宜，則曰探候之人妄欲希賞，未嘗聽也。蕃使每到朝廷悖慢，則尚曰夷狄之人無禮，是其常事，固不之恤也。但只自謾嚇，佯為包容，其實偷安，不為國家任責，畫長久之遠經，所以縱其奸謀，養成深患。是致寶元元年，元昊竊發，數載用兵，西人困窮，未有勝算。又至慶曆二年，契丹觀釁而動，嫚書上聞，中外倉皇，莫知為計。不免益以金帛，苟且一時之安。二邊所以敢然者何？國家向來輕敵妄戰，不為預備之所致也。

　　臣深見二敵為患，卒未寧息，西伐則北助，北靜則西動，必欲舉事，不難求釁。通和則坐享重幣，交戰則必破官軍，叛而複和，孰敢不許？擒縱自在，去住無梗，兩下牽制，困我中國，有何大害而不為邊患？有何後悔而長守歡盟？渝盟擾邊，我則遂困。不幸凶荒相繼，盜賊中起，二敵所圖，又甚大矣。自契丹侵取燕、薊以北，拓跋自得靈、夏以西，其間所生豪英，皆為其用。得中國土地，役中國人力，稱中國位號，仿中國官屬，任中國賢才，讀中國書籍，用中國車服，行中國法令，是二敵所為，皆與中國等。而又勁兵驍將長於中國，中國所有，彼盡得之，彼之所長，中國不及。當以中國勁敵待之，庶幾可禦，豈可以上古之夷狄待二敵也？前既輕敵妄戰，不為預備，致二敵連禍，為朝廷深憂，今又欲以苟安之勢，遂為無事，二敵各獲厚利，退而養勇，不數年相應而起，則無複以金帛可啖而盟誼可納也。謹具守禦策如左。

　　其守策：

　　一曰：河北三十六州軍內沿邊、次邊北京、雄、霸、冀、祁、保、瀛、莫、滄、鎮、定十一州，廣信、安肅、順安、信安、保甯、乾甯、永寧七軍，北平一寨，總十九城，皆要害之地，可以控制敵寇而不使得深入。定為右臂，滄為左臂，瀛為腹心，北京為頭角。此四城乃河朔之望也，餘十五城為指爪支節，乃四城之所使也。定、瀛、滄各置一帥，北京置一大帥，餘十五城分屬定、瀛、滄三路，擇善將守之。十九城都用兵三十萬，定五萬，瀛、滄各三萬，鎮二萬，雄、霸、冀、保、廣信、安肅各一萬，祁、莫、順安、信安、保甯、永甯、北平各五千，北京五萬，為諸路救援。余二萬分頓諸道，巡檢遊擊兵。今無事時，河朔已有駐泊、屯駐、就糧兵十八萬，本城五萬，至用兵時，約增十萬人，則戰兵足矣。此三十萬兵，非如景德年中閉門自守，皆使出而接戰者也。當時守城不敢出，敵兵堂堂直抵澶淵，幾至渡河，為京師患。今若使良將帥守十九城，分領三十萬眾，左右出入，縱橫救應，閃誤逗誘，沖陷掩襲，臣雖至愚，未信敵騎敢長驅而南也。頃年大兵悉屯定州，然閉城不使出戰者，蓋恐一敗塗地，無所救援，且防中渡之變也。今雖用三十萬，然而分置十九城，左敗則右救，縱失則橫援，豈有昔時之虞邪？其外十七城不復蓄兵，只以本部鄉軍堅守，不使出戰。

　　二曰：河朔州軍長吏最宜得人，以備匈奴之變。自來都不選擇，贓汙不才、年老昏昧者，盡使為之。又移替不定，久者不過一二年，其間苟且之人，只是驅遣目前常事，其經久利害，自知不及其身，率皆不為。前後相承，積弊已甚。若不選人久任，以矯前失，則異日敵有變故，邊城不守，浸淫深入，為患不細。其上件十九州軍寨，在河朔尤為要害，內定、保、雄、霸、滄五州，廣信、安肅、順安、信安四軍，近已得旨選人差定，見施行次。北京已有大臣，自余鎮、冀、瀛、莫、祁五州，保定、乾甯、永寧三軍，北平一寨，亦乞差選長吏，並使久于其任。內績效著聞，優與就遷秩祿及厚加錫賜，使樂於邊計，無所怨苦，則悉心營職，自能久處。或廉勤可尚而才力不足者，罷之，與內地合入差遣。若故為乖慢因循，欲離邊任，及有罪不可留而法不至死者，廢之終身。如此，則人知禍福必及其身，孰能不勉？

　　三曰：除上件十九州軍寨長吏選人久任外，其餘大小文武官並十七州軍長吏以下，並乞詔本路轉運、提刑、安撫、部署、鈐轄分擘舉充，或委樞密院、三班、審官銓司選擇，不許循入，並須三年一替。所貴上下得人，眾職皆舉，用兵之際，有可供使，與夫臨時外求，得失相萬也。

　　四曰：屯兵備邊，古今常制，所患者民賦有限，軍食多闕，必須廣為經度，始給用度。其間歲有凶歉，謀之不獲，寇至益戍，常數不足，則暴斂橫取，何所不至？民由是困，盜由是起，此歷代所患也。河北自石晉失燕、薊之險，無可固守，是以畜兵愈多，積粟愈厚。國朝踵之頗久，至景德講和之後，兵備漸弛，粟亦隨減。前年敵忽生變，雖與複和，而終非悠久之計，自此邊釁已兆，未有甯歲，尤宜謹備禦之策，使久而不匱。臣輒得養兵二條，其一條，據守邊兵合留外，駐泊、屯駐、就糧諸軍，分屯于河南鄆、齊、濟、濮等州，以教以養。況其地富實，不營而足。率二年一代，遇有警急，發符召之，不旬月可到，豈有後期不及者邪？所以略省河朔誅斂，以寬疲民，使之安逸蘇息，坐待寇至而用，庶幾師有餘力，可以禦敵。其二，緣大河州軍起敖倉，支河南民稅及漕江、淮粟，實屯近邊兵馬，每三歲一代，亦足以寬河朔乏困之民。二者可擇一焉，或兼而用之亦善。不然，恐無事時，河朔已殫竭，一旦用武，民之怨叛，則肘腋之下，皆為仇絢，豈暇禦外寇哉。

　　五曰：河北最號勁兵處，若盡精銳，則無敵於天下，況邊陲乎！頃朝廷未與戎人講和，敵騎每入寇，惟懼北兵，視南兵輕之蔑如也。我常南北兵各為一軍，凡對陣，敵必先犯南軍，南軍潰，北兵累之以必敗。懲此，固有南北混而戰者，敗走益甚。是不若純用北兵之為勝也。今河北屯南兵尚多，徒能張為聲勢，而實不足用。臣願自入河北，純募土人為禁兵，料錢不過五百文，每一指揮，即代南兵一指揮歸營，不數年，三十萬盡得北兵。又教之精勇，則敵人自當畏服，豈敢輕動哉！恐議者謂財匱不宜益兵，則請于別路罷招，以此益彼，無所增矣。既得土兵，勿戍他鄉，糧若不足，則願用臣前養兵二條。

　　六曰：北敵風俗貴親，率以近親為名王將相，以治國事、以掌兵柄而信任焉，所以視中國用人，亦如己國。燕王威望著於北敵，知是皇叔，又為王爵，舉天下之尊無與二，朝廷庶事，皆決于王。王善用兵，天下兵皆王主之，嚴刑好殺，而無敢當者。北敵疑此，益所畏懼。故燕、薊小兒夜啼，輒曰「八大王來也」，於是小兒輒止啼。每牽牛馬渡河，旋拒未進，又曰「必是八大王在河裡」。其畏若此。敵使每見南使，未嘗不問王安否及所在，朝廷以王之故，亦見重於北敵，謂朝有如是親賢，每欲妄動，未必不畏王而止。今春王薨，識者亦憂之。謂王之生，北敵以朝廷為重，王之薨，則北敵以朝廷為輕矣。

　　臣亦嘗念國家將帥，既未聞于遠方，而親王素有威望為敵人所畏者，又以淪謝，且不復聞皇親可以為朝廷屏翰者。敵必謂王室孤危，無所扶助，本根不固，易以搖動，此誠宜為敵人之窺測。臣願陛下親擇宗室中年長知書、識道理、曉人事者數人，為王畿千里內州。慮宗室出外不達民政，或有任性為事，通判以下難以規正，宜擇方嚴公幹、近上朝臣一人為同知州。所貴勢均力敵，可以共事而無所乖。俟曆一兩郡，決知可以獨任，則罷同知州，只置通判。又擇其次者數人，為千里內州郡鈐轄，亦恐未練軍政，職事不舉，其都監、監押未可減省，宜擇曆事廉幹之人，且令供職，乃選良守臣伺察而審處之。其年少官卑，度其堪任差遣者為畿縣都監、監押，雖年少亦須擇二十以上者，亦選良令長以諫正之，並限二年一替。亦用文武臣僚賞罰以勸沮之。其有勤儉好學、接僚屬有禮、曉習文法、能理民事者，量高下等第，或降獎諭，或賜金帛，或遷官秩。有諸過惡者，亦量小大等第，或罰俸，或贖金，或降官，甚者還黜于宮宅，俾之省過一二年，複遣補外。凡三有過而遂不改者，終身使奉朝請。如此教育選試之，善者必賞，不善者必罰，臣知不數年，當有賢宗室如前漢河間、後漢東平二王者，不為難矣。內可以藩屏王室，外可以威示四夷，此有國者之急務也，長久之策也。

　　故三代以後興王者，今日得天下，明日封宗室，至於繈褓之子，亦皆為侯為王，分割土地，自成邦國，所以分佈枝葉，庇蔭根本，張大王室，壯觀天下。使英豪無閑辭，無異意，謂四海之內，盡是一姓，雖有凶謀變計，不敢妄動。此前代帝王制禦天下，布在簡牘，驗之可信。今則埋沒抑壓，僅同豢養，縱其癡騃，殊不教訓，雖有說書官，又實虛設，是盡欲愚之而不令知善道、為善人，甚非養宗室之大義也。至於臣庶之家，有子孫弟侄者，無不孜孜教誘，使之成器，蓋望立門戶，主祭祀，若子孫一不肖，則家道淪落。又有負擔之夫，微乎微者也，日求升合之粟，以活妻兒，尚日那一二錢，令厥子入學，謂之學課。亦欲獎勵厥子讀書識字，有所進益。國家富有天下，基業全盛，實祖宗艱難而致，所宜子子孫孫相承不絕，為曆世之計，豈可宗室滿宮而陛下未知教道，任為過惡，俾外夷輕笑，是陛下損枝葉而取孤根易搖之患。

　　又複思陛下任李用和為殿前副都指揮使，任曹琮為馬軍副都指揮使者，是任親也。用和與琮誠親矣，然皆異姓。異姓者尚可親信，則宗室同姓，與陛下是骨肉之親，反不可信哉？陛下不過謂宗室無人，臣謂今則誠未見其人，教之試之，當自有人矣。今惟朝會時，群行旅進，青蓋滿道，士大夫見者，方知其宗室，但出都城四門之外，不知宗室之有無，況天下乎？又況四夷乎？自上古直至周世宗，其間所曆，何啻萬代，至宗室不教、不試、不用，微弱之甚，未有如本朝者也。宜乎為識者之所憂，而北敵之所輕也。且如北敵有南大王蕭孝穆、北大王蕭孝惠、魯王惕隱、楚王夷離畢，是其親近甚眾，臣前歲奉使，盡與之接，又詢其國人，未必實有才武，而中原聞之，莫不疑其人人皆良將也，其故何哉？蓋聞其名而疑其有實爾。今朝廷若能崇樹宗室，使聲名漸著聞北敵，北敵亦必謂南朝有人，根本牢矣，欲謀則息，欲動則止。古者有以實效濟者，亦有以虛聲懾者，兵家尤重先聲而後實，況臣之所說，必使聲實相副，願陛下行之無疑。

　　其禦策：

　　一曰景德以前，緣邊土兵，無事時留戍本州軍，寇至則盡為逐路部署司抽起。緣邊闕食，又卻以南兵屯守，甚無謂也。夫土兵居邊，知其山川道路，熟其彼中人情，複諳敵兵次第，亦藉其營護骨肉之心。且又伏習州將命令，所禦必堅，戰必勝也。若遷入內地，山川道路不知，人情不熟，敵兵不諳，骨肉不在州縣，命令不習，又為怯弱所累，則禦必不堅，戰必不勝也。北敵惟懼邊兵，凡聞以南兵替入內地，敵人大喜，故來則決勝而回。前年河朔有警，複尋景德初事，盡抽邊兵守定州，河朔之民大恐，以為官軍必敗，幸而敵騎中止，不見失律，不然，喪師必矣。臣願自今北敵若入寇，緣邊土兵只在本處，不復令部署司抽移。若逐處土兵尚少，即以南兵益之；有餘，則方許部署司抽起。況部署司自在近裡州軍，土兵可以聚而為大陣矣。臣上篇議十九城分領兵三十萬出戰，餘十七城系近裡州軍，只用鄉兵守之，更不出戰。其逐路部署司可於十七城聚而為大陣兵矣。邊兵勇悍有材武，不畏堅敵，敵騎初入，使當堂堂之鋒，必能取勝。則近裡州軍，人心自壯，雖南兵之怯，亦頗增氣局。以南兵在邊，遇寇一敗，敵騎乘而南，則表裡震恐，雖精銳盡在部署司，亦已沮喪，安能保其全勝哉？

　　二曰景德以前，北敵寇邊，多由飛狐、易州界道東西口過陽山子，度滿城，入自廣信之西，後又多出兵廣信、安肅之間。大抵敵騎率由西山下入寇，大掠州郡，然後東出雄、霸之間。景德前，二州塘水不相接，因名東塘、西塘。二塘之交，蕩然可以為敵騎歸路，遂置保定軍介於二州，以當賊沖。厥後開道不已，二塘相連，雖不甚浩渺，而賊路亦少梗矣。然窮冬冰堅，旱歲水竭，亦可以濟，未為必安之地。雖然，但少以兵控扼之，則敵騎無以過矣。自余東從姑海，西至保州一帶數百里，皆塘水彌漫，若用以為險，可以作限。只是保州以西，至山下數十裡，無塘水之阻，敵可以平入。敵且守盟不動，則無以先發，但用臣上篇屯兵之法，足以固守。萬一渝盟入寇，用臣之策，可以轉禍為福，而逞志泄忿矣。何以陳之？今敵若寇邊，必由廣信西而來，敵騎初入塘，緣邊州軍堅壁示弱，不得出兵，敵必不顧而進；將及鎮、定，亦堅壁，敵必易我而懈；於是令廣信、安肅、保州三城開壁會兵，聲張擊之而不與戰，敵必分兵複禦；已而令鎮、定亦閉壁不與戰，敵既前後受敵，必未敢長驅而南。於是，我急從滄州取海上路，以數千艘，出輕兵三萬，趨平州入符家寨口，則咫尺燕、薊矣。滄州至北界平州，水路五百里，不數日登岸，地肥水草美，不必重齎。雄、霸之間，即景德敵騎東歸之路也，又出精兵二萬，直抵燕京，會滄州兵搗其腹心，破其積聚，敵見兩下兵入，莫之為計矣。燕地既亂，入寇者必有歸心，又為王師所縈，而不能遂去。於是乘其向背之際，使沿邊三城及鎮、定兵合擊，必大破之，追奔及燕，盡逐敵騎過山後。敵兵入界則整，若敗而出寨，則紛然散失，無複行陣，易為驅除矣。以兵守居庸關、古北口、松亭關、符家寨，此四關口皆險隘，各以三千兵守之固矣。則敵騎無複南者。因其妄動，可以一舉而複全燕之地，拔數郡陷蕃之族，平累朝切骨之恨，臣自謂必無遺策矣。既以兵守四關口外，西山有後來新開父牛鐵腳劕窠二口，敵人以通山後八州之路，然皆險峻，不容車馬，敵人鑿山為徑，只通行人，有雨則常壞，須修壘然後通險峻，非行兵之道。雖不加防守，尚無所害，或於口側少伏兵車，縱敵入寇，發伏可以盡殺之。假陛下謹重，未欲舉複燕之策，即請寇入之後，屯重兵於西山下，敵雖有所掠而東出無路，進退不遂，我於是以十九城之兵分佈掩擊，必使退敗，保無深入之患。敵勢既屈，與和則久，亦制戎人之一策也。

　　三曰：燕地割屬契丹，雖逾百年，而俗皆華人，不分為戎人所制，終有向化之心，常恨中國不能與我為主，往往感憤，形於慟哭。臣前年奉使北廷，邊上往復數次，邊人多勸臣曰：「萬一入寇，我沿邊土人，甚有豪傑，可自率子弟數百人為官軍前驅，惟其所向而破賊，願朝廷複取燕、薊之地，為華人，死亦幸矣。」臣竊壯之，慰謝而遣。臣退念朝廷之力未及外禦，遂虛邊豪之請。雖然，臣未嘗忘懷，思為異日之用。自後不輟尋訪，所得頗多，將來敵若寇境，臣必能以所得邊豪，令自率鄉人，各成一隊，或為向道，或為內應，或破陣，或攻城，大可以為王師之助矣。其始去則質其家，其成功則厚其賞，臣亦不患其譎而反為吾害也。

　　四曰：古者有外虞，則以夷狄攻夷狄，中國之利也。朝廷西有羌人之患，力足備禦，不假求外援以自助。惟是北敵強盛，十倍羌人，異日渝盟，悉眾南下，師力若不給，則禍未可涯，宜求所以牽制之術，使有後顧而不敢動，動亦有所憚，而不能盡銳以來，我力足以禦之，此不可不慮。今契丹自盡服諸蕃，如元昊、回鶻、高麗、女真、渤海、藯惹、鐵勒、黑水靺鞨、室韋、韃靼、步奚等，弱者盡有其土，強者止納其貢賦。獨高麗不伏，自謂夷、齊之後，三韓舊邦，詩書禮義之風，不減中國。契丹用兵，力制高麗；高麗亦力戰，後不得已而臣之。契丹知其非本意，頗常勞其制禦。高麗亦終有歸順朝廷之心。臣伏見淳化中，其國主王治以契丹兵入境，遣使元鬱來朝納款，太宗不從，但婉順回答。又于咸平年中，其國主王誦遣戶部郎中李宣古來使，真宗亦不納，但降優詔而已。又于祥符七年，其國主王詢遣工部郎中丹征古齎表來使，表稱今斷絕契丹，歸附大國，仍乞降正朔及皇帝尊號，真宗又不許。陛下即位後，天聖二年，複曾遣使來朝，朝廷差柳植館接，其事甚邇。前後高麗四次遣使修貢，每表必稱不願附契丹而願附朝廷，朝廷終不允納。雖然，觀高麗款附之切，如渴者望飲，饑者望食，無一日而忘也。但略遣人翹發，則其來必矣。來即善遇之，許其歲朝京師，賜予差厚於前，使回其心；優為詔命之辭，以悅其意。他時契丹複欲犯順，以逞兇志，我遣人使高麗激之，且約曰：「契丹往年無故取高麗三韓之地，又景德間興師深入，誅求無厭，高麗甚苦之。我先帝重惜民命，不欲數與之鬥，故歲遺亦厚，於茲四十年矣。今契丹又欲背施肆毒，犯我邊境。我軍民共怒，皆願死戰，我不敢違眾，行師有日。高麗其舉兵相應，表裡夾擊。契丹敗，則三韓之地及所得人民府庫，盡歸高麗，我秋毫不取，但止複晉所割故地耳。」高麗素怨契丹侵其地，又斂取過重，向者恨無大國之助以絕之，聞今之說，則欣然從命，然則契丹不足破也。或者款納高麗，則契丹可為釁端，或以為不便。臣答曰：「前歲之隙，豈納高麗興亂邪？」夷狄之性，變詐多端，苟欲背盟，何說不可。豈宜動自拘礙，不敢有為，直竢禍來，坐受其敝，愚者尚不肯如此，況謀謨天下之事乎。高麗果入貢，假使契丹來問，我當答以中原自古受萬國貢獻，矧高麗素稟朝廷正朔，但中間廢隔，今卻複修舊好，使我何辭阻絕，亦與契丹納諸國之款一也。契丹安能使我必不納高麗之貢哉？臣又思，若契丹寡弱，不足為虞，或能謹守盟誓，無憑陵中國之志，則何用遠納高麗之款，而近忽契丹之約？今契丹盡吞諸蕃，事力雄盛，獨與中原為敵國，又常有憑陵之心，況前歲已生釁隙，自知不直，謂朝廷偽增金帛，後圖釋憾，不久又將先發以制我焉。發而謀之，謀不及矣，經營措置，今乃其時。臣又嘗聞契丹議曰：「我與元昊、高麗，連衡攻中原，元昊取關西，高麗取登、萊、沂、密諸州。」又曰：「高麗隔海，恐不能久據此數州，但縱兵大掠山東官私財物而去，我則取河東三十六州軍，以河為界。」臣聞此久矣，萬一果如此說，臣謂朝廷亦無以制之。外寇如此窺中國，因循日過一日，臣不知終久如何？夫高麗累表乞貢奉，朝廷終不許，遂決志事契丹，所以為契丹用也，契丹所教無不從。朝廷若能許高麗進貢，正遂其志，則必反為我用矣，契丹何能使之耶？臣熟知高麗雖事契丹，而契丹憚之。天聖三年，契丹常伐高麗，是年，朝廷遣利瓦伊奉使，高麗殺契丹兵二十萬，匹馬只輪無回者。自是契丹常畏之，而不敢加兵。朝廷若得高麗，不必竢契丹動而求助，臣料契丹必疑高麗為後患，卒未敢盡眾而南，只此已為中國大利也，亦願陛下行之無疑。

　　五曰：鎮、定西山有谷口十餘道，盡通北界山後之路，景德以前，不甚跡熟，葢溪澗峻狹，林木壅遏，故敵騎罕由斯路而入，雖有來者，亦不免艱阻。臣頃聞河朔人說契丹自山後斬伐林木，開鑿道路，直抵西山漢界而止。今則往來通快，可以行師。臣亦嘗細詰其由，雲契丹舊亦疑朝廷有複燕之計，恐天兵渡河，直抵燕京。則敵人欲出我不意，由山後進兵，旁擊鎮、定，橫行河朔，牽制王師也。臣料往年沿邊亦曾探報，聞於朝廷。今若契丹自廣信、安肅入寇，我以重兵禦其鋒，複有西山別眾，橫行背擊，官軍敗績，則大事去矣。此兵家切務，不可不知。當得廉幹謹密者，陰往經制，如何屯戍，如何禦捍，必有勝之之術，先事而定，以待其來，則保邊之道也。

　　六曰：祁、深舊非要郡，宿兵至少，城壘迫而庳陋，不甚完葺。竊聞契丹今後入寇，知我重兵屯鎮、定，不肯直南，才過保州，便取東南路，由祁、深趨冀、貝，寇澶、魏矣。冀、貝、澶、魏城大而堅，惟祁、深二壘，當廣而高之，以防攻迫。誓書不得創修城池，若因而廣之則無疑。又曰：敵既憚鎮、定而忽深、祁，必謂二城兵分，不戒而過，我若乘其不備，使二城潛出精兵，首尾相應而擊之，必大得志。此系于臨時，非可預慮，然知兵者所當留意。

　　七曰：唐、漢以前，匈奴入寇，率由上郡、鴈門、代州、定襄等路，葢當時中國據全燕之地，有險可守，匈奴不能由此路而來也。自石晉割燕、薊入契丹，中國無險可守，故敵騎直出燕南，不復尋定襄等路。今朝廷若留意河朔，邊鄙有備，敵不可得而入，須從別路以來。或雖可入寇，第取定襄等路為犄角之勢，則河東不可不大為之防。或創立城池，或造作險阻，卜何地可以設奇伏，何路可以出牽制，此須預為經度，素有堤備，則臨時可以禦捍，應卒不至倉皇。使河朔表裡相應拒寇，使不能逞其欲，茲實防邊之務也。

　　凡此等守禦十二策，總十三條，是臣庚辰、壬午年奉使契丹日，于河北往回十餘次，詢于沿邊土豪並內地故老，博采參較，得之甚詳。及於北廷議事，又頗見其情狀，以至稽求載籍，質以時務，用是裒聚撰述，以副陛下委任之意，即非臣任胸臆罔聖聰，伏望陛下令兩府會議，可者速行之，其未可者，更相致詰而是正之。臣必不敢持己徇私，旁拒眾證，兩府亦不得徒事譏病而無所發明。如此，則庶幾謀行而患可弭矣。

　　臣聞古者明君遭患難，則退修道德，可以無咎。是故文王出羑裡，純任教化而終滅獨夫；勾踐脫會稽，勵精武事而卒破夫差。又聞主憂則臣辱，主辱則臣死，故陳主答書勃戾而楊素下殿請死，蔡賊跋扈難制而裴度誓不兩生。終之隋滅江南而裴度平淮西，有以見古之君臣所為各得其道，則未有不建功立業，聲流萬世者也。昨契丹背約，呼索無厭，朝廷以中國之尊，敵人敢爾，陛下有文王、勾踐雪恥複絢之心，臣下亦未見有楊素、裴度死難平賊之志。如此而望排患解紛、建功立業，如古之君臣，何可得也？臣竊計北敵勢方強盛，可以入寇而輒肯議和者，有謀也。謀後舉事，以為萬全之策也。又計中國之勢，如人坐積薪之上而火已然，雖焰未及其身，可謂危矣。北敵之強既如此，中國之弱又如此，尚不急求救之之術，是欲秦之魚爛、梁之自亡邪？臣備位樞府，夙夜憂畏，但恨未得死所，少紓國難，惟願解臣密職，典河朔一要郡，得以拙勤經營邊事，雖未敢必謂無虞，然自謂或可稍寬陛下北顧之憂矣。伏惟早賜裁擇。

　　是月，諫官餘靖等言：「臣等伏睹陛下以災變屢見，飛蝗為孽，責躬引過，祈於天地、宗廟、社稷，不令殃及萬方。臣等伏念災異之來，實由人事，政治闕失，感動天地。故古之人君，或遇災異，則避正殿，撤常膳，深自刻責，思所以致之及改治之理，以至冊免三公者有之，詔求直言者有之，此皆消災異、召和氣之道也。方今天下之勢至危矣，西北二敵，陵脅中國，盜賊縱橫，驚劫州縣。養兵至宂，擇將不精，科配頻繁，公私匱竭。內外之官，務為辦事而少矜恤之人；天下之民，急其供億而有流離之苦。治道至此，未聞救之之術。臣等伏見數年以來，天戒屢至，朝廷雖有驚懼之意，然因循舊弊，未甚改更，所以今日災變頻數，葢天意必欲朝廷大修人事，以救其患，乃可變危為安也。救患之方，莫若原其致災之本，致災之本，由君臣上下之闕失也。闕失之事，臣等敢次第言之。陛下不專聽斷，不攬威權，使號令不信于人，恩澤不及於下，此陛下之失也。持天下之柄，司生民之命，無嘉謀異議以救時弊，不盡忠竭節以副任用，此大臣之過也。朝有闕失而不能救，民有疾苦而不能達，陛下寬容少斷而不能規，群臣循默避事而不能斥，百官邪正並進而不能辨，四夷交結內侵而不能謀，有顧避之心，無力諍之節，此臣等之罪也。今陛下既有引過之言，達於天地神祇矣，望陛下必踐其言，必行其實。踐言行實之要，莫若專聽斷，攬威權，號令信于人，恩澤及於下，則災異消而和氣應矣。其大臣不舉職之過，伏望陛下以致變之由，赫然督責之。若督責之，又無近效，則用災異冊免三公故事而去之，別求能賢，以救大患。如臣等蒙陛下非次選擢，不能稱職，尚致陛下有如此之失，大臣有如是之過，臣等負罪至深，伏乞朝廷遠加竄逐，別求方正、材識之人，俾居諫職，必能裨贊朝綱，上副聖選。」

　　又言：「臣等待罪，於今七日，曾不得報，憂媿益深，不知所措。竊以今天下之勢，外有羌戎結連侵脅之憂，內有邊陲守禦戰爭之苦。兵宂財竭，賦斂暴興，生民膏血，掊取無極，譬如投石入井，到底乃止。不幸有旱澇饑荒之變，盜賊乘時而起，將何以禦？今日視前一二年，國用民力固不如矣。複且因循，無有更改舊弊之術，後一二年，還視今日，又可知矣，非獨不如今日，其患至大，縱有知者，不能為謀。臣等以諫名官，見天下之勢至危如此，既不能開廣陛下恩信，以固民心，又不能糾正大臣闕失，以救時弊，是致災異頻數，中外恐懼。臣等上負陛下選擢之恩，下負生靈困苦之望，憂慮終日，譏責滿身，尚何顏面出入朝中？臣等罪戾實深，伏乞朝廷必加竄逐，以謝天下。」

　　又言：「臣等竊慮朝廷以災異所因，上下引過，不欲專罪臣等。然臣等自念，昨蒙陛下于眾人之中非次選擢，當時物議，謂臣等必有建明，臣等協心自期，必有報效，觀今天下之勢，日可憂懼，天人災變，相仍而至，豈非臣等不能補助之致也？或朝廷尚賜矜容，不加深罪，伏乞各與臣等外任合入差遣，庶盡心力，以展實效。朝廷別得賢才，使居諫職，必有謀畫以助治功。」

　　知制誥張方平言：「臣微聞外言，北敵不守封略，築城鄙上，邊吏諜知料閱兵馬，且複遣使來。事固未審虛實，然國家與敵通已四十年，事窮必變，利盡則交疏，理之常者，顧但紓緩歲月。北方諸戎羈從於敵者，如步奚、高麗、韃靼常內懷不服，特強役屬之爾。去冬敵以眾臨河西，自以為拾芥之易，既而遁散以歸，內羞諸戎，且疑我之納夏人，既羞且疑，則其起辭生事，思有逞於我，豈保無他？夫兵，危事也，不當易言之。若信好可結，朝廷豈願交兵四夷，即事至於不獲已，亦在上下奮勵，講所以折衝之策，圖所以式遏之算。河朔之兵，不啻三十萬，邊境千里，塘水占三分之二，得以專力而控其要害城邑樓櫓，守在九天之上。若頓重師澶、魏、中山，堅壁而勿與戰，清野以待其敝，出奇伺便，邀其重歸，是不可勝在我，可勝在敵矣。且敵久與中原通，甘心豢餌，其貴人習于驕佚，其部人不練于戰鬥，於其本俗衰弊已甚，而又母子兄弟，內結疑隙，上下離貳，此其危亂之形，中國可乘之機會。若朝廷有意於遠略，幽、薊可圖也，尚能為中原之患哉？陛下誠震其威靈，廟堂審其計議，內外文武各致其力，使敵一舉而不得志，不有內變，必有外叛，諸戎勢且瓦解，山後之地，天其或者使複合於中土，未可知也。臣願陛下思患預防，考謀事先，秋氣漸清，宮殿涼爽，時因燕閑，延對大臣，俾各盡其謀猷，以定其帷幄。一日有邊境之急，庶幾無倉卒之擾。今西疆初寧，縱不保其久，未有旦夕之虞也，其將校可任者，稍徙河北，使得與士卒相服習，漸諳土俗。至於選官吏、峙糗糧、繕器械、葺廄牧，皆當今切務而可以素備者也。備而未用，為政之常，臨事紛紜，何以鎮靜？此皆朝廷塵熟之論，而儒生之常談。臣忝在近班，愚慮所及，不敢自隱，惟宸鑒裁擇。」塘水占北疆三分之二，此據方平別疏改定。

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