新元史·食貨志·鹽課(2)

鹽課(2)

　　四川鹽場：初撥灶戶五千九百餘。至元二年。命修理鹽井，禁解鹽不許過界，以鹽井壞廢，川民多食解鹽故也。二十二年，歲煎鹽一萬四百五十一引。二十六年，增至一萬七千一百五十二引。皇慶元年，減煎餘鹽五千引。天曆二年，增引為二萬八千九百一十，鈔八萬六千七百三十錠。

　　元統三年，四川鹽茶轉運使司請于所辦余鹽一萬引內，量減帶辦兩浙五千引之數。又分司運官亦言：「四川鹽井，俱在萬山之間，比之腹裡、兩淮，優苦不同，又行帶辦餘鹽，民不堪命。」中書省奏聞。敕帶辦餘鹽五千引，權行倚閣。

　　遼陽鹽場：太宗九年，立隨車隨引載鹽之法。每鹽一石價錢七錢半，帶納匠人米五升。乃馬真皇后稱制四年，合懶路歲辦課白布二千匹，恤品路布一千匹。至元四年，禁東京懿州乞石兒硬鹽，不許過塗河界。是年，命各位下鹽課如例輸納。二十四年，灤州四處鹽課舊納羊一千頭者，令依例納鈔。延祐二年，命食鹽民戶課鈔。每兩率加五錢。

　　兩淮鹽場：至元十三年，命提舉馬裡范張依宋舊例辦課，每引重三百斤，其價為中統鈔八兩。十四年，改每引四百斤。十六年，歲辦五十八萬七千六百二十三引。十八年，增為八十萬引。二十六年，減十五萬引。三十年，以襄陽民改食淮鹽，增八千二百引。大德四年，元貞二年，以河南虧兩淮鹽十萬引，鈔五千錠，遣劄刺亦台鞠間，罪之。諭鹽運司設關防之法，凡鹽商經批驗所發賣者，所官收批引牙錢，不經批驗所者，本倉就收之。八年，停煎五萬餘引。天曆二年，額辦正餘鹽九十五萬七十五引，中統鈔二百八十五萬二百二十五錠，工本自四兩遞增至十兩。

　　至元六年，兩淮運司准行戶部尚書運使王正奉牒：「本司自至元十四年創立，當時鹽課未有定額，但從實恢辦，自後累增至六十五萬七十五引。客人買引，自行赴場支鹽，場官逼勒灶戶，加其斛面，以通鹽商，壞亂鹽法。大德四年，中書省奏准，改法立倉，設綱使運，撥袋支發，以革前弊。至大間，煎添正額餘鹽三十萬引，通九十五萬七十五引，客商運至楊州東關，俱於城河內停泊，聽候通放，不下四十萬餘引，積疊數多，不能以時發放。至順四年，前運使韓大中等又言：『歲賣額鹽九十五萬七十五引。客商買引，關給勘合，赴倉支鹽，顧船腳力，每引遠倉該鈔十二三貫，近倉不下七八貫，運至揚州東關，俟以次通放。其船梢人等，恃鹽主不能照管，視同己物，恣為侵盜。及事敗到官，非不嚴加懲治，其能禁止。其所盜之鹽，以鈔計之，不過折其舊船以償，安能如數征之。是以星河客商，虧陷資本，外江興販，多被欺侮，而百姓高價以買不潔之鹽，公私俱困。』竊照揚州城外，沿河兩岸多有官民空閒之地。如聽鹽商自行買地。起造倉房，支運鹽袋，臨期用船，載往真州發賣，既防侵盜之患，尤為悠久之利，其於鹽法非小補也。」既申中書戶部及河南行省照勘。文移往復，紛紜不決。久之，戶部乃定議，令于客商帶納挑河錢內，撥鈔一萬錠，起造倉房，仍諮河南行省，委官偕運司相視，果無違礙，而後行之。

　　兩浙鹽場：至元十四年置，歲辦九萬二千一百四十八引。每引分二袋，每袋依宋十八界會子，折中統鈔九兩。十八年。增引為二十一萬八千五百六十二。十九年，每引增鈔四貫。二十一年，置常局以平鹽價。二十三年，增引為四十五萬。二十六年，減十萬引。三十年，置局賣鹽魚於濱海漁所。三十一年，並四十所為三十四場。大德五年，增引為四十五萬。至大元年，又增余鹽五萬引。延祐六年，歲引五十萬引。七年，定鹽課十分為率，收白銀一分，每銀一錠，准鹽課四十錠。其工本鈔，浙西正鹽每引增至二十兩，餘鹽至二十五兩；浙東正鹽增至二十五兩，餘鹽三十兩。

　　至元五年，兩浙運司申：

　　本司自至元十三年創立，當時未有定額。至十五年始立額。辦鹽十五萬九千引。自後累增至四十五萬引，元統元年又增余鹽三萬引，每歲總計四十有八萬。每引初定官價中統鈔五貫，自後增為九貫、十貫，以至六十貫、一百貫，今則為三錠矣。每年辦正課中統鈔一百四十四萬錠，較之初年，引增十倍，價增三十倍。課額愈重，煎辦愈難，兼以行鹽地界所拘戶口有限。前時聽客商就場支給，設立檢校所，稱檢出場鹽袋。又因支查停積，延祐七年，比兩淮之例，改法立倉，綱官押船到場，運鹽赴倉收貯，客旅就倉支鹽。始則為便，經今二十餘年，綱場倉官任非其人，惟務掊克。況本司地界居江枕海，煎鹽停灶，散漫海隅。行鹽之地，裡河則與兩淮鄰接，海洋則與遼東相通。番舶往來，私鹽出沒，雖有刑禁，難盡防禦。鹽法墮壞，亭民消廢，其弊有五：

　　本司所轄場司三十四處，各場元簽灶戶一萬七千有餘，後因水旱疫厲，流移死亡，止存七千有餘。即今未蒙簽補，所據拋下額鹽，唯勒見戶包煎而已。若不早為簽補，優加存恤，將來必致損見戶而虧大課。此弊之一也。

　　各綱運鹽船戶，經行歲久，奸弊日滋。幾遲到場裝鹽之時，私屬鹽場官吏司秤人等，重其斤兩，裝為硬袋。出場之後，沿塗盜賣，以灰土，補其所虧。及到所赴之倉，而倉官司秤人又各受賄，既不加辨，秤盤又不如法。在倉日久，又複消折。袋法不均，誠非細故。不若仍舊令客商就場支給，既免綱運佳給水腳之費，又鹽法一新，此弊之二也。

　　本司歲辦額鹽四十八萬引，行鹽之地，兩浙、江東凡一千九百六十萬餘口，每日食鹽四錢一分八厘，總計為四十四萬九千餘引。雖賣盡其數，猶剩鹽三萬一千餘引。每年督動有司，驗戶口請買。又值荒歉連年，流亡者眾，兼以瀕江並海，私鹽公行，軍民官失於防禦，各倉停積累歲未賣之鹽，凡九十余萬引，無從支散。此弊之三也。

　　又每季拘收退引，幾遇客人運鹽到所賣之地，先須住報水程及所止店肆，繳納退引。豈期各處提調之官，不能用心檢舉，縱令吏胥坊裡正等，需求分例錢，不滿所欲，則多端留難。客人或因發賣遲滯，轉往他所，引不拘納，致令奸民藏臣在家，影射私鹽。且賣過官鹽之後，即將引目投之鄉胥。又有狡猾之徒，不行納官，執以興販私鹽。此弊之四也。

　　比年以來，各倉官攢，肆其貪欲，出納之間，兩收其利。凡遇綱船到倉，必受船戶之賄，縱其雜和灰土，收納入倉。或船戶運至好鹽，無錢致賄，則故生事留難，以致停泊河岸，侵欺盜賣。其倉官與監運人等為弊多端，是以各倉積鹽九十余萬引，新舊相並，充淡廊屋，不能支發，走鹵消折，利害非輕。雖系客人買過之物。課鈔入官，實恐年復一年，為患益甚。此弊之五也。

　　五者之中，各倉停積為急務。驗一歲合賣之數，止該四十四萬餘引，盡賣二年，尚不能盡，又複煎運到倉，積累轉多。如蒙特賜奏聞，選委德望重臣，與拘該官府，從長講究，定為良規，庶幾課不虧而民受賜。

　　六年，中書省奏選官整治江浙鹽法，命江浙行省右丞納麟及首領官趙郎中等提調，既而納麟又以他故辭。

　　至正二年，中書右丞相脫脫、平章鐵木兒塔識等奏：「兩浙食鹽，害民為甚，江浙行省官、運司官屢以為言。擬合欽依世祖皇帝舊制。除近鹽地十裡之內，令民認買，革罷見設鹽倉綱運，聽從客商赴運司買引，就場支鹽，許於行鹽地方發賣，革去派散之弊。及設檢校批驗所四處，進任幹廉之人，直隸運司，如遇客商載鹽經過，依例秤盤，均平袋法，批驗引目，運司官常行體究。又自至元十三年歲辦鹽課，額少價輕，今增至四十五萬，額多價重，轉運不行。今戶部定擬，自至正二年為始，將兩浙額鹽量減一十萬引，俟鹽法流通，複還元額，散派食鹽，擬合住罷。」敕從之。

　　福建鹽場：至元十三年，始收課為引六千五十五。二十年，增引為五萬四千二百。二十四年。歲辦鹽六萬引。二十九年，增引為七萬，大德十年，增至十萬。至大元年，又增至十三萬。至順元年，實辦課三十八萬七千七百八十三錠。其工本，煎鹽每引遞增至二十貫，曬鹽每引至十七貫四錢。福建鹽司轄十場，煎鹽六，曬鹽四。鹽之色與淨砂無異，名曰砂鹽。販徒插和砂土，不能辨別。大德五年，鹽司出榜禁之。

　　至元六年，福建運司申：「本司歲辦課鹽十有三萬九引一百八十餘斤，今查勘得海口等七場，至元四年閏八月終，積下附餘增辦等鹽十萬一千九百六十二引二百六十二斤。看詳。既有積攢附餘鹽數，據至元五年額鹽，擬合照依天曆元年住煎正額五萬引，不給工本，將上項余鹽五萬，准作正額，省官本鈔二萬錠，免致亭民重困。本年止辦額鹽八萬九引一百八十余斤，計鹽十有三萬九引有奇，通行發賣，辦納正課。除留余鹽五萬餘引，預支下年軍民食鹽，實為官民便益。」中書省從所擬行之。

　　至正元年，詔：「福建、山東俵賣食鹽，病民為甚。行省、監察禦史廉訪司，拘該有司官，宜公同講究。」二年，江浙行省左丞與行台監察禦史、福建廉訪司及運使常山李鵬舉、漳州等八路正官議得食鹽不便，其目有三：一曰余鹽三萬引，難同正額，擬合除免。二曰鹽額太重，比依廣海例，止收價二錠。三曰住罷食鹽，並令客商通行。中書省送戶部定擬，自至正三年為始，將余鹽三萬引權令減免，散派食鹽擬合住罷。其減證額鹽價，與廣海提舉司事例不同，別難更議。右丞相脫脫、平章帖木兒達失等，以所擬奏行之。

　　廣東鹽場：至元十三年，依宋舊例辦課。十六年，辦鹽六百二十一引。二十二年，歲辦引一萬八百二十五。二十三年，增引為一萬一千七百二十五。大德四年，增正餘鹽引至二萬一千九百八十二。十年，又增至三萬。十一年，增至三萬五千五百。至大元年，又增余鹽一萬五千引。延祐五年，定歲煎五萬五百引。五年，增為五萬五百五十二。

　　至元二年，監察禦史韓承務言：「廣東追所管鹽課提舉司，自至元十六年為始，止辦鹽額六百二十一引，自後累增至三萬五千五百引，延祐間又增餘鹽，通正額計五萬五百五十二引。灶戶窘於工程，官民迫於催督，呻S吟Y愁苦，已逾十年。泰定間蒙減免余鹽一萬五千引。元統元年，都省以支持不敷，權將已減餘鹽，依舊煎辦，今已二載，未蒙住罷。竊意議者，必謂廣東控制海道，連接諸番，船商輳集，民物富庶，易以辦納，是蓋未能深知彼中事宜。本道所轄七路八州，平土絕少，其民力耕火種，巢顛穴岸，崎嶇辛苦，貧窮之家，經歲淡食，額外辦鹽。賣將誰售？所謂富庶者，不過城郭商賈與舶船交易者數家而已。灶戶鹽丁，十逃三四，官史畏罪，止將見存人戶勒令帶煎。又有大可慮者，本道密邇蠻獠。民俗頑惡，誠恐有司責辦太嚴，斂怨生車。如蒙捐此微利，以示大信，疲民幸甚。」中書省送戶部定擬，自元統三年為始，廣東提舉司所辦餘鹽，量減五千引，中書省以所擬奏行之。

　　廣海鹽場：至元十三年置，辦鹽二萬四千引。大德十年，大德二年，增鹽價一引為六十貫，工本十貫。獨廣西如故。增引為三萬一千。至大元年，又增余鹽一萬五千引。延祐二年，正餘鹽通為五萬一百六十五引。

　　至元五年，湖廣行省言：「廣海鹽課提舉司額鹽三萬五千一百六十五引，余鹽一萬五千引。近因黎賊為害，民不聊生，正額積虧四萬餘引，臥收在庫。若複添辦餘鹽，困苦未蘇，恐致不安。事關利吉，如蒙除免，庶期元額可辦，不致遺患邊民。」戶部議：「上項餘鹽，若全恢辦，緣非元額，兼以本司僻在海隅，所轄灶民，累經掠劫，死亡逃竄，民物凋敝，擬于一萬五千引內，量減五千引，以紓民力。」中書省以所擬奏行之。

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