新元史·食貨志·農政

農政

　　元之重農政，自世祖始。世祖以禦史中丞勃羅為大司農卿，安重奏：「台臣兼任，前無此例。」帝曰：「司農非細事，朕深喻此，其令勃羅知之。」世祖之言，可謂知本矣。其勸課農桑之法度越唐宋，豈不宜哉！

　　中統元年，帝命十路宣撫司擇通曉農事者充隨處勸次官。

　　二年，命宣慰司官勸農桑、懲遊惰。是年，立勸農司，以陳邃、崔斌、成仲寬、夾谷從中為灤棣、平陽、濟南、河間勸農使，李士勉、陳天錫、陳曆武、忙古歹為邢銘、河南、東平、涿州勸農使。

　　至元七年，始立司農司，以中書左丞張文謙為司農卿，專掌農桑水利，凡滋養、栽種之事皆附而行焉。仍分遣勸農官及知水利巡者行勸課，舉察勤情，委所在親民長官為提點，年終第農事成否，轉申司農司及戶部，秩滿之日，注于解由，赴部照勘，以為殿最。又命提刑按察司時加體察。是年，又改司農司為大司農司，設巡行勸農使、副使各四員。

　　八年，命勸農官舉察勤惰。高唐州達魯花赤忽都、州尹張廷瑞、同知陳思濟以勸擢任，河南陝縣尹王仔以惰降職。

　　十年，以立大司農司已三年，再降明諭，委大司農司依舊分佈勸農官巡行勸課，務期敦本抑末，功效有成。是年，中書省以畿內秋耕妨芻牧，請禁之。帝以農事重，詔勿禁。

　　十二年，罷隨路巡行官，以事歸提刑按察司。

　　十六年，並勸農官入按察司，增副使、僉事各四員。

　　二十三年，詔以大司農司所定《農桑輯要》書頒諸路。立行大司農司及營田司於江南。

　　二十五年，詔：行大司農司歲具府州縣勸農官勤惰實跡，以為殿最。有侵官害衣者，從按察司究治。

　　二十八年，又以江南長吏勸課擾民，罷親行之制，移文諭之。

　　二十九年，詔提調農桑官帳冊，有差者驗數罰降。是年，大司農上諸路墾地一千九百八十三頃有奇，植桑棗諸樹二千二百五十二萬七千七百餘株，義糧九萬九千九百六十石。此有司勸課之成效也。

　　三十一年，成宗即位，頒行詔書內一款，罷妨農之役，公吏人等勿輒令下鄉，縱畜牧損田禾桑棗者，倍其償，而後罪之。終元之世，凡即位、改元、建儲之德音，鹹遵而效之，以為故事焉。

　　大德三年，詔廉訪司及府州縣官提調點視農桑。

　　武宗至大三年，詔大司農司總挈天下農政，年終考管民官之殿最，定奪黜涉。

　　仁宗延祐二年，詔江浙行省印《農桑輯要》一萬部，頒降有司遵守勸課。

　　三年，以浙東廉訪司僉事苗好謙課農桑有效，賜衣一襲。

　　文宗天曆二年，各道廉訪司所察勤官內邱何主簿等凡六人，惰官濮陽縣尹等凡四人。

　　至於勸農立社，尤一代農政之善者。先是，大司農卿張文謙奏上立社規條五十款。至元二十三年，命頒于各路，依例旅行。今撮其大概載之：

　　一，諸縣所屬村疃，五十家為一杜，擇高年曉農事者立為社長。增至百家，別設社長一員。不及五十家者，與近村合為一杜。社遠人稀，不能相合，各自為杜者聽。社長專以教勸農桑為務，本處官司不得將社長差占，別管餘事。

　　一，社長宜獎勤罰惰，催其趁時耕作。仍於田塍樹牌械書某杜某人地段。社長以時點視。

　　一，每丁歲植桑二十株或附宅地植桑棗二十株。其地不宜桑棗者，聽植榆柳等，其數亦如之。種雜果者，每丁限十株，仍多種苴蓿備凶年。

　　一，河渠之利委本處正官一員，偕知水利人員，以時浚治。如別無違礙，許民量力自行開引地高水。不能上者，命造水車。貧不能造者，官給車材。

　　一，近水村疃應鑿池養魚並鵝鴨之數，及種蒔蓮藕、芡菱、蒲葦等，以助衣食。

　　一，社內有疾病凶喪之家，不能耕種者，眾為合力助之。

　　一，社內災病多者，兩社助之。其養蠶者亦如之。耕牛死，令均錢補買，或兩和租賃。

　　一，荒田，除軍營報定及公田外，其餘投下、探馬赤官之自行占冒，從官司勘當，得實先給貧民耕種，次及餘戶。

　　一，每社立義倉，社長主之。豐年驗各家口數，每口留粟一鬥，無粟者抵鬥存留雜色物料，以備凶荒。

　　一，本社有孝弟力田者，從社長、保甲、本處官司量加優恤。若所保不實，亦行責罰。

　　一，有遊手好閒及不遵父兄教令者，社長籍記姓名。俊提點官到日，實問情實，書其罪於粉壁。猶不改，罰充本社夫役。

　　一，每杜立學校一，擇通曉經書者為學師，農隙使子弟入學。如學文有成者，申覆官司照驗。

　　一，每年十月，委州、縣證官一員，巡視本管境內有蝗蟲遺子之處，設法除之，務期盡絕。其規畫詳密如此，近古所未有也。

　　二十九年，命蒙古探馬赤軍人一體入社，依例勸課。

　　大德三年，申明杜長不得差占之制。仍免其本身雜役。六年，翰林院侍講學士王中順呈稱：「前賑濟通州一州，靖海、海門兩縣次序支請。盡系杜長居前，裡正不預。多有少年愚駭之子，草履赤脛，語言嘲哳。怪而間之，州縣同詞而對，通例如此。切詳按察司、達魯花赤、管民官下，便列社長，責任非輕。當時又立社師，教誨子弟遷善改過。二事外似迂緩，中實要切。況《至元新格》內一款，杜長有少年德薄，不為村疃信服，即聽舉換易。伏思自中統建元迄於今日，良法美意莫不備舉。但有司奉行不至，事久弊生。愚意以為，宜申明舊例，社長依前勸課農桑，誡飭子弟，社師依前農隙授學，教以人倫，斯為治之本也。」中書省韙其言，下諸道行之。

　　延祐元年，命廉訪司每歲攢造農桑文冊，赴大司農司考較。監察禦史許有壬言：「農桑之政，貢之廉司者，蓋欲勸課官知所警畏。初不系文冊之有無。文冊之設，本欲歲見種植墾辟、義糧、學校之數，考較增損勤惰，所以見廉訪司親為之。然養民以不擾為先，害政以虛文為甚。農桑所以養民，今反擾之，文冊所以核實，今實廢之。各道比及年終，令按治地面，依式攢造。路府行之州縣，州縣行之社長、鄉胥。杜長、鄉胥則家至戶到，取勘數目。幸而及額，則責報答之需，一或不完，則持其有罪者恣其所求。雞豚盡于供給，生計廢於奔走，一切費用首會箕斂，率以為常。以一縣觀之，自道冊以來，地凡若干，連年栽植有增無減，較其成數，雖屋垣池井盡為其地，猶不能容。故世有紙上栽桑之語。大司農歲總虛文，照磨一畢入架而已。于農事果何益哉。乞命廉訪司，依舊巡行勸課，舉察勤情。籍冊虛文，不必攢造。民既無擾，事辦兩成。」其後大司農司亦言：廉訪司所具栽植之數，書於冊者類多不實雲。

　　其種植之法，頒于諸道者。至大二年，淮西道廉訪司僉事苗好謙獻蒔桑法，分農民為三等，上戶地十畝，中戶地五畝，下戶地三畝或一畝，以時收采桑椹，依法種之。其法出《齊民要術》諸書。至元十六年，江南行禦史台嘗采其法，通行所屬。延祐三年，以好謙所至植桑有成效，命諸道仿行焉。是年，又命各社出地共蒔桑苗，以社長領之，分給諸村，四年，以社桑分給不便，令民各萌桑苗。

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