徽宗朝馬政_皇宋通鑒長編紀事本末

徽宗朝馬政

　　崇甯元年四月甲寅，有司言：「勘會見今請射牧地養馬之數，共計養馬一千七百九十七戶，請射過牧地三千七頃三十一三田半，所養馬一千八百二十九匹。河北東路二百七十八匹，河北西路一千四百一十三匹，京西北路一百一十五匹，京東西路一十四匹，河東路九匹，開封府界、京西南路、京東路並無之。」

　　大觀元年三月乙卯，尚書省檢會：「元豐中，先帝追複先王隱兵于農之意，詔人戶養馬。法未及廣，遭元祐改革，置監放牧，馬不蕃息，而費用不貲。合沙苑監最號馬多，本監牧地九十餘頃，草料、軍兵、監官衣糧俸給，以陝西今日物價，約計用錢四十餘萬貫，而灌啖蜜藥、棚井、槽屋、皮裘之費，又一萬餘貫，而所養只及六千匹。元符元年至二年，拋死三千九百餘匹，而馬不調習，不可乘騎。以九千頃之地、四十萬之費養六千餘匹，而不適於用，及拋死之數如此，其利害灼然可見。見以九千頃地，以三分為率，除一分瘠薄外，良田不下六千頃。以今陝西土田中價計之，每頃可直五百餘貫，若召人請地，二頃養馬一匹，則十口之家，得五百貫地利，馬得所養，不至拋失，人必樂趨，公私俱獲其利，可以紹述先帝隱兵于農之意。欲令永興軍路提刑司並通判同州、朝奉郎張彥專一同共相度措置聞奏，候見實利，其六路新邊荒田，候拘括到，六路亦依此施行。」從之。

　　此據平江府錄到蔡京家殘書，闕其首尾。今考案增入，因附春未。更詳之。

　　二年四月辛巳，御筆：「追述先王寓馬于農之意，募人給地免租牧馬。行之期年，熙河類見就緒。凡縣、鎮、寨、關、堡官衙內，並帶兼管勾給地牧馬事，佐官同管勾，庶使人人各知任責。」

　　五月庚戌，御筆：「給地養馬之法雖已推行，而地之頃畝尚多，訪聞多是土豪侵冒，百不得一。今遣官括地，限一日起發，親誼地所。如違及不實、不盡，杖一百；故隱落，以違制論。」

　　三年八月丁亥，詔：「馬政近經分撥，所降指揮不相照應。今後應緣馬事，可依崇寧二年正月二十四日指揮，並隸樞密院。」

　　政和二年十二月癸醜，始詔諸路給地牧馬。又詔：「諸路馬食，儲積亦艱，沿邊土曠，乘春發生，青草茂盛，應諸城寨，若使軍馬分番出牧，就野飽青，晚持草歸，以充夜秣，每名量支草價，以省官芻。詔聞河東路見今施行，可令陝西諸路相度措置聞奏。」

　　三年七月壬辰，提舉京西路給地牧馬王愈言：「乞依提舉陝西路給地牧馬奏請已得指揮，應縣、鎮、城、寨，每給地牧馬及三百戶，管勾官與減二年磨勘；一州通管給地牧馬一千戶，檢點官與減磨勘二年，歲終，仍委提舉官取給地牧馬最多處保明聞奏，乞自朝廷旌賞。臣到本路，竊見每州管牧地動輒數千頃，一縣或一二千頃者，若縣給地牧馬三百戶，州、通及一千戶便行推賞，則州縣惟及賞格而止。今相度每縣及六百戶、州及二千戶減三年磨勘，如此，亦足以勸矣。」從之。余路依此。

　　七年五月癸醜，臣僚言：「神宗稽法成周，寓馬于農。陛下聿追聖謨，給地增牧。法成令具，吏虔民樂。諸路告功，實武備無窮之利。乞令逐路春、秋集教，以備選用。」從之。

　　宣和二年九月壬寅，御筆：「給地牧馬，議者本以蕃息國馬為言。今諸路倒失，率以千計。自行法至今，即無中到出駒匹數，歲縻激賞既以浩瀚，馬戶輒蠲租稅科差，政賦役日益不均，因緣騷擾，為害不一。所有政和二年十二月已後給地牧馬條法，可更不施行。民戶見養官馬，令樞密院相度拘收，支填見今闕馬禁軍。仍令逐路守臣、兵官專一鈐束，如法餵養。應租佃牧馬及置監去處，並如舊制。內牧地先問舊佃人，如不願佃，即令見佃人依舊法租佃；又不願，即依條別召人承佃。應合措置事件，令逐路提刑司措置以聞。」

　　詔旨。蔡絛《馬政篇》：國朝馬政，始有監牧。熙甯末，臣僚乃議廢之，於是詔盡廢，獨留沙苑一監，其牧田聽民租佃。及後數用兵，馬少。元豐末，有保馬者，自官戶強配出馬，故大擾，元祐乃罷之。其後馬改益不修。崇、觀間，有給地牧馬於陝右，未久複止。政和二年，降詔力行之，先於畿東西、河朔，以舊牧馬地募人給養，然後依次推行諸路。其制以系官逃田，若天荒，凡二頃至三四頃，度高下肥磽，募貧民受田，仍除其一頃稅，令牧馬一匹，牝則三歲限一駒。牧馬五年，則詣官再易馬牧。其後盡括澤、潞、畿西、山東、河朔等處田，因陝右布蕃羌名馬以分給之。其始頗擾，人以為言。魯公力白於上：「豈不知擾？顧聽臣行之既久，百姓始忻悅。」蓋田一頃，贍一馬有佘。頃畝力耕，皆為良田，則家用饒足，然官未嘗有芻秣、吏卒之費也。政和後，牧馬至八萬餘匹，其後益盛，至九萬未已。宣和初，群小用事，始用馬，以秋冬歲一呈提刑司。小民動有勞費，因殺其令，分遠近，二三歲一呈，則又曰：「郡縣官皆擇取良馬竊乘之。」上尤切齒，數以為言。魯公執曰：「馬不使之習知銜轡，顧安用哉？人為之防足矣。」不聽。二年，魯公罷，群小爭言給地為非，於是詔牧馬盡給賜童貫，及遣之陝右，使補諸軍之闕馬者，凡九萬餘匹。既不知恤，道斃者十八九。其實群閹與一二幸臣利其田爾，遂盡牧民田，以賜諸苑圃及道觀，若後苑作書藝局、艮嶽、擷芳園、上清寶籙宮、龍德、太乙宮、佑神觀，皆給千頃或八百頃，他苑囿、宮觀亦不下三五百頃。始時多荒瘠地，貧民力耕既久，皆為上腴，一旦失業，遠近鹹苦之。然祖宗監牧又久廢罷，其後北事興，郭藥師在燕山須馬，而國家無監牧與給地牧馬，且廢久，乃又盡括河南諸軍馬及諸處系官馬，以綱發去，聽其揀擇取之，於是中國馬政掃地焉。及宣和末，事變浸危，陰知金人將叛盟，始悟闕馬。伯氏時領樞府，亦悔前日預有短毀，乃奏白，複推行給地牧馬事。時既無馬以與民，又不得元田，殆有其意，而郡縣間亦強民使出馬以牧，徒虛文，終不克就。未久，敵人犯闕，倉卒遂不能得馬。詔盡括內外公私馬，又取于在都馬軍，不及二萬，病弱在焉。且複授小閹梁方平等，使領兵扼大河於濬州，至則大敗，馬複盡焉。靖康之初，後進書生不知始末，至冒然給地牧馬。民間雖養以充數，無複善者，又驅之燕山，悉為敵人得，此大繆矣！

　　六年四月己巳，詔：「給地牧馬路分勸誘召人養馬，自降指揮至今年三月中，養數多去處，干預牧馬官吏，宜與旌賞。將提刑司官通本路所管州縣及三千匹以上，各與轉一官；六千匹以上，各減三年磨勘；州府通所管縣分一千匹以上，各轉一官；二千匹以上，各減三年磨勘；縣官及三百匹以上，各轉一官；六百匹以上，各減三年磨勘。」

　　十月己醜，中大夫、秘閣修撰、提點河北東路刑獄兼提舉給地牧馬李孝揚轉一官、減三年磨勘，許回授本色本宗有官有服親，以本路養馬及七千餘匹故也。

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