青苗法上_皇宋通鑒長編紀事本末

青苗法上

　　熙寧二年九月，制置三司條例司請以常平廣惠倉見在斛鬥，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴。其可以計會轉運司用苗錢及錢斛，就便轉易者，亦許兌換，仍以見錢，依陝西青苗錢例取。民情願豫給，令隨稅納斛鬥。內有願請本色，或納市價貴願納錢者，皆許從便，務在優民。如遇災傷，亦許以次科收熟日納。若此行之，非惟足以待凶荒之患，又民既受貸，則于田作之時不患闕食（詳見《三司條例司》）。司馬光在經筵，言青苗錢不便，與呂惠卿答難（詳見《講筵》）。

　　閏十一月，條例司奏差官提舉諸路常平廣惠倉，兼管勾農田水利差役事。河東、湖南、梓州、利州、夔州各二員，江西、湖北、成都府、廣東、廣西、福建各一員。又差官同管勾，陝西、江西、湖北、成都府、廣東、廣西、福建各一員，並令閤門引上殿。從之。時天下常平錢谷見在一千四百萬貫石，諸路各置提舉二員，以朝官為之；管勾一員，京官為之。或共置二員。開封府界一員，凡四十一人。

　　三年正月癸醜，詔：「諸路常平廣惠倉給散青苗錢，本為惠恤貧乏，並取民情願。今慮官吏不體此意，追呼均配抑勒，翻成搔擾。其令諸路提點刑獄官體量覺察，違者禁止，立以名聞。敢沮遏願請者，案罰亦如之。」先是，翰林學士范鎮言：「常平倉始于漢之盛時，賤則貴而斂之，恐傷農也。貴則賤而散之，恐傷民也。最為近古。雖唐虞之政，無以易也。而青苗者，唐衰亂之世所為。苗青在田，賤估其直；收斂未畢，而必其償，是盜蹠之法也。今以盜蹠之法而變唐虞不易之政，此人情所以不安。乃者天雨毛，地生毛，天鳴地裂，皆民勞之象也。惟陛下觀天地之變，罷青苗之舉。」右正言李常、孫覺亦言：「王廣廉近至京師，唱言取三分之息，又開制置司，欲行其法於天下。乞明詔有司，勿以強民，仍且試之河北、陝西數路。」初，勅旨放青苗錢，並聽從便，毋得抑勒，而提舉官務以多散為功。又民富者不願取，而貧者乃欲得之，即令隨戶等高下分配，又令貧富相兼，十人為保首。王廣廉在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫，民間喧然不以為便，而廣廉入奏，稱民間歡呼鼓舞，歌頌聖德。言者既交攻之，朝廷不得已，乃降是詔。庚申，提點開封府界縣事呂景言：「府界人戶見倚閣貸糧二十余萬石，今又散青苗錢十五萬貫，恐民力不能堪。」詔送條例司，召提舉官戒諭之。先是，侯叔獻屢督景散青苗錢，景以畿甸諸縣各有屯兵，每歲課利錢僅能借諸軍請給，無有贏餘。條例司又別以買陝西鹽鈔錢五十萬為青苗錢，而景複有是奏。上初欲令中書戒諭提舉官，王安石曰：「若召提舉官至中書，諸路聞此，必顧望不敢推行新法，只令條例司指揮可也。」從之。

　　三月壬戌朔，韓琦言：「准轉運及提舉常平廣惠倉司牒給青苗錢，須十戶以上為一保，三等以上人為甲頭。每戶支錢，第五等及客戶毋得過千五百，第四等三千，第三等六千，第二等十千，第一等十五千，余錢委本縣量度增給，三等以上戶更許增數。坊郭戶有物業抵當願請錢者，五家為一保，依青苗例支借，諸縣不得避出內之煩，致諸人扇搖人戶，卻稱不願請領。如不願請領，即具結罪狀，人馬遞申，以憑選官曉諭。如卻願請本縣干係人別作行遣，事理稍重，具事申奏。如夏秋收成物價稍貴願納錢者，當議減市價錢數，比元請錢十分不得過三分。假令一戶請錢一千，納錢不得過千三百。臣竊以國之頒號令，立法制，不信其言而使民受實惠，則四方觀聽，孰不欣服？詳熙寧二年詔書，務在憂民，不使兼併，乘其急以邀倍息，皆以為民，公家無所利其入，謂先王散惠興利，抑民豪奪之意也。今乃鄉村自第一等而下，皆立借錢貫陌，三等以上更許增數，坊郭戶有物業抵當者依青苗例支借。且鄉村三等並坊郭有物業戶，乃從來兼併之家也。今皆多得借錢，每借一千令納一千三百，則是官放息錢，與初抑兼併、濟困乏之意絕相違戾，欲民信服，不可得也。又鄉村每保須有物力人為甲頭，雖雲不得抑勒，而上戶既有物力，必不願請官吏防保內人。下戶不能送納，豈免差充甲頭以備代陪？複峻責諸縣，人不願請。即令結罪申報，選官曉諭。卻有願請者，則干係人別作施行，或具申奏。官吏懼提舉司勢可升黜，又防選官曉諭之時，豈無貧下浮浪願請之人？苟免捃拾，須行散配。且下戶見官中散錢，誰不願請從本戶夏、秋各有稅賦？又有預買及轉運司和買兩色綢絹、積年倚閣、借貸麥種錢之類，名目甚多。今更增納，此一重出，利青苗錢，愚民一時借請則甚易，納則甚難，故自製下以來，一路官吏上下惶惑，皆謂若不抑散，則上戶必不願請，近下等第與無業客戶雖或願請，必難催納，將來必有行刑督索，及勒干係書手典押、耆戶長固保人等均陪之患。大凡兼併放息錢，雖取利稍厚，緣有逋欠，官中不許受事，往往舊債未賞其半，早已續得貸錢。兼併者既有資本，故能使相因歲月，漸而取之。今官貸青苗錢則不然，須夏、秋隋稅送納，災傷及五分以上，方許次科催還。若連兩科災傷，則必官無本錢接續支給，官本因而寢有失陷，其害明白如此。更有緣此煩費虛擾之事，不敢具述。本歲河朔豐熟，常平糴米，斛錢不過七十五至八十五。以來若乘時收斂，遇貴出糶，不惟合于古制，而免有失陷之弊。兼民實被惠。亦足以收其羨贏。今諸倉方有糴入，而提舉司亟令住止，蓋盡要散充青苗錢，指望三分之利收為己功，縣邑小官敢不奉行？豈暇更恤貽民久遠之患哉？諸路所行，必料大率如此。朝廷若謂陝西嘗放青苗錢，官有所得而民以為便，此乃轉運因軍循儲有闕失，自冬涉春，雨雪及時，麥苗滋盛，決見成熟，行于一時則可也。今乃差官置司，為每歲春夏常行之法，而取利三分，豈陝西權宜之比哉？兼初詔具於京東、淮南、河北三路先行此法，俟成次第，即令諸路施行。今此三路方憂不能奉行，而遽于諸路遍差提舉官，以至四川、廣南亦皆置使。恭惟陛下自臨禦以來，夙夜憂勞，厲精求治，況承祖宗百年仁政之後，民浸德澤，惟知寬恤，未賞過擾。若但躬行節儉，以先天下，常節浮費，漸汰冗食，自然國用不乏，何必使興利之言紛紛四出，以致遠邇之疑哉？欲望聖明更賜博訪，若臣言不妄，乞盡罷諸路提舉官，只委提點刑獄官，依常平舊法施行。」

　　癸亥，上親袖出琦奏示執政曰：「琦真忠臣，雖在外，不忘王室。朕始謂可以利民，不意乃害民如此，出令不可不審。且坊郭安得青苗，而使者亦強與之乎？」王安石勃然進曰：「苟從其所欲，雖坊郭何害？」因難琦奏曰：「陛下修常平法，所以助民。至於收息，亦周公遺法也。」曾公亮、陳升之皆言坊郭不當俵錢。安石曰：「坊郊所以俵錢者，以常平本錢多。農田所須已定而有餘，則因以振市人乏絕，又以廣常平儲蓄。」升之曰：「但恐州縣避難索之，故抑配上戶耳。」安石曰：「抑配誠恐有之，然俟其行此，嚴行黜責一二人，則此弊自絕。」先是，禦史程顥言：「成都不可置常平，民多米少故也。」安石曰：「民多米少，則尤不可以無常平。米少則易以踴貴，以常平之兼併，乃不能使米踴貴。」上曰：「顥以為蜀人豐年乃得米食，平時但食豆芋等。今豐年乃奪而糴之，是貧人終身不得米食也。」安石曰：「今常平不奪而糴之，則兼併亦奪而糴之。至於急時，取息必倍。」上曰：「俵青苗錢而納米方貴，如何令納？」安石曰：「貴則民自納錢。」上曰：「納錢則倉但有錢，凶年何以振貸？」安石曰：「常平米既出盡，則常平但有錢。非但今法如此，雖舊法亦不免如此。」上終以韓琦所說為疑。安石曰：「臣以為此事至小，利害亦易明。直使州郡抑配上戶俵十五貫錢，又必令出二分息，則一戶所陪止三貫錢。因以廣常平儲蓄，以待百姓凶荒，則比之前代科百姓出米為義倉，亦未為不善。況又不令抑配，有何所害，而上煩聖心過慮？臣論此事已及十數萬言，然陛下尚不能無疑。如此事尚為異論所惑，則天下何事可為？」上曰：「須要盡人言。料文彥博、呂公弼亦以此為不可，但腹誹耳。韓琦獨肯來說，真忠臣也！」上又曰：「常平取自奸雄，或可指以為說動百姓。」安石曰：「今榷鹽酒，皆用重刑，以禁民買綢絹。或強支配，以監奸雄。不以此為說動百姓。常平新法，乃賑貧乏、抑兼併、廣儲蓄，以備百姓凶荒，不知于民有何所苦？民別而言之則愚，合而言之則聖，不至如此易動。大抵民害加其身自當知，且又無情，其言必應事實。惟士大夫或有情，則其言必不應事實也。」翌日，安石遂稱疾不出。兵部員外郎傅堯俞直昭文館、同判流內銓。堯俞始除喪至京師，王安石素善堯俞，未即見也。安石數召之。既見，語及新法，安石謂堯俞曰：「方今紛紛，遲君來久矣。將以寶文閣待制、同知諫院還君。」堯俞謝曰：「新法世不以為便，誠然當力論之。平生未嘗欺，敢以實告。」安石不悅，遂有此命。參知政事王安石既稱疾家居，翰林學士司馬光再為批答曰：「朕以卿材高古人，名重當世，召自岩穴，置諸廟堂，推忠委誠，言聽既用，人莫能間，眾所共知。今士大夫沸騰，黎民騷動，乃欲委還事任，退取便安。卿之私謀，固為無憾；朕之所望，將以委誰？」安石得之大怒，即抗章自辨。上封還其章，手劄諭安石曰：「詔中二語，乃為文督迫之過，而朕失於詳閱。今覽之甚愧。」又明日，安石乃入見，固請罷，上固留之，獎慰良久。安石退，又具奏乞罷。

　　正月乙卯，既下詔約束強以錢俵散人戶，仍戒沮遏願請者，蓋王安石意也。及是王安石在告，曾公亮、陳升之因取前詔，削去「沮遏」、「願請」等語別行之。後安石出，果以為忤雲。翰林學士兼侍講學士、右諫議大夫、史館修撰司馬光為樞密副使。先是，王安石奏言：「有人於此，外托劘上之名，內懷附下之實。所言者盡害政之事，所與者盡害政之人。複得高位，則懷陛下眷遇，將革心易慮，助陛下所為乎？將因陛下權寵，搆合交黨，以濟忿欲之私，而沮陛下所為乎？臣以既然之事觀之，其沮陛下所為必矣。」於是王安石複謁告，而光有是命。辛醜，司馬光言：「臣蒙聖恩除樞密副使，所以屢違詔命不敢祗受者，臣先曾上疏言：不當設制置三司條例司，又嘗因經筵侍坐，言散青苗錢不便。自後朝廷更遣使者三十余人，專使之散青苗錢，又疑因臣之言激怒建畫之臣，使行之更力，由是閉口不敢複言。今行之才數日，中外鼎沸，皆以為不便，然後臣乃敢發言。彼言青苗法不便者，止論今日之害耳；臣所憂者，乃在十年之後，非今日也。臣竊聞先帝常出內藏庫一百萬緡，助天下常平倉作糴本錢，前日天下常平倉錢谷共及一千余萬貫石，今無故盡散之，它日若思常平之法，複欲收聚，何時得及此數乎？臣以謂散青苗錢之害猶小，而壞常平之法，害尤大也。今陛下令薛向于江淮為貿易，以三百萬緡畀之，又散青苗錢數千萬緡，其餘五十萬、三十萬者固不足數。陛下若終信條例司所言，推而行之，不肯變更，以循舊貫，十年之後，富室既盡，常平已壞，帑藏又空，不幸有方二三千里之水旱，饑殍滿野，加以四裔侵犯邊境，羽書狎至，戎車塞路，爭戰不已，轉餉不休。當此之時，民之羸者不轉死溝壑，壯者不聚為盜賊，將何之乎？秦之陳勝、吳廣、漢之赤眉、黃巾，唐之黃巢，皆窮民之所為也。大勢既去，雖有智者，不能善其後矣。臣竊惟太祖、太宗躬擐甲胄，櫛風沐雨，跋履山川，蒙犯矢石，以為子孫成光明盛大之業如此其美也。陛下試即取臣所進歷年圖觀之，自週末以來，至於國初一千三百六十有二年，其間亂離板蕩，則固多矣。至於中外無事、不見兵革百有餘年如國朝之盛者，豈易得乎？陛下試能昭然覺悟，採納臣言，罷制置三司，追還使者，臣雖盡納官爵，但得為太平之民以終餘年，其幸多矣！苟言不足采，陛下雖引而置諸二府，徒使天下指臣為貪榮冒寵之人，未審陛下將何所用之？」

　　王安石既入見，又累奏辭位。上諭韓絳，令絳遣其子趣安石視事。壬午，安石始出視事。安石之在告也，上諭執政罷青苗法。曾公亮、陳升之欲即奉詔，趙抃獨欲俟安石出，令自罷之。連日不決，上更以為疑。安石入謝，上勞問曰：「青苗法，朕誠為眾論所惑。寒食假中靜思，此事一無所害，極不過失陷少錢物爾，何足恤？」安石曰：「但力行之，勿令小人故意壞法，必無失陷錢物之理。豫置綢絹，行之已久，亦何嘗失陷錢物？」安石既視事，持之益堅，人言不能入矣。安石之求分司也，禦史王子韶、程顥、諫官李常皆稱有急奏，乞登殿言不當聽安石去位，意甚懼。及安石複視事，子韶等乃私相賀。先是，詔諸路提點刑獄體量覺察提舉常平宮抑配人戶青苗錢，並州縣抑遏不散者。及王安石在告，曾公亮、陳升之等舉行前詔，乃刪去「毋得抑遏不散」之語。安石複視事，志氣愈悍，面責公亮等曰：「為宰相當有職守，何得妄降劄子？今體量抑配青苗，又輒去當日詔語！」公亮等不敢抗。癸未，上複遣李舜舉趨光受命，且諭上意曰：「樞密本兵之地，自有職分，不當更引他事為辭。」光即奏：「臣若已受命，則誠如聖旨，不敢言職外事。今尚為侍從之臣，朝廷闕失，無不可言者。」遂稱疾謁告。

　　甲申，以韓琦論青苗奏付條例司。右正言李常言：「其尤甚者，至使善良備給納之費，虛認貫陌，以輸二分之息。」上閱常奏，曰：「常平皆經中書行遣。今人言紛紛如此，乃因執政議論不一故也。」公亮曰：「臣本以為不可。」升之曰：「臣本不欲如此。今已書奏，更不敢言。」上曰：「若以為不可，當極論之，何以書奏？既書奏，何以至今乃議論不一？」上問李常疏如何處置，安石曰：「可令分析是何州縣如此。」公亮、升之皆曰：「諫官許風聞言事，豈可分析？」公亮曰：「王安石但欲己議論勝耳。」上正色曰：「豈有此耶？」公亮曰：「此言若誣，天實臨之！」安石曰：「始與升之議此法，升之以為難，臣即不強升之。既而以呂惠卿、程顥亦責，升之畏流俗，升之遂肯同簽書。當時若升之不同，臣亦豈敢強升之為此奏？天下可行之事至眾，但議論未合，即無強行之理。及至朝廷已推行，則非複是臣私議，乃朝廷詔令也。大臣為朝廷奉詔令，自當以身狥之。臣非好以議論勝，乃欲朝廷法令尊，為人所信，不為浮議妄改而已。」上乃卒令常分析。常乃王安石所引用者，既除諫官，言青苗取息非便。安石見之大怒，遂白上，使明出二分息。呂惠卿謂常曰：「君何得負介甫？我能使君終身不如人！」及安石分司，常雖言安石不當去，又言青苗不當取二分息，乞罷之。安石既出而責常曰：「君本出條例司，亦嘗與青苗議，今反見攻，何以異于蔣之奇也！」

　　乙酉，韓琦言：「河朔連歲豐稔，編戶安複。兼臣已老病，願罷臣河北安撫使。」從之。其實王安石怒琦言青苗事，欲以沮琦也。是時陳留亦不敢散錢，知縣、大理寺丞薑潛知必不免，稱疾去官。司馬光謁告之六日，上複趣令入見。光言：「近臣上疏，未聞採錄，獨以何心，敢當高位？若臣言果是，乞早賜施行。若臣言果非，乞更不差使臣宣召，早收還樞密副使敕告。」庚寅，詔收還樞密副使告敕，仍舊職。

　　林希雲：凡除兩府，聽其讓遂止者，國朝未之有也。希又雲：先是，光每因事請對，或上召光，已立下殿，安石必以條例司先光而進其所陳，皆所以沮難光者。光有所言，上酬答，皆安石之言，如對嚴敵。及罷樞密入謝，上中夕批付閤門，使光詰旦對。安石本無進呈事，遽取數卷書，率韓絳上殿，又先光而進，惟恐上聞光言而悅也。閤門官吏皆為之竊歎。

　　先是，上欲置光西府，王安石曰：「光雖好為異論，然其才豈能害政？但如光者，異論之人，倚以為重，今權在高位，則是為異論之人立赤幟也。光朝夕所與切磋琢磨者，乃劉攽、劉恕、蘇軾、蘇轍之徒而已。觀近臣以其所主，所主者如此，其人可知也。」安石在告，上乃用光。及安石複視事，因固辭，遂欲罷之。曾公亮以為不可，曰：「青苗事，臣等亦數論奏。」上曰：「此事何豫於樞密副使？光不當以此辭。」公亮乃已。

　　三月壬辰朔，曾公亮、陳升之皆稱疾在告，與王安石爭青留錢不勝故也。甲午，司馬光移書王安石，請罷條例司及常平使者。安石得書大慚，欲怒則不敢答書，但言道不同而已。書凡三返，文多不載。乙未，制置三司條例司言：「群臣數言常平新法不便，令畫一申明，使知法意。今或以錢斛抑配與人，或利在易為催納，專貸與物力高強戶，或留滯百姓，不為及時給納，故縱公吏乞取，致百姓枉有縻費；或不量民物力，給與錢斛太多，致難催納；或不能關防辨察，令浮浪之人為一保，冒請官物，致難催納；或拖延不為及時催納，卻非理科校公人、百姓之類。自是州縣官吏弛慢，因緣為奸，不可歸咎於法。乞令逐路安撫、轉運、提點刑獄、提舉官覺察，依條施行。命官具案取旨，重行黜罰。安撫、轉運、提刑、提舉官失於覺察，致朝廷察訪得實，亦當量罪，第行朝典。」從之。條例司奏轉疏駁韓琦所言，皆王安石自為之。既而琦又言：「今蒙制置司以臣所言皆為不當，看詳疏駁事件，多刪去臣元奏要切之語，曲為沮難。及引《周禮》『國服為息』之說文其謬妄，將使無複敢言其非者。須再辨列，欲望親覽後，付中書、密院看詳，及送禦史台集百臣定議。如臣言不當，甘從竄殛；若制置司處置乖方，天下必受其弊，即乞依臣奏施行。」上閱琦奏引《周禮》「喪紀無過三月」等語，安石駁：「此乃賒買官物，非稱貸也。」上曰：「此必強至所為，至與曾公亮姻連。」安石曰：「至亦趙抃親家也。」至，錢塘人，時為大名府路機宜，故上疑至為之。群臣言常平章疏，上悉以付安石，安石複言於上曰：「章疏惟韓琦有可辨，餘人絕不近理，不可辨也。」上然之。範鎮言：「自古以來，未有天子而開課場者。」王安石曰：「鎮所言，若非陛下略見《周禮》有此，則豈得不為愧恥？」是日，陳升之以母老乞罷，上固留之。升之退，上諭安石曰：「若聽升之罷去，人言必又紛紛。」安石曰：「升之意有何言？」上曰：「意似鬱鬱不樂，但不言耳。」安石曰：「臣與曾公亮、陳升之議事多有不同，臣固不敢曲從。自來參知政事多宰相所引，惟宰相得議事，參知政事唯喏而已。歐陽修當時有所異同，然終不能奪韓琦所為。臣備位中書，吏人皆怪駭，以為不當如此。曾公亮、陳升之固習近事，不能平，臣亦屢與人言。臣於上前論議，雖上有所指揮不當，亦未嘗敢阿順，豈容阿同列？察臣所以事上，即同列，亦可以恕臣本心矣！」上曰：「卿既任事，豈苟順人情也？」丙申，右正言孫覺言：「竊見制置三司條例司畫一文字頒行天下，曉諭官吏，其凡有七。至於論斂散出入之弊，將來陷失人所能知者，皆置不論，乃援引經義，以傅會先王之法，與防微杜漸、將以召怨賈禍者，臣得極陳之，其條有三。」右正言李常言：「王安石以文學名世，行義得君，乃不本仁以出號令，考義以理財賦，而乃佐陛下為此病民斂怨之術。曾公亮、陳升之、趙抃皆位冠百僚，身輔大政，首鼠厥議，曾無執守。諫官或以執事隔絕，或陰竊符同，四海萬里，蒙毒莫訴。臣于安石，雖有故舊之義，苟懷私而不言，誰複為朝廷言者？中丞呂公著極論其不可，乞檢會臣累奏施行。」張戩言：「天下之論，難掩至公，在於聖明，動必循理。無適無莫，義之與比者，建議謂便而試行之，今已知有害而改罷之，是順天下之心，成天下之務也。昔非今是，何憚改為？」監察禦史裡行程頤言：「明者見於未形，智者防于未亂。況今日事理顯白易知，若不因機急決，持之愈堅，必貽後悔。悔而後改，為害已多。近日條例司疏駁大臣之舉，奏劾不奉行之官盡沮公議，先失眾心。權其重輕，未見其可。乞檢會臣前所言，早賜施行。」於是進呈孫覺疏。王安石謂覺所言無禮，讀不及終而止。上曰：「人言何止如此？」安石曰：「自大臣以至台諫臣有異，則人言紛紛如此，何足怪？」趙抃曰：「苟人情不允，即大臣主之，亦不免人言，如濮王事是也。」安石曰：「先帝詔書，明言濮安懿王之子不稱濮安懿王為考，此是何理？」（余見《濮王議》）上曰：「宗室事何以不紛紛？」安石曰：「以兩府大臣共議，故大臣無搖動者。又陛下不疑，故異論無從起。」上曰：「均輸事何以無人言？」安石曰：「人言豈少？呂公著因江西事遂攻薛向，而言薛向體量江西文字乃先至，其言不效，故其意沮折，而不復敢為誣妄常平事。大臣固不悅，但陛下初即位，以為善政，不敢異論。然自初施行，陰欲沮壞，至於百端。其後陛下海見提舉官上殿，輒問新法便否，人人知陛下意疑，所以內外交結，共為誣妄也。」陳升之曰：「豈可使上不訪問群臣？此皆提舉官所在張大妄作，故致人言耳。」安石曰：「提舉官到任不過數處，若妄作，即須有事實。全無事實可說，即其言豈可聽信？」上又語及程顥疏，安石曰：「顥至中書，略諭以方鎮沮毀朝廷法令。朝廷申明，使知法意，不得謂之疏駁大臣章奏。」顥乃言：「大臣論列事當包含，此為害理。若不申明法意，使中外具知，則是縱使邪說誣民，而令詔令本意更不明於天下。如此，則異議何由貼息？」

　　詔及顥疏據朱本附見。《日錄》在十四日乙巳，新本削去。上因論及台諫官，言不可失人心。安石曰：「所謂得人心者，以有理義。理義者，乃人心之所悅，非獨人心，至於天地鬼神亦然。先王能使山川鬼神亦莫不寧者，以行事有理義故也。苟有理義，即周公致四國皆叛，不為失人心；苟無理義，即王莽有數十萬人詣闕頌功德，不為得人心也。」《日錄》在三月四日乙未，《末本》附五日丙申，今從之。

　　它日，安石與韓絳請上更曉諭台諫，無使紛紛。上曰：「安得如許口頰與說？」上又諭安石，令稍修改常平法，以合眾論。安石曰：「陛下方以道勝流俗，與戰無異。今少自卻，即坐為流俗所勝矣！」呂公著累奏乞罷提舉官。王安石讀至「取大臣章奏疏駁巧為辨說，敷告天下」。上曰：「如此，則韓琦安得不動心乎。」安石曰：「朝廷作有理之法，今藩鎮逐條疏駁，而執法乃不以為非；方鎮作無理章奏，朝廷諄諄曉諭，而執法乃為之巧為辨說，即非理之正。言事官當逐條辨論其非，以開悟陛下之聰明可也。今但言巧為辨說，而不見辨說之不當，則其情可見矣。」上怪問：「上下紛紛，何至此？」安石曰：「陛下作法，宰相搖之于上，禦史中丞搖之于下，方鎮搖之於外，而初無人與陛下為先後奔走禦侮之臣，則人情何為而不至此耶？」又讀至「止令提點刑獄或轉運使管勾」，安石曰：「比曾公亮亦有此奏。陛下試思：府界若無提舉官，止有呂景，則此法已不得行。京西無提舉官，上有提點刑獄，則已言人皆不願。請以此驗之，則不設提舉官，付之它司，事必不舉矣。」上患官吏慢法而不奉行，安石曰：「提舉官雖卑，然以朝廷之命出使，尚未敢按舉州縣不法，即已紛紛然以為陵轢州縣。言事官本當為朝廷守法，乃更朋比流俗。如此豈是正理？」上以為然。上遣劉有方諭司馬光，以光累有辭避，已行褒許為銀台司，不行，下詔書令有方諭旨，依舊供職。是日，光入對於崇政殿，因再拜謝上曰：「此命尚未罷也，朕特加卿，卿何為抗命不受？」光曰：「臣自知無力於朝廷，故不敢受。抗命之罪小，屍祿之罪大故也。」上曰：「卿受之而振職，則不為屍祿矣。」光曰：「今朝廷所行，皆與臣言相反，臣安得免為屍祿之人？」上曰：「相反者何事？」光曰：「臣言條例司不當置，又言不宜多遣使者外撓監司，又言放青苗錢害民，豈非相反？」上曰：「今士大夫洶洶，皆為此言。卿為侍從臣，聞之不得不言於聯耳。」光曰：「不然。向者初議，臣在經筵，與呂惠卿爭議論，以為果行之，必致天下洶洶。當時士大夫往往未知，百姓則固未知，非迫於浮議而言也。」上曰：「言者皆雲：法非不善，但所遣非其人耳。」光曰：「以臣觀之，法亦不善，所遣亦非其人也。」上曰：「卿見元敕否？」光曰：「不見。」上曰：「元敕不令抑勒，宿州強以陳小麥配民，衛州留滯不散。朝廷已令取勘違敕強民者，朝廷固不容也。」光曰：「敕雖不令抑勒，而所遣使者，皆諷令抑配。如開封府界十七縣，惟陳留姜潛張敕榜縣門及四門，聽民自來，請則給之，卒無一人來請。以此觀之，十六縣恐皆不免於抑勒也。」上曰：「卿告敕尚在禁中，朕欲再降出，卿當受之，勿複辭也。」光曰：「陛下果能行臣之言，臣不敢不受；不能行臣之言，臣以死守之，必不敢受。且詔令數下而臣數拒違，於臣之罪益重，于陛下威令亦為不行，上下俱有所損，願陛下勿降出也。」上曰：「卿何必如此專狥虛名？」光對曰：「凡群臣得為兩府，何異自地升天？臣與其狥虛名，孰若享實利？顧不敢無功而受祿耳！」上曰：「卿所言，皆非卿之職也。」光對曰：「臣惟恐受敕告則不能言職外之事。今者不受，為貪陳國家之急務耳，非為身也。」上敦諭再三，光再拜固辭，上曰：「當更思之。」範鎮罷為通進銀台司。初，鎮言：「韓琦奏中書自當施行，不須下條例司，及不當令李常分析封還詔書。」聖旨諭鎮行下數四，猶不肯。會司馬光辭樞密副使，上許之。鎮又封還詔書，曰：「臣所陳大抵與光相類，而光追還新命，則臣亦合加罪責。」上令再送鎮行下，鎮又封還曰：「陛下自除光為樞密副使，士大夫交口相慶，稱為得人，至於坊市細民，莫不歡喜。今一旦追還告敕，非惟詔命反汗，實恐沮光讜論忠計。」上不許，以詔書直付光，不復由銀台司行下。鎮言：「由臣不才，使陛下廢法，有司失職。」遂乞解銀台司，許之。上禦集英試進士，葉祖洽言：「祖宗多因循苟簡之政，陛下即位，革而新之為第一。」（詳見科舉)。

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