時政切要疏（張居正）_明文海

時政切要疏（張居正）

　　臣聞帝王之治天下有大本有急務正心修身建極以為臣民之表率者圖治之大本也審機度勢更化宜民者救時之急務也大本雖立而不能更化以善治譬之琴瑟不調不解而更張之不可鼓也恭惟我皇上踐祚以來正身修德講學勤政惓惓以敬天法祖為心以節財愛民為務圖治之大本既已立矣但近來風俗人情積習生弊有頹靡不振之漸有極重難反之幾若不稍加更易恐無以新天下之耳目一天下之心志臣不揣愚陋日夜思惟謹就今時之所宜者條為六事開欵上請用備聖明採擇臣又自惟幸得以經術遭逢聖主備位輔弼朝夕與同事諸臣寅恭諧協凡有所見自可隨事納忠似不必更有建白但臣之愚昹切見皇上有必為之志而淵衷靜默臣下莫能仰窺天下有願治之心而舊習因仍趨向未知所適故不敢避形跡披瀝上陳期於宣昭主德而齊一眾志非有他也伏乞聖慈垂鑒俯賜施行天下幸甚臣愚幸甚一省議論臣聞天下之事慮之貴詳行之貴力謀在眾斷在於獨漢臣申公雲為治不在多言顧力行何如耳臣竊見頃年以來朝廷之間議論太多或一事而甲可乙否或一人而朝夷暮蹠或前後不覺背馳或毀譽自為矛盾是非淆於唇吻用舍決於愛憎政多紛更事無統紀又每見督撫等官初到地方即例有條陳一疏或謾言數事或更置數官文藻競工覽者每為所不曰此人有才即曰此人任事其實蒞任之始也地方利病豈盡周知屬官賢否豈能洞察不過采聽於眾口耳讀其詞藻雖若爛然究其指歸茫未有效比其久也或並其自言者而忘之矣即如昨年皇上以賊內犯特勅廷臣集議防禦之策當其時眾言盈廷群策畢舉今又將一年矣其所言者果盡舉行否乎其所行者果有實效否乎又如薊鎮之事初建議者曰吾欲云云當事者亦曰吾欲云云曾無幾何而將不相能士嘩于伍異論繁興訛言踵至於是議罷練兵者又紛紛矣臣竊以為事無全利亦無全害人有所長亦有所短要在權利害之多寡酌長短之所宜委任責成庶克有濟今始則計慮未詳既以人言而行終則執守靡定又以人言而止加之愛惡交攻意見橫出讒言微中飛語流傳尋之莫究其端聽者不勝其是以人懷疑貳動見譸張虛曠歲時成功難睹語曰多指亂視多言亂聽此最今之大患也伏望皇上自今以後勵精治理主宰化機掃無用之虛詞求躬行之實效欲為一事須審之于初務求停當及計慮已審即斷而行之如唐憲宗之討淮蔡雖百方阻之而終不為之揺欲用一人須慎之於始務求相應既得其人則信而任之如魏文侯之任樂羊雖謗書盈篋而終不為之動再乞天語丁寧部院等衙門今後各宜仰體朝廷省事尚實之意一切章奏務從簡切是非可否須明白直陳毋得彼此推諉徒托虛言其大小臣工亦各宜秉公持正以誠心直道相與以勉修職業為務反薄歸厚尚質省文庶治理可興而風俗可變也一振紀綱臣聞人君以一身而居兆民之上臨制四海之廣所以能使天下皆服從其教令整齊而不亂者紀綱而已綱如網之有繩紀如絲之有總詩曰勉勉我王綱紀四方此人主太阿之柄不可一日而倒持者也臣竊見近年以來紀綱不肅法度不行上下務為姑息百事悉從委狥以模棱兩可謂之調停以委曲遷就謂之善處法之所加唯在於微賤而強梗者雖壞法干紀而莫之誰何禮之所制反在於朝廷而為下者或越理犯分而恬不知畏將陵替之風漸成指臂之勢難使賈誼所謂蹠盭者深可慮也然人情習玩已久驟一振之必將曰此拂人之情者也又將曰此務為操切者也臣請有以解之夫狥情之與順情名雖同而實則異振作之與操切事若近而用則殊蓋順情者因人情之所同欲者而施之大學所謂民之所好好之民之所惡惡之者也若狥情則不顧理之是非事之可否而惟人情之是便而已振作者謂整齊嚴肅懸法以示民而使之不敢犯孔子所謂道之以德齊之以禮者也若操切則為嚴刑峻法虐使其民而已故情可順而不可狥法宜嚴而不宜猛伏望皇上奮乾剛之斷普離照之明張法紀以肅群工攬權綱而貞百度刑賞予奪一歸之公道而不必曲狥乎私情政教號令必斷於宸衷而無致紛更於浮議法所當加雖貴近不宥事有所枉雖疏賤必申仍乞勅下都察院查照嘉靖初年初定憲綱事理再加申飭秉持公論振揚風紀以佐皇上明作勵精之治庶體統正朝廷尊而下有法守矣一重詔令臣聞君者主令者也臣者行君之令而致之民者也君不主令則無威臣不行君之令而致之民則無法斯大亂之道也臣看得舊規凡各衙門章奏奉旨有某部看了來說者必是緊關事情重大機務有某部知道者雖若稍緩亦必合行事務或關係各地方民情利病該衙門自宜參酌緩急次第題覆至於發自聖衷特降勅諭者又與泛常不同尤宜上緊奉行事乃無壅蓋天子之號令譬之風霆若風不能動而霆不能擊則造化之機滯而乾坤之用息矣臣竊見近日以來朝廷詔旨廢格不行抄到各衙門概從停閣或已題奉欽依一切視為故紙禁之不止令之不從至於應勘應報奉旨行下者各地方官尤屬遲慢有查勘一事而數十年不完者文卷委積多致沉埋干證之人半在錄年月既遠事多失真遂使漏網終逃國有不申之法覆盆自苦人懷不白之冤是非何由而明賞罰何由而當伏望勅下部院等衙門凡大小事務既奉明旨須數日之內即行題覆若事理了然明白易見者即行據理剖斷毋但諉之撫按議處以致耽延其有合行議勘問奏亦要酌量事情緩急道裡遠近嚴立期限責令上緊奏報該部置立號簿登記註銷如有違限不行奏報者從實查參坐以違制之罪吏部即以此考其勤惰以為賢否然後人思盡職而事無壅滯一核名實臣聞人主之所以馭其臣者賞罰用舍而已欲用舍賞罰之當在於綜核名實而已臣每見朝廷欲用一人當事者輒有乏才之歎切以為古今人才不甚相遠人主操用舍予奪之權以奔走天下之士何求而不得而曰世無才焉臣不信也惟名實之不核揀擇之不精所用非其所急所取非其所求則上之爵賞不重而人懷僥倖之心牛驥以並駕而俱疲工拙以混吹而莫辨才惡得而不乏事惡得而有濟哉臣請略言其概夫噐必試而後知其利鈍馬必試而後知其駑良今用人則不然稱人之才不必試之以事任之以事不必更考其成及至僨事之時又未必明正其罪椎魯少文者以無用見譏而大言無當者以虛聲叨譽倜儻抗直者以忤時難合而脂韋逢時者以巧宦易容其才雖可用也或以卑微而輕忽之其才本無取也或以名高而尊禮之或因一事之善而終身借之以為資或因一動之差而眾口訾之以為病加以官不久任事不責成更調太繁遷轉太驟資格太拘毀譽失實又有一種風尚士大夫務為聲稱舍其職業反屬茫昧主錢谷者不知出納之數司刑名者未諳律例之文官守既失事何由舉凡此皆所謂名與實爽者也如此則真才實能之士何由得進而百官有司之職何由得舉哉故臣妄以為世不患無才患無用才之道如得其道則舉天下之事唯上之所欲為無不應者臣願皇上慎重名噐愛惜爵賞用人必考其終授任必求其當有功于國家即千金之賞通侯之印亦不宜吝無功於國家雖嚬笑之微敝袴之賤亦勿輕予仍乞勅下吏部嚴考課之法審名實之歸遵照祖宗舊規凡京官及三六年考滿毋得概引複職濫給恩典須明白開具稱職平常不稱職以為殿最若其功過未大顯著未可遽行黜陟者乞將誥勅勳階等項酌量裁與稍加差等以示激勸至於用舍進退一以功實為准毋徒于聲名毋盡拘于資格毋揺之以毀譽毋雜之以愛憎毋以一事概其平生毋以一眚掩其大節在京各衙門佐貳官須量其才噐之所宜者授之平居則使之講究職業贊佐長官如將官庫所儲盡行催解以致各省庫藏空虛水旱災傷視民之死而不能賑兩廣軍兵供餉百出而不能支是國未充而元氣已耗矣臣切以為天之生財在官在民止有此數譬之於人稟賦強弱自有分別善飬生者惟撙節愛惜不以嗜欲戕之亦皆足以卻病而延壽昔漢昭帝承武帝多事之後海內虛耗霍光佐之節儉省用與民休息行之數年百姓阜安國用遂足然則與其設法徵求索之於有限之數以病民孰若加意省儉取之於自足之中以厚下乎仰惟皇上即位以來凡諸齋醮土木淫侈之費悉行停革雖大禹之克勤克儉不是過矣然臣以為矯枉者必過其正當民窮財盡之時若不痛加省節恐不能救也伏望皇上軫念民窮加惠邦本於凡不急工程無益征辦一切停免敦尚儉素以為天下先仍乞勅下吏部慎選良吏牧飬小民其守令賢否殿最惟以守已端潔實心愛民者乃與上考稱職不次擢用若但善事上官幹理簿書而無實政于百姓者雖有才能幹局止與中考其貪污顯著者不必引例發遣但將所犯贓私嚴行追並押發各邊自行輸納完日發回原籍為民不但懲貪亦可為實邊之一助再長官有缺即以佐貳代之不必另索其屬官有諳練故事盡心官守者九年任滿亦照吏部升授京職或即轉本衙門堂上官小九卿堂上官品級相同者不必更相調補各處巡撫官果于地方相宜久任者或就彼加秩不必又遷他省布按二司官如參議久者即可升參政僉事久者即可升副使不必互轉數易以滋勞擾如此則人有専職事有責成人材亦不患其缺乏矣一固邦本臣聞帝王之治欲攘外者必先安內書曰民惟邦本本固邦寧自古雖極治之時不能無賊盜之患惟百姓安樂家給人足雖有外患而邦本深固自可無虞惟自百姓愁苦思亂民不聊生然後盜賊乘之而起蓋安民可與行義而危民易與為非其勢然也恭惟皇上嗣登大寶首下蠲恤之詔黎元忻忻方切更生獨昨歲以元年蠲賦一半國用不足又邊費重大內帑空乏不得已差四禦史分道督賦三都禦史清理屯鹽皆一切權宜以佐國用之急而人遂有苦其搜括者臣近日訪之外論皆稱不便緣各禦史差出目睹百姓窮苦亦無別法清查止乞勅下戶部悉心講求財用之所以日匱者其弊何在今欲措理其道何由今風俗侈靡官民服舍俱無限制外之豪強兼併賦後不均花分詭寄恃頑不納田糧偏累小民官府造作侵欺冒破奸徒罔利有名無實各衙門在官錢糧漫無稽查假公濟私官吏滋弊凡此耗財病民之大者若求其害財者而去之則亦何必索之於勞苦之民而自耗國家之元氣乎前項催督禦史事完之後宜即令回京此後不必再差重為地方之病其屯鹽各差都禦史應否取回別用但責成于該管撫按使之悉心清理亦乞勅下該部從長計議具奏定奪以後上下惟務清心省事安靜不擾庶民生可遂而邦本獲寧也一飭戎備臣惟當今之事可慮者莫重於邊防廟堂之上所當日夜圖畫者亦莫急於邊防邇年以來患日深邊事久廢比者屢蒙聖諭嚴飭邊臣人人思奮一時督撫將令等官頗稱得人目前守禦似亦略備矣然臣以為不一創之其患不止但戰乃危事未可易言須從容審圖以計勝之耳今之上策莫如自治而其機要所在惟在皇上赫然奮發先定聖志聖志定而懷忠蘊謀之士得效於前矣今談者皆曰吾兵不多食不足將帥不得其人臣以為此三者不足患也夫兵不患少而患弱今軍伍雖缺而糧籍俱存若能按籍徵求清查影占隨宜募補著實訓練何患無兵損無用不急之費並其財力以撫飬戰鬥之士何患無財懸重賞以勸有功寬文法以伸將權則忠勇之夫孰不思奮又何患於無將臣之所患特患中國無奮勵激發之志因循怠玩姑務偷安則雖有兵食良將亦恐不能有為耳故臣願皇上急先自治之圖堅定必為之志屬任謀臣修舉實政不求近功不忘有事熟計而審行之不出五年邊可安矣至於目今自守之策莫要于選擇邊吏團練鄉兵並守墩堡令民耕牧時簡精銳出其空虛以制之寇即入犯亦可不至大失此數者昨雖已經閣部議行臣愚猶恐人心玩愒日久尚以彌文塞責伏乞勅下兵部申飭各邊督撫務將前事著實舉行俟秋防畢日嚴查有無實效大行賞罰庶沿邊諸郡在在有備而不敢窺也再照祖宗時京營之兵數十萬今雖不足尚可得八九萬人若使訓練有方亦豈盡皆無用但士習驕惰法令難行雖春秋操練徒虛文耳臣考之古禮及我祖宗故事俱有大閱之禮以習武事而戒不虞今京城內外守備單弱臣常以為憂伏乞勅下戎攻大臣申嚴軍政設法訓練每歲或間歲季冬農隙之時恭請聖駕親臨校閱一以試將官之賢否一以觀軍士之勇怯有技藝精者分別賞賚老弱不堪者即行汰易如此不惟使輦轂之下常有數萬精兵得居重馭輕之道且此一舉動傳之遠近皆知皇上加意武備整飭戎事亦足以伐敵人之謀銷未萌之患誠轉弱為強之一機也

學達書庫(xuoda.com)