資治策疏（王叔英）_明文海

資治策疏（王叔英）

　　臣聞天生斯民立之司牧而寄以三事曰庶富教是也為人君者將欲遂民之庶必先有以富之既富之然後可以教之今天下之民未甚庶未能從上之教者以富之之道有未至焉耳富之之道臣嘗讀大學而知之矣有曰生財有大道生之者眾食之者寡為之者疾用之者舒則財恒足矣是則平治天下之道寔本於此臣竊觀之天下凡有害於此者亦頗知其略矣恆產未制而貧富不均賦斂未平而田多荒蕪此二者生之乏本之害也軍卒有多餘之丁而惟務於工商僧道有汙雜之眾而失力於耕稼民之務末者常勝而務本者常負此三者生之未眾之害也養兵太多而有徒食之軍冗食未汰而有素餐之員此二者食之未寡之害也官司役民或奪其時或盡其力此二者為之未疾之害也土地有可養之物而不養民粟有可儲之時而不儲民用有可省之費而不省此三者用之未舒之害也臣請而詳言之古者井田之制一夫授田百畝故民生業均一後世井田既廢故民業不均至於後魏有均田之法北齊有永業之制唐有口分世業之田雖非先王之道然亦庶幾使民有恆產者自唐以後恆產之制不行富強兼併至有田連阡陌者貧民無田可耕故往往租耕富民之田亦輸其收之半由是富者愈富貧者愈貧此恆產未制之害是以貧富不均也古者田皆在官故什一之稅通乎天下而賦斂以平後世田有官民之分稅有輕重之異官既事繁而需於民者多故田之系於民者其賦不得不重惟系於官者其賦輕而亦有過於重者官民之田肥瘠不等則賦稅有差然或造籍狥私以肥為瘠賦當輕而反重者往往有之若夫官田之賦雖比之民田為重而未必重于富民之租然輸之官倉道路既遙勞費不少收納之際其弊更多故亦或有甚于輸富民之租者由是官民之田其入有可輸富民之餘而又有可酬其力者民然後可得而耕其不然者則民不可得而耕矣此賦斂未平之害是以田多荒蕪也斯二者豈非有害於生之之本乎古者兵出於農則兵固自耕而食者也今為兵者既不耕而食于農者多而乂多餘丁不為商則為工是亦不耕而食于農者人之務末者眾而務本者寡寔由乎此此軍卒有多餘之丁可以裁減歸農而未裁減之故也古之為民者四曰士農工商而已後世益之以僧道而為民者六故務農者益寡況二氏之教本以清淨無為為宗而後世為其徒者多由避徭役而托於此又倚其教能使人尊奉有不耕而食不蠶而衣之利由是為之者眾往往食肉飲酒華衣美食肆欲營利無異於汙民是則於其本教既忍違之況可律之以聖人之教乎其人可耕稼而不耕稼乃托佛老以為生無補于世道而有敗於風俗愚民不知彼之身己獲罪難免猶謂人之事彼者足以獲福且輟己之衣食以奉之其惑世誣民甚矣昔唐高祖嘗議除之正以人之坐食者眾而資食者少寔由於此此僧道有汙雜之眾可以省除助農而未省除之故也古者制民之法以農為本故常厚之以商賈為末故常抑之後世抑末之法猶存而厚本之法每病于費廣食眾不能行之故為商賈者益多然商賈獲利既厚而財貸有餘農民往往衣食不給反稱貸於商賈況又有工藝之家男女或盡棄耕織不務而施奇技淫巧為服用之物以漁厚利徒多費工力而無益于實用農人竭一家之力者或不足以當其一夫之獲積一歲之收者或不足以侔其一旦之售由是務末者恒有餘而務本者恒不足斯三者豈非有害於生之未眾者乎古者天子六軍諸侯用兵不過三軍近世宋太祖定天下精兵不過二十萬十萬屯京師十萬屯外郡今京師之兵已十萬而在外郡者不知其幾以此推之今之兵過多而有徒食者可知矣天下賦斂之難平儲蓄之未豐實由於此昔唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂後世事漸繁密故官亦漸增然唐太宗省內外之宮定制七百三十員曰吾以此待天下之賢足矣今內外大小之官數以萬計以此推之今之官有冗員而多素餐者亦可知矣天下賦斂之難平儲蓄之難豐亦由於此斯二者豈非有害於食之未寡者乎古者用民歲不過三日然役之必于農隙之時後世事繁故徭役寖多唐太宗制租庸調之法歲不過役民二十日蓋由其能省事故也故其法至今稱之今天下有司役民無度四時不息由其不能省事故也至於民稀州縣人丁應役不給丁丁當差男丁有故役及婦人奈何而民不窮困乎蓋由州縣有應並省而不並省者其民既稀其役自繁是以民稠州縣雖不盡其力亦奪其時民稀州縣既奪其力又奪其時斯二者豈非有害於為之未疾者乎古者山林川澤與民共之所以春夏不失其時秋冬無愆其候則盈寧有象比戶可封當此之際民無凍餒之虞亦鮮過用之費即有時或出於不得已而用有常經不踰其分至用不以時將祭祀至乏祭物或竭已貲而致衣食窘乏者用之必舉債於人而致田廬典賣者有之所謂民用有可省之費而不省者此也此三者豈非用之未舒之害耶凡此數者特其大略耳若其他固非臣之所能盡知而徧舉也陛下誠能因臣之所知而益求其所未知明其為害則除之明其為利則興之將見富庶之效不數年而可致而教化之行不難矣

學達書庫(xuoda.com)