皇明經世文編卷之三百七十九

卷之三百七十九

　　華亭徐孚遠闇公　宋征璧尚木　陳子龍臥子　李雯舒章選輯
　　嚴嶠銳子參閱

　　陳恭介公奏疏（疏）　孫太宰奏疏（疏）

　　陳恭介公奏疏（疏）
　　陳有年

　　◎疏
　　議覆成國公朱希忠恤典疏
　　為欽奉聖旨事疏
　　題為酌議軍余丁差等事

　　○議覆成國公朱希忠恤典疏〈成國追封〉

　　查得諸司職掌，凡功臣歿後，公追封為王，侯追封為公，合封三代者，照依追贈封爵一體追封，其襲爵子孫，非建立奇功異能，生死只依本爵，查得正德十年該錦衣衛帶俸指揮同知張欽，奏稱故父英國公張懋，曆事　五朝，隨同討獲逆賊曹欽，及提督操練効勞，乞要追封王爵，該本部議得張懋前項，俱系本等職分，似難追封，題奉　武宗皇帝　聖旨，還會官議了來說，欽此，隨該本部會同中府掌府事成國公，朱輔等，議得諸司職掌所載系　聖祖定制，萬世所當遵守，別難議擬，具題奉　旨再經本部會同議得，張懋於例，不該追封，題奉　武宗皇帝　聖旨，還准追封王爵，其餘的罷，欽此通查案呈到部，看得後府都督朱希孝，奏乞已故太師兼太子太師成國公朱希忠恤典，乞要比照英國公張懋事例，追封王爵一節，為照世爵追封。以軍功為主。具載　令甲至於歿後封王。　朝廷名器。於斯為極。尤當慎重。國家二百餘年非軍功而王者止張懋一人耳張懋王爵巳經議革然當張欽陳乞本部具覆，初議巳為不可，及兩奉　旨會議，舉朝持議以為不可，最後奉　特旨追封，非可為例，今成國公朱希忠襲爵，垂四十年，事我　世宗皇帝，則扈蹕督營，効有勤勞，逮事我　穆宗皇帝，暨翊載我　皇上登極，皆恪恭厥職，平生忠謹。固足為多。但不過際遇熙時。效臣子職分之常。未嘗勒奇偉於邊疆。投艱巨於戎馬。生前被籠。已足酬勞。歿後論功。輒難優異。所據追封王爵，朱亦奉旨贈王爵旋巳革去揆之於例，實非所應，臣等未敢輕議伏候　聖裁

　　○為欽奉　聖旨事疏〈乞免難成燒造〉

　　據江西布政使司呈，奉臣等案驗，清查燒造　上用瓷器，內有難成器皿具數詳報，以憑會　題等因，行據饒州府知府劉會喬呈稱查得原奉　欽降式樣並單開燒造瓷器，共九萬六千六百二十四個副對面坐枝口把。內除各項運解進，及節奉　明旨，停免裁減外，尚有燒造難成，鮮紅朱砂古盌大紅魚盌紅五龍靶鐘紅魚酒盞年久失傳，大玲瓏方圓手盒面徑闊大鼓腔涼墩，自來未經燒造，計一千五百六十個副對，節奉催督，廣詢博諏，經心設法，重懸賞格，召募智巧匠人，採擇泥土，廣造坯胎，入窯屢次試燒，百無一成，悉皆坼裂，虛費錢糧，徒竭心力，工人束手，法無可施，至如檠台龍缸玲瓏涼墩酒海龍壇二榚花缾大龍盌白薄酒盞龍盒等器，共二千二百二十九個副對枝口，內多奇巧妝寘五彩，或口面闊大，或上大下小，底尖口撇，或口罄肚凸，均屬難成，雖經造解。然皆百選一二。錢糧糜費。回青耗損。伏乞轉達速為題　豁等因到臣據此，案照萬曆十一年六月十九日，准工部諮，該　內承運庫署禦馬監太監孔成等題奉　聖旨內燭臺棋盤屏風筆管，減半造，該本部覆議，分為十運。每年解進二運。移諮前來，並單開各器共九萬六千六百二十四個副對面坐枝口把就經備行該司道府管廠等官，欽　遵燒造間，萬曆十三年內准本部諮，為天時亢旱推廣　聖慈，瓷器既燒造難成，內屏風棊盤燭臺花瓶新樣大缸燒成有好的，著揀進，不堪的聽彼變賣，未燒的停止，以省費息民，今據前因，除將原奉停止裁減之數，另行造冊諮報該部外，該臣會同巡按江西監察禦史孫旬，覆查得該司呈稱燒造難成，鮮紅朱砂古盌大紅魚盌紅五龍靶鐘紅魚酒盞大玲瓏方圓手盒鼓腔涼墩等器，從來燒無一成，所當請免，其檠台龍缸玲瓏涼墩酒海龍壇二榚花瓶大龍盌白薄酒盞龍盒等器，百選一二。亦屬難成。乞並行　請減各一節，為照臣子之于　上供。未有敢不競効者。但力有殫而莫就則困財有糜而無益則窮。臣謹據該司呈稱燒造難成之數，詢之人言，揆之物理，蓋良有繇焉夫絲可計縷而累織。金可相液而立鑄。無他謬巧乃若陶事。則人所能者。磚埴為壞耳。及閉陶而煆之成石變幻目不及睹手不能扶迨日至啟陶。盻盻然視器成則喜不成則有彷徨愁歎而已。就中而論。制巨則難。狀奇則難。色莫知所傅則難。即今所聞大抵不出三者。厥初肇造尚諉曰工未習與。募未廣與。二三年來。環陶之官役。晝訪夕惟。幾幸逭責。何所不至。工非不習也。募非不廣也。所告既已不少。所費亦且不貲。而陶冶未獲觀一器之成　內府未獲收一器之用若前所稱鮮紅古盌等項。其為竟不可成明甚。其次雖嘗間成解　進寔皆出自天幸識者謂檠台涼墩之類。百不得一。龍缸花瓶之類。百不得五，謂之難成。亦非飾詞。夫捐不可計之供億。耗不易繼之顏料。而以陶為壑。以竟難成之器為委。財力俱詘，公私偕病，江右嗷嗷，慮此久矣，幸今　聖明敬　天憫人，愛民節用，行令臣等查　奏，臣敢不仰承　聖德，俯察下情，謹將難造器皿數目開坐上　請，伏乞一併　賜免，或酌量　請減，其經用不可缺，及人力有可成者，容臣等嚴督造解則　聖德之所沾被，易彷徨為歌舞，轉虛糜為實用，而　上供亦不致愆期矣。

　　○題為酌議軍余丁差等事〈軍余差丁〉

　　據江西布政司清軍右布政使宋應昌，呈奉臣等會案，照得衛所為地方之守禦，軍餘皆　朝廷之赤子，文武官僚職掌雖殊，軍民休戚，痌瘝則一，近見有司之于百姓。心存奉公而類多優恤。衛所官之于軍丁。志在營私而類多朘削。既有正軍以聽差操。又有餘丁以供役使。勤收空月。富者竭其脂膏。強佔私家。貧者瘁其筋力。士農盡奪其本業，妻子悉屬其奴僕，以致逃亡繁眾，行伍空虛，一衛額軍止五千餘南昌何以及萬即如南昌一衛　國初額軍萬餘，迄今止存三千五百，則他可知也，夫今不為議處，將來之疲困，殆有不可勝言者矣，議將該衛城屯余丁，比照鄖陽滇南事例，悉照民戶，見行條鞭征銀雇募，在各軍無終歲拘役之擾。在各官有額設雇役之銀。勞逸適均。官軍兩便。且編派之區畫詳盡，條款之開載分明，擬合再議，以蘇疲累等因到臣。據此案照，先該臣等奉　命撫按江藩入境以來，思所以奉揚　皇上恤軍愛民德意，凡可為其興利除害，以令受一分之賜者，便宜次第舉行，罔敢後時，所有軍衛條鞭之法，誠為革弊蘇困之方，中間慎始慮終，區晝詳盡，舉而行之，實為官軍兩便，遽以顧忌寢格，殊為可惜，臣隨會同巡按江西監察禦史孫旬，案行該道，再加會議去後今據前因，該臣等會看得衛所武弁，承遠祖之功勳，竊　清朝之祿位，一籌未展，既安享章綬之榮，方寸有知，當勉圖涓埃之報，夫何才濫貂續，即肆狼貪，假耳目于奴僕，恣魚肉于軍人，或侵奪屯田，而冒其糧餉，或濫役軍丁，而勒其錙銖，甚有二官而包占數十卒，宴會酒席，坐之軍吏，祭祀儀品，派之余丁，淩虐迨于妻孥，驅使及于童稚，商不得行貨，農不得服耕，學藝者令其赴工，習讀者強其去業由祖及孫，世屬其奴隸，自少至老，日伺其門庭，富者盡財，貧者竭力，以故流竄死亡，不啻過半，蓋緣軍屬武職，役占之例雖嚴，經制之法未備則其虐害之弊，在在不免，微獨南昌一衛巳也，但該衛地附省會，事體倍于繁難，軍士疲於奔命，所據司道會議，原議南昌一衛余丁前屯四丁朋一名者各納銀八分零左屯三丁朋一名者納銀一錢一分則一名搃派銀三錢二分九厘欲照民戶及雲南等省軍衛見行條鞭事例，酌丁編差，征銀招募，銀一輸納。身即空閒私室甯居，軍無拘集之擾，公家服役，官有工雇之銀，委為眾輕易舉，勞逸適均，輿情稱便，經久可行，相應遵例題　請，以慰軍士延頸之望，以廣　皇上優恤之恩，伏乞　敕下兵部，速為題覆，仍行諮劄臣等，轉行各該司道。督行府衛掌印清軍等官，即于萬曆十五年為始，遵照派征施行，以後每三年聽二司清軍道呈委廉能有司，督同該衛掌印操屯指揮，照例清審一次，成丁者收補，逃故者開除，仍以前定差銀為凖，丁多則遞減。丁少則遞加。遇有正軍逃故。即將本戶見在余丁頂補。差銀照例除豁。毋得輒行原籍。一槩勾擾。該衛各官，敢有仍前役占，及包納月錢，或額外過征者，查訪得出，或被告發，定行照例查參，用示懲警，其餘衛所，仍令一體查編，以蘇困累，庶法紀畫一，而軍戶凋瘵之孑遺，將遂更生之願矣。

　　孫太宰奏疏（疏）
　　孫丕揚

　　◎疏
　　懇乞聖明酌舉台章舊體以圖澄清疏
　　歲清天下囹圄疏
　　約束郡縣省刑罰疏

　　○懇乞聖明酌舉台章舊體以圖澄清疏〈酌定台規〉

　　近來台規頗稱畫一而未收振肅之効者規制雖立寔事未行也。

　　臣等切惟天下之澄清，治人與治法兩者而已。禦史者，身澄清之治人。都禦史者，總澄清之治法者也。故四方之體統欲正矣而台，體之因循當革。為天下先百僚之法紀欲齊矣，而台規之參差當厘。為百僚倡。臣不敢遠舉，目今掌道禦史，風紀之總會也，相習為乍掌乍變矣，巡按禦史，省直之具瞻也，相習為重內輕外矣巡視禦史，畿會之首善也，相習為月易季易矣，如是而望以澄清誰其任之此關於天下國家，非渺小也，臣丕揚舊台臣也，猶能頗記舊章，謹出千慮仰塵乙覽，倘大聖不棄乎蒭蕘，冀細流小裨於滄海斯臣與諸禦史之上願存焉，其一日專禦史之掌道臣惟十三道為言路關係禮樂政刑，罔不察焉，故事禦史掌道，恒用年深，邇來定為六人規矣然掌管數易政體推諉，非計也，臣謂專，任使便。掌河南道者兼管福建道，掌浙江道者兼管雲南道，掌山東道者兼管廣西道，掌江西道者兼管四川道，掌山西道者兼管廣東道，掌陝西道者兼管湖廣道，貴州道，一如河南道考察不變之體，而道有定掌焉掌道禦史，仍用年深，先三差回者，次兩差回者，又次中差回者俱照隆慶二年事例，劄委掌管，一年為滿，即准算差，倘遇缺人差用，亦必掌踰半年，始更易之，而又立交代公移之簿以稽職業。斯則道務掌以定員。事有專屬。久任期以成歲。人有固志。眾思集，忠益廣，大政大議，其有所賴矣乎，此澄清之總地，所當議處者一也。其二曰重禦史之按差，臣惟兩京為根本重地，十三省為紀綱專司，官箴民隱，禦史肩之，稱隆重矣，故事禦史之按巡也，必中差，始請按差必滿差，始請代差，必挨次，始得擬差，憲度森然，莫敢紊者，近見台規多變體矣，臣謂仍舊貫便，順天即近不專資深以防擇人。廣貴即遠，不差初授以防擇地。江浙即大。不再酌量以防擇差。不中差者。非甚缺人不按差焉，不歲滿者。即甚遐方不擬代焉。不循次者。非果南北不易處焉。差鮮躐等，人乏欲速，豈非蕩蕩平平光明正大之憲猷乎，守此而練習弛張，整齊藩翰，人人敦琴鶴之風省，省奏青驄之績，方隅依藉，豈其微乎，此澄清分憲所當議處者二也，其三曰久禦史之巡城，臣觀居重要地，孰五城最哉巡視禦史故事不專為喧鬧設者，事有奸弊，依法送理，正統間例也。禁約賭博，緝捕盜賊坐鋪火夫，究問優免，成化間例也。查問九門官吏，多勒客商財物弘治間例也。訪察參奏，打點饋送，嘉靖問例也。至於禁止科斂詐騙，裁抑豪橫奸頑，安恤孤獨良善，懲創奢侈遊戲，舉劾兵馬善惡，何莫非禦史事哉，臣謂專責成便。禦史必用實授，替差必劄一年，憲度必期力舉，務相率而專心城務，以遏此城社之狐鼠，救此輦轂之瘡痍，而又省其外班以杜請托，立為歲冊以報滿政斯都人蝟冗之穀絲，蠶食之輻輳，冀可彈壓之有資矣，此澄清國都所當議處者三也。伏乞　聖明再加裁酌。如果臣言可采，將掌道巡按巡城三項禦史，照臣等今擬責成，仍將差規差次，照舊體總刻一冊，付諸禦史遵守，使諸禦史在內者不敢以此為養望循資之地。傳舍其職業而不講。在外者皆知以此為耳目民社之托。拮据其心力而不辭。則十三道之體正而後可以正人。十三道之法齊。而後可以齊眾。其於澄清之効。或可漸次睹雲。

　　○歲清天下囹圄疏〈歲清刑獄〉

　　據浙江等司案呈犯法愚民，何處不有，戾法冤民，亦何處不有，若非，每歲清理，必待五年差官，冤抑之犯難免圜土，合無照兩京矜疑事例，歲酌一字，其於獄政裨補不小等因到部，臣惟國家典章，兩京冤犯，春秋時得荷德意而矜疑之，以　都中含冤之夫，鮮不昭雪于天日者，惟是省直輕重系囚，奚啻百倍京師也，乃君門萬里，獨不得偕郡人歲與天恩，非所語無私之聖治也，既經各司具呈相應酌處，臣查得成化二年，萬曆十三年審錄之例，即曾通行天下，旋即報罷，豈非以省直地方，各有審錄禦史在耶，顧禦史職掌執法，原無歲例，即官禦史時，亦不敢輕開釋者，臣請　皇上施好生之德，擴解網之仁，始於邦畿，終於四海，令匹夫匹婦，無不被堯舜之澤，則惟有歲歲處處，開矜疑之例焉耳，蓋犯人之在獄也。情狀甚難。數語簡而該巡撫允而巡按不允者。恒獄於斯。巡按允而巡撫不允者。恒獄于斯赴理於藩臬守巡申詳於郡縣守令。不允者。恒獄於斯。夫大之人命強盜或以贓證而遲疑中之流徒軍犯或亦以追贓而淹滯小之贖金錢債。或無財而追比亦必恒獄於斯。近者動遲歲月。遠者或久禁縲絏不得歸結合天下囹圄而總計之。蓋不知其幾千萬人巳此皆仰仗　皇上照及覆盆則得生。不照則不得生者也。臣願　皇上於巡按每歲審錄之外。再申澄清囹圄之法。師兩京會審之規。為撫按會疏之例。方春時和也，每歲聽兩直隸十三省各撫按官會行所屬問刑衙門，各審部內輕重囚犯有冤抑者，按察司居省會也即審省會之囚。守巡道有分土也。即審各道之囚。皆身親巡曆不得調審州縣，為諸囚憂，亦不得委審守令，除情真罪當，審無冤枉者，照舊監候外，中有死罪矜疑軍徒杖笞，情可原宥者，許各詳諸撫按會疏以請，第一列死罪之可矜可疑者，每人述哀矜之狀，其次列軍徒追贓之可遣可配者，每件述處分之由，又其次列笞杖之可保可釋者，令監禁之犯撫按疏期，勿過夏月為率大都輕罪自發落。無致久羈。重罪仍聽部覆。恭候　聖裁務使歲歲力行。處處清審。則天下郡縣。無一不清之囚，囹圄無一不清之罪。天下冤民。庶幾漸少　皇上政舉刑清之化豈不永賴於海隅蒼生也哉。

　　○約束郡縣省刑罰疏〈省刑省罰約束〉

　　該浙江等十三司案呈司寇職掌邦禁郡縣分理刑名必須守令刑罰能省，然後郡縣冤民可無，國初民淳刑省，郡縣尚樹戒石以儆官邪，自今淫刑濫罰，強半海內，可無約束，以救無辜等因到部，臣惟天下之治平，貪酷之吏害之也，吏治之貪酷，刑罰之過使之也故善圖治者，先省刑罰而已，所據各司等呈，委於邦禁有裨，今□國之患在於死刑久□不斷無以警元惡官刑輕而易施每以陷良善顧今天下刑罰最害民者不在大辟遠戍之重刑而在過撻過罰之輕施重則動必掣肘禍人也恒難輕則欲可從心禍人也恒易故鞭作官刑刑之輕者也。聽訟者誰不易之。然酷吏借此每以制人之命故或有過志忘倫而刑者。情流喜怒而刑者，時違天人而刑者。遇可矜疑而刑者一不省約而任法即令罪不至死之人。無故而就死地。此與決不待時何異焉天下之傷民生者。孰大於此金作贖刑罰之輕者也。聽訟者誰不易之然貪吏藉此每以利人之財故或有罪內罪外而罰者。錢糧裡甲而罰者。公用上司而罰者。克扣錢谷而罰者。一不省減而任情。即使犯非破家之人。忽令無立錐地此與沒產入官何異焉天下之傷民財者。孰大於此。如是而欲其民樂畎畝。野寧雞犬。難矣哉。昔仲尼論從政之屏惡，以不教而殺為虐，孟軻氏論禦人之諸侯，必教之不改而治茲欲遏貪酷接踵之風，俾盡海內而刑清政舉，約束之教，容可巳乎先臣兵濬嘗請禁于孝宗朝矣。彼其時條教未布。民到於今思之。臣叨掌邦禁，僣采諺言，稽律例之未有借人利己，察閭閻之共患，守令假以虐民者，各擬約束以立教範刑罰兩端，共一十六條，直陳民情，逐款後列，固不敢輕於律例。以防民而縱民。亦不敢重於律例。任禁暴以為暴。合無通行天下撫按，各令所轄郡縣，書置座側，俾海內冤民，曉然知　皇上覆載深仁，不欲吏之濫刑也如此，不欲吏之濫罰也如此，庶幾明命照臨，一顧諟間，其在官也接目警心，有所畏而斂跡，其在野也，家傳人誦有所恃而安枕，率天下之守令而革心革面，必此刑罰之約束為首務，夫撫按諸臣，專制一方，即身督守令，親省刑罰，為天子肩治平之任者也，刑罰約束。欲從省矣。貪酷者不察而入薦。何術懼天下之貪酷。刑罰約束惡不中矣。廉能者或棄而不錄。何術興天下之廉能。此猶吏治名實之辨。民隱休戚之端。朝廷嘉隆治跡。遠讓弘治。其機皆決於此。是在察吏之撫按。彰善癉惡。舉直刺枉。肯核實耳。如此則條教迪之於先導天下群吏。遏未然之刑罰。激勸督之於後。懼天下群吏。遏已然之貪酷。即能任刑任罰。豈得暴彼民哉。皇上欲為生民立命脈，為海內隆治平，舍此適治之路似無由也，伏乞　皇上再加裁酌，如果蒭蕘可采恭候命下，容臣通行撫按諸臣，即將後開省刑罰諸約束狀，照依國初戒石事例，各書守令公署以示遵守，其撫按舉剌獎戒，務考刑罰，計寬嚴，有無破敗人產，有無殘害人命，有無貪酷形狀，而賢否之，以示激勸，仍先將各郡縣遵依緣繇諮部知會，郡縣不省刑罰者，聽撫按查考，撫按不核實守令省刑罰者，聽部院查考，將見仁心仁政，沛然海宇，斯民永賴無疆矣，臣不勝懇切祈望之至，計開省刑約束。一律例原無。宜省刑四條。勿用磨骨釘釘枷號，勿用數百斤三四人立枷，勿用帶根板水缸杖生樹棍，勿用腦箍竹簽嘴掌背花，二倫理當重。宜省刑四條。父子兄弟告者恕父兄刑，夫妻尊長告者恕夫與尊長刑，妻妾替夫誣告者省妻妾刑子弟替父兄誣告者省子弟刑三刑流防過省四條。先加撻者後莫加撻，人加撻者我莫加撻，已刑下體莫刑上體，已撻輸者莫撻贏家，四情偏防過省刑四條。勿偏聽原被告加刑，勿過疑證佐加刑，勿出我聰明加刑，勿怒人強項加刑五避天時省刑罰四條。旱荒宜省刑寒暑宜省刑，霜雪宜省刑，節令宜省刑，六體人情省刑四條。屍親宜省刑救尊長者宜省刑，訴冤枉者宜省刑，口訥宜省刑，七人可矜者省刑四條。老少者宜省刑，饑寒者宜省刑。病初愈者宜省刑，殘廢篤疾者宜省刑，八人可疑者省刑四條。官員宜省刑，生儒宜省刑，婦女宜省刑，賊情瞹眛宜省刑，省罰約束。一省罪內罰四條。罰罪之害昔惟苦於有司今更苦於命使蓋依律科罪所出無多指贓懸派所取無限故也勿輕罪巳擬而又罰。勿重罪輕擬而加罰。勿改無力贖為有力贖，勿改輕罪贖為重罪贖，二省罪外罰四條。勿因事白罰富民。勿脅短明取罪民。勿罰紙穀收折價，勿受賄賂故出入罪，三省錢糧罰四條。勿取常例寬限勿取重收秤頭，勿染投櫃拆封，勿嗇多派大戶，四省裡甲罰四條。勿明征會銀暗用裡甲，勿裡甲輪支又派殷實，勿用銀多而累管支包補，勿用銀少而令行戶出物，五省指公費罰四條。勿指迎送科罰，勿指來朝科罰，勿指士夫科罰，勿指截糧科罰，六省指上司罰四條。勿指上司取無礙銀罰。勿指上司送長夫銀罰，勿指上司發獎勵銀罰，勿指上司送節壽禮罰，七省克扣罰四條。勿克扣船車官銀勿克扣各役工銀勿克扣各行稅銀，勿派取地方土宜，八省紙穀罰四條。勿克上司官艮，食穀抵數，勿克自理贖銀，余穀作正，勿克賬濟銀兩，發倉欺人，勿克條理工銀，勸借肥巳。

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