皇明經世文編卷之一百七十五

卷之一百七十五

　　華亭陳子龍臥子　徐孚遠闇公　宋征璧上木　彭賓燕又選輯
　　黃波仙孟瀾參閱

　　竹塘集（疏）
　　蔣曙

　　◎疏
　　興革利弊疏

　　○興革利弊疏〈天津事宜〉

　　臣聞興利則弊除，民安則盜息，理勢自然，無容議者，臣誤蒙任使，授之憲職，寄以戎務，軍民困苦，頗加詳悉，臣敢不罄竭駑鈍，圖報涓埃於萬分一二乎，但城池之修理，必資財力，奈何閭閻憔悴於兵荒之餘，官府窘蹙於徵求之急，公私告竭，上下俱困，雖欲以佚道使民，而民有弗堪使者矣，軍馬之操練，貴乎有人有馬，奈何旗軍餘舍，雖二萬有奇，而辦銀當差，所余無幾巡捕馬匹，僅百有五十，而倒死追賠，方才過半，雖欲大振軍威，而自弗能庸其力者矣，況此又當河濟之沖，舟楫必由之路，人夫之接遞無虛日，顧值之追償無盡期，殆亦毒賦之蛇，苛政之虎，為第一重患而不欲以盡言者，則困苦從可知巳，夫天津三衛，實東南藩籬。京師羽翼。今差役若是其繁重。營伍若是其空虛。平居尚不能支。有急將何以為禦哉。是誠擁兵備之虛名，負　朝廷之重托，萬一誤事，雖誅無補臣謹將興利除弊，可以蘇困苦而安地方者八事，備細條陳，伏望　聖恩軫念天津，為畿輔控海之地，今昔多盜之區，特敕兵部等衙門詳，臣所言，俯賜准行則凋弊或可少蘇，軍威或可少振，而地方可保無虞矣。

　　計開

　　一量存操軍。查得天津三衛，節年供報正軍，余丁三萬五千三百二十有奇，其數不可謂不多矣，比因逃亡老幼貧難殘疾，例該優免，被賊擄去哨瞭調衛事故等項，開除一萬一千八十餘名，見在正軍余丁二萬四千二百四十餘名，春秋兩班京操調去七千四百一十七名，運糧正幫軍餘七百二十二名，幫軍幫操五千六百三名，近日陸續補軍正幫余丁五百九十九名，領太僕寺官馬，並本衛巡捕小馬，吹手正幫余丁七百一十九名，南北修河淺夫正幫余丁一千五百二十二名，官倉鬥級正軍余丁二百五十五名，指揮千百戶等官，例該軍伴余丁五百五十五名，禁庫看守神木後府，臨清遮洋工部等敞，正軍余丁七百九十五名，辦納軍器顏料黃穰苗冰窖蘆葦木炭儒學齋夫均徭等項銀共三千一百九十三兩二錢，用去上中下三等九則余丁五千三百五十四名，此外止遺余丁七百名，在衛守城正操，再無別項區處，夫以襟喉之重鎮而僅存數百之余丁間有他故不能盡數為用列不成行聚不成隊何以振軍威而攝服奸頑也哉是亦可以寒心也巳，舊歲流賊生髮，倖存京軍操練，城池賴保無虞，今盜賊甯息，悉令輪班京操，以致營伍空虛，缺人操守，倘遇有警，將何備禦，臣訪查得大寧都司，保定左等五衛，春秋兩班京操舊額官軍，共一萬員名，後因奏准存留八千員名，在衛操備，止調二千員名，赴京輪操，今天津三衛，與保定左等五衛，事體相同，況天津去京城不數舍而近實為東南藩屏，今行伍空虛，深為可慮，如蒙准臣所言，敕諭該部，查照保定左等五衛事，例將三衛春秋兩班內，每班量留一千五百員名。或一千員名回衛操備。振揚軍威。保障地方。有事仍聽京營調遣。實為便益。

　　二查複漕卒。查得天津三衛原額，運船三十七隻，該正貼旗軍七百四十名，兌運山東民糧，弘治十二年，五月二十三日，蒙兵部題為增武備以防不虞事，會查得北直隸德州等九衛，兌運山東民糧，並支運糧米赴通倉上納，俱系北方精壯之軍，若將此等官軍，兌出在京操練，卻令遮洋空閒運船代運，實為兩便，移諮漕運衙門，自弘治十三年為始，將德州等衛軍，退送團營操練，兌運米糧，斟酌分派停當，逕自具奏准行，戶部轉行天津三衛，將官軍退送團營，輪班操練，運糧船隻，已經革罷外，正德二年十二月初三日，蒙漕運衙門題近准兵部題為公務事，要將通州等九衛京營，見操正軍一千名不動，再于各衛，另選余丁一千名，同原掣回余丁七百名，照舊漕運等因，題准，蒙行各衛照舊複設運船，天津等三衛，該船三十七隻，天津衛一十五隻，天津左衛一十二隻，天津右衛一十隻，每船運軍一十名，每軍貼丁一名，三衛共用正貼軍餘七百四十名，見今領運，臣思運糧船隻既令遮洋代運。原運軍餘。歸之團營操練。是誠官民兩便。彼此相濟。雖千百年行之可也。奈何近因漕運衙門官員經過，德州等衛，被其不聽節制，不行應付，以致奏複運船，船既複矣，而官軍尚在團營，不蒙掣回，遂令衝要衛分，重撥官軍運糧，將欲愛之，適以害之，營伍空虛，為是故耳，如蒙准臣所言，再行查議明白，如果運糧船隻，難以革去，合將團營旗軍，退回領運，如果遮洋空船，可以代運，合將各衛運船，仍舊罷革，如此庶使軍無重伍。衛無重差。營伍可實。地方可保無虞。實為便益。

　　三辯理淺夫。查得天津三衛，自城南稍直口起，直抵南皮縣，白洋橋口，止為南河口共淺鋪二十九座，每座該正貼丁二十丁，共用人丁五百八十丁，河開則撈淺修築堤岸，河凍則辦納樁草價銀，蓋緣前項地方，乃三衛屯所，與附近有司一遞一鋪，就近應當，官民稱便，奈何此外續添有北河口夫者，蔡村上下是也，始因通州鎮守陳都督，起倩三衛夫役，修理耍兒渡口，豈意工完之後，分撥看守淺鋪，遂沿為常，不行放回，三衛共鋪一十五座，每座堤夫二十一名，每名該貼丁二丁，每鋪用人丁六十六丁，以三衛十五鋪計之，共用均徭余丁九百四十五丁，老稚號為苦差貧富不甘應役，蓋以道路言之，則往返屯所，將及七八百里，而非其地。以歲費言之，則每夫用銀不下五六七兩，而難為供。此等夫役，既非原額之數，即今河口。又無沖決之虞。況查得白廟兒等三鋪，俱坐定邊衛中所百戶王聰文興駱忠屯堡，大蒙村等一十二鋪，俱坐武清衛縣地方，各該衛縣，先年設有老人淺夫，即今不知作何安置，卻將三衛極遠屯所。編僉軍夫到彼。舍近而求諸遠。去易而取諸難。地方所累。莫過於此。合無通行撫按，並總理河道大臣查勘是實，乞將舊借看河淺夫，盡數放回原衛當差。以蘇困苦。仍將前項附近衛縣居民編克，實為便益。

　　四減造軍器。查得天津三衛，每衛每年四季，額造明盔八十頂，櫬帽八十頂，茜紅纓八十個，攀全一百六十條，青布齊腰鐵甲八十副，弓八十張，白絲弓弦一百六十條，箭二千四百枝，撒袋八十副，撒鞓袋八十條，斬馬刀六十把，刀鞓袋六十條，腰刀八十把，青線挽手八十條，刀鞓袋八十條，圓牌四十面，該顏料銀四百六十九兩五錢，以三衛計之，共該顏料銀一千三百八十四兩二錢，俱系均徭余丁，逐年辦納，並無有司相兼料造，然軍器固兵仗之不容緩，而均徭亦該余丁之所當辦，奈何衛分衝要，差徭頻繁，春季未完，而夏季又臨，今年未解，而明年適至，況起解交納，又有不忍言者，臣查得大寧都司保定左等五衛，與茂山衛，皆自保定府領料，河間等三衛，與滄州守禦千戶所，皆自河間府領料。軍三民七。相兼成造。夫均一直隸衛所也。均一成造軍器也。季造同。數目同。夫何彼則三七辦料。此則全累軍餘。地方所累，莫甚於此，合無通行撫按衙門，查審直隸均徭稍輕府分，照例三七料造，否則將衛七分，民料量減二分，各兌領如再不然，移之別府則有爭執之患若照災傷輕減此則可行乞照災傷輕減事例行下三衛永遠減半成造。以蘇困苦。實為便益。

　　五編充囚兵。查得天津三衛，水路要衝，送迎交代，北抵張家灣，南抵滄州，皆四站之遠，俱逆水而上，一遞往回，計以旬日，人夫牽挽，百狀其難，向有地土，取子粒可以雇夫矣，今則輸之國用，向有牙行取餘稅，可以雇夫矣，今則屬之公帑，既無餘丁可差，複無州縣協濟，只循舊規，每月正軍一名，食糧八鬥者，辦錢二十四文，六鬥者十八文，三鬥者止九文，以三衛計之大約月得錢一十八萬有零，折銀二百五十兩有餘數至於此，不可謂不多矣，原定雇值，僅償其力，固未嘗過與，而濫費矣，奈何進貢船隻，原無定額，來往公差，月無虛日，得不償費，迄無了期，其受累可勝言哉，臣看得屬軍衛充徒人犯，情甚可惡者，發密雲，情稍可恕者，發梁城所，各照徒限守哨，但前項地方去天津未為甚遠哨瞭未為甚艱，況徒一人則返缺一人之差。去三年則返避三年之役。隨解隨逃。兩不得濟合無行令巡撫巡按，並臣兵備衙門，一應充徒人犯凡屬軍衛情重者，照舊發密雲等處守哨外，其情稍輕，並屬有司者，明開備細腳色，俱照例發武清縣，直沽巡撿司應充囚兵。挨次差撥。少助夫丁。徒限滿日，一體疏放，願出雇值者，每徒一年，出銀一兩八錢，月出銀一錢五分，明立簿籍作正支銷，或曰充徒之輩，亦多竊盜掏摸，無賴光棍，誠恐群聚非為，或失迷鄉貫之人，易於逃匿者，又必于天津三衛，選差能幹千百戶三員，指揮一員，協同巡撿司官吏不時點閘鈐束，若有賣放等弊，罪坐各官，若撫按衙門交代，三衛徑申知會，如此則徒犯既有約束，而人夫亦得少助矣，實為便益。

　　六協濟人夫。查得運河，北自通州，南抵儀真，州縣夫廠，已幾二十，其間道裡有近遠，水路有順逆，原編人夫有多寡有協濟者，有自辦者，如濟寧則兩皆順流而有協濟者，如天津，則兩皆逆流而無協濟者，如德州夫，至七千有餘，而多者，而滄州夫僅一千有餘而少者，同此水路也，同此應付也，而道裡之遠近，人夫之多寡如此。人情勞逸，不言可知，況天津三衛，人夫出自貧軍膏血，又無有司協濟。月錢不足。則借之幹官庫。官庫匱乏。則貸之于富民。動以千計。經年莫償。其受害又何可言哉，合無行令總理河道，通查運河一帶夫廠，原編人夫，本色若干，折色若干，斟酌道裡遠近，定泒人夫多寡，易而多者。損之以益其寡。難而寡者。補之以濟其不及。毋限南北。毋分彼此。或查順天永平差輕去處，或將真定保定僻靜州縣，以近就近，定擬數目，通融協濟，或本色，或折色，依時解赴，合于上司發屬差撥支銷，庶使難易得中，勞逸不偏，官民兩便，永久可行矣。

　　七分豁葦糧。查得先年沒官草場，一處坐落順天府武清縣地名寶船口，蒙戶部分派天津等衛武清等縣承佃，采打蘆葦，易米納官，天津衛天津左衛，各該米九十五石，天津右衛該米六十石，武清縣該米四十二石，靜海縣該米五十四石，楊材巡簡司該米一十四石，小直沽巡簡司該米二十四石，遞年申送戶部，委官主事坐撥天津三衛官倉交納，除各衛縣等衙門，見存管業外，獨惟天津右衛地土，因與錦衣衛金燈火把蘆葦場連界，成化年間，被其委官，一槩包占，遺留糧米，無從徵收，節令本衛城裡城外地方總小甲人戶，沿門派征賠納，未曾分豁，臣伏睹弘治五年八月二十六日詔書內一款，各處水坍沙壓等項田地稅糧，負累人戶賠納，曾經具奏者，巡撫巡按官查勘明白，照例除豁，今右衛地土，歸之金燈火把葦場，而前項糧米，卻又派之地方火甲虛賠，比之水坍沙壓，事理明甚，合無行令戶部管糧主事，查勘是實，照例將右衛糧米，依數除豁。否則丈量天津等衛。武清等縣見在地土。多餘者驗畝包征。非惟政體相應抑於地方無累。實為便益矣。

　　八遷複驛遞。查得順天府武清縣楊青驛，楊青遞運所，先年俱建置天津城邊，基址尚存，軍衛有司，兩得相資，往來應付，彼此不誤，繼因彼地光棍，不便作弊，朦朧奏遷，楊青地名，即今僻在鄉落，動難稽考，法盡廢弛，錢糧每稱匱乏，衙門遂漸傾倒，人夫多包攬逃竄，官吏輒畏難推避靡費倍于舊時，應付徒為故事，兩京與諸路進貢，或內外公使人員，往回船隻，至彼往往無人抄關答應，只得隱忍而去，此人所共知而熟聞者，近者侵欺錢糧，包攬夫役之徒，事發到官，以次追問外，合無行移撫按衙門，查勘無礙，趁今修蓋衙門，將照驛遞遷移複天津城邊舡只等類。悉仍其舊庶幾事有稽考，人不作弊，而往來接遞，不致違誤實為便益。

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