皇明經世文編卷之七十

卷之七十

　　華亭徐孚遠闇公　宋征璧尚木　陳子龍臥子　李待問存我選輯
　　徐鳳彩聖期參閱

　　徐中丞奏疏（奏疏）
　　徐廷章

　　◎奏疏
　　邊議疏
　　邊方事宜
　　甘肅邊備疏

　　○邊議疏〈備邊急務〉

　　一足兵食以備戰守，夫備邊急務，在足兵食而已，甘肅等衛所。大約原額旗軍七萬二千九百餘名。今實有者四萬一千八百餘名。事故逃亡。三萬一千一百餘名。雖累清勾而解到者少。雖有備禦班軍。少經戰陣。有名無實。遇有警急。深為可慮。及查衛所每年征納屯糧。止可支用三閱月。其餘月分俱藉腹裡西安民糧接濟頃因延綏有警。甘肅坐撥。止得三分之二。見在倉糧。不足二年之用。其餘莊浪肅州古浪鎮夷西寧等處糧料。僅可給一年余萬一有警。蘭縣河橋被阻。糧運不通。極為可憂。矧又各處動調策應軍馬費用浩大將何支給。乞敕該部計議軍伍，查勘腹裡軍多之處。量為撥補。或行督清軍官照冊清解。勿事虛文。或另設法僉送補役。其糧運或量開中淮鹽二三十萬引。或行令布政二司發為事囚犯。于此納米贖罪或將今年夏秋稅糧。多撥實邊。如此則邊方兵食稍足。而緩急無虞矣。一嚴令以警人心，舊例備禦官軍。俱系揀選腹裡衛所少壯強勇者。輪班守邊。近日衛所官軍。官則多方推調。或託病。或營求管事。而不依期領軍赴操軍或賄囑親管官旗。托故隱蔽。卻將本戶或另補不堪貧弱軍人輳數。及至到邊驗出累行坐取。而衛所官因受其賂。反將坐取之人挾制。莫敢誰何。詳其所由。于此見邊軍不得充實而守邊之難也蓋因各官倚恃軍職縱加參奏不過催督赴邊無大利害輾轉延調又過一班以此奸頑得計。率以為常。邊備廢弛。誠非細故。乞敕該部計議。今後各腹裡衛所。原選備邊官軍。但有避難營求在衛者。聽從各該鎮守總兵等官。查勘改調邊衛。帶俸差操。三年或五年滿日然後放回原衛。其衛所官吏。受財私易原操壯軍人。罪亦如之。如此庶上下交警。而邊備不至於廢弛矣。一量才質以資任使臣先奏乞將守紅城子堡都指揮使魯鑒，掣回莊浪守備，而以原守莊浪都指揮僉事趙英，與鑒協同操練，遇警鑒出戰而英守城。庶戰守有人。內外無患。已蒙准擬。未幾兵部議英原鎮守。而使之協同。恐與鑒相頡頏。難以行事。調英守備紅城子堡。緣此堡乃一小站。城內所有。不過驛遞衙門而已。以英頗有可用之材。置之閒靜無用之地。似非隨才任使之道。且陝西行都司所屬一十五衛所屯種。亦系重務。見今缺官提督。暫令掌印都指揮同知柳春帶管。乞將趙英調注行都司管理屯種。而以莊浪隨操都指揮陳晟帶領馬步官軍三百員名。不必請敕。只行令守備紅城子堡。如此庶用人適宜。而邊務不廢矣。

　　○邊方事宜〈安邊事宜〉

　　一選才能以撫番夷，國家撫有西番。因其習俗。分其族屬。官其渠魁。給以金牌。而又選土官才能者授以重職以鎮撫之。是以數十年間。番夷效順。西陲晏然近年以來。革去西寧鎮守之官。不與通貨。茶馬夷民無所拘束。往往越境搶掠。殺害官軍。皆由守備非人。撫治乖方。侵漁過甚所致。乞敕該部行令鎮守等官推訪不分內外漢土軍職有名譽素著夷人信服者一員職專撫治。遇警就俾率領番兵征剿。庶使邊境軍民獲安。一移邊堡以保居人。切見西寧所屬?溝一堡。內有驛遞軍夫牛馬。及各家私產人畜俱賴城池保障緣本堡山易登而汲水遠不如大路舊站北邊山坡。陡峻險固。堪以居守。請敕鎮守總兵等官。移堡於此。庶使邊軍樂業。地方無虞。一設學校以訓邊氓。肅州衛所俗雜羌夷。人性悍梗。往往動觸憲綱。蓋由未設學校以教之故也。請如山丹等衛例。開設儒學。除授教官。就軍選其俊秀余丁。以充生員。及各官弟男子侄。俱令送學讀書。果有成效。許令科貢出身。其餘縱不能一一成材。然亦足以變其性習不數年間。禮讓興行。風俗淳美矣。一決功賞以激人心。各處征戰。有功官軍。臨敵捐軀。出萬死得一生。鎮守等官造冊報功進繳。報功文冊大抵不能速結以致虛實多寡不能公平所以人無勸勉兵部又行巡按禦史覆勘。但禦史所巡地方廣闊。事務浩繁。日延一日。倏爾更代。又將交與下年接巡者。是以二三年間未得完報致使有功官軍。垂首喪氣。歸咎朝廷。而圖報之心。十減七八。倘再有警。何以鼓激人心。乞敕該部。遇有造報功冊到部。應覆勘者。即差給事中禦史各一員。徑往彼處體訪查勘。隨與決斷。如此則賞不踰時。而人知所以感發奮激矣。一任勇智以固封守。甘肅所屬莊浪地方最為衝要。今同守莊浪地方都指揮僉事趙英，城守有餘。出戰不足。而守備紅城子堡都指揮使魯鑒。雖系土官。素有智勇。所守紅城子堡。距莊浪七十餘裡。非要害之地。請將魯鑒掣回莊浪。仍令趙英協同操練。遇警相機戰守。別選能幹指揮一員。守備紅城子堡。如此庶邊事寧帖守備得人。一廣賢路以資任使，陝西行都司及山丹涼州莊浪西寧各衛，俱有儒學選官軍俊秀子弟以充生員，而衛學之設，止許科舉。不得食廩充貢。乞如府州縣學例，定撥廩膳生員月給廩米五鬥，科舉外挨次歲貢出身，則人才不遺于邊方矣。

　　○甘肅邊備疏〈甘肅邊備〉

　　一甘肅古浪守禦千戶所城，俱在半山中牆垣低薄，不時坍塌，且山水險惡。難為保障。宜移于東北平坦之地。仍將舊城作古浪關。按月差官把守。盤詰奸細。一陝西行都司所屬衛所官員俸鈔。俱於陝西各府食鹽鈔內支給。以路遠支給不時或四五年。或八九年。甚至有終身不得支者。乞將各官俸鈔。折布政司庫銀。行令按季造冊赴司領回衛所給散。每銀一兩，折糧四石。或五石。一西寧地方番夷食茶。如中國人民之於五穀。不可一日無者本朝舊有茶馬之例。後暫停止。近又舉行。然民間絕無興販而官府又督辦之人以致茶馬司見茶不滿千斤。乞敕所司通查出茶州縣山場。定其則例。聽民採取。俱運赴西寧官庫收貯。換易番馬。給軍騎操。並與苑馬寺作種孳牧。其民間所採茶。除稅官外。余皆許給文憑。於陝西腹裡貨賣。有私越黃河。及河洮岷邊境通番易馬者。究問如律。一河西一帶居人。別無營業。止是耕牧。豐年上納子粒之外。所餘無幾，今甘肅倉庫。收有餘剩糧價乞量借二三年之數聽臣督同管糧官。于秋成之際。委官分投。照依時值糴糧於預備倉收貯。春散秋收以備兵荒之用後有贏餘。盡數存留在邊。放作官軍月糧。一甘肅地方孤懸受敵。比年以來。三邊備禦官軍。兌換歸併。就近操守。遂將本鎮原備邊潼關衛官軍兌下缺少二千七百餘員名。累次勾補。並無一人到邊。倘遇有警。何以為用。自今乞調還甘肅。照舊輪班操備。一兩京天下法司衙門。問擬囚犯。有例該充軍。及降調立功為民者。往往恣肆不赴配所著役到任。或於中途逃脫。或於在京潛住或逃回原任原籍。乞敕法司禁約。在京許錦衣衛五城兵馬司，在外聽巡撫等官，嚴加捕捉解赴配所窩藏縱容不首者事發一體究問。

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