皇明經世文編卷之六十四

卷之六十四

　　華亭徐孚遠闇公　宋征璧尚木　陳子龍臥子　何剛愨人選輯
　　檇李黃孟瀾波仙參閱

　　馬端肅公奏疏三（疏）
　　馬文升

　　◎疏
　　為會集廷臣計議禦虜方略以絕大患事疏
　　為大修武備以豫防虜患事疏
　　為成造堅利甲兵以防慮患事疏
　　為豫防黠虜奸謀事疏
　　為經略近京邊以豫防虜患事疏
　　為申明舊章以正罰俸事疏
　　為申明律意以弭盜賊事疏

　　○為會集廷臣計議禦虜方略以絕大患事疏〈禦虜方略〉

　　照得先該兵部題，議得胡虜為中國之患。歷代所不能免。考之史冊，若匈奴之侵漢，突厥之擾唐，而漢唐俱有謀勇之將。且得戰守之宜。所以終無大患。下至五代石晉失榆關之險。而契丹得山前五州之地。所以遺患宋室。而啟金人之禍。元因而遂有中原。洪惟我　太祖高皇帝，掃除胡元，平一四海，輿圖之廣，亙古所無，虜遁沙漠，警息邊陲，實萬萬年無疆之鴻業也，迨　太宗文皇帝。肅清內難之後，神謀睿算，有見於斯，即遷都北平，聚天下精兵于京師，此實久遠之謀，彼時將勇兵強，民富財足，所以胡虜欵塞，入貢闕庭，自正統初年，虜酋也先梟雄桀黠，收並部落，遂有南侵之志，遣人進貢。以窺我之虛實。累歲貨番。以資彼之厚利。一旦變盟，所以有十四年土木之禍，擁眾南侵，圍我京城，幸賴謀臣良將，戮力同心，卒保無虞其後也先被害，虜酋迭為雄長，自相讎殺，彼時虜眾所居地方。相去京師千有餘裡。後虜酋毛裡孩等。久犯甘涼。漸入河套。擾我邊方者十數餘年。既而虜酋癿加斯蘭。自西域八月渡河入於套內。部落益眾。累犯陝西。因遭涼州之敗。遂寇大同宣府地方。?凍則西入河套以圍獵。河開則東來大同以剽掠。歲以為常。時或遣人進貢。未敢大肆猖獗。其虜酋脫羅幹之子火篩。比之也先。梟雄尤甚。今歲春首，以計誘殺我官軍於神木。二月以作大敗我師眾於大同。本部繕甲利兵，募軍給馬，更易將佐，振奮威武，經略半載，期於挫虜，以絕邊患，不意此虜十月擁眾侵我大同西路我之三鎮精兵戰將，約有二萬，會聚於此，盡有可乘之機，奈何將佐畏彼聲勢，嬰城自守，無敢出門與戰者，使彼得利而去，竟無擒斬之功，輕我之心，由此益肆，南侵之謀，豈肯終巳，即目彼虜先在河套。延綏守臣具奏走回人口傳說，十二月十二日會事，待月明亮時要搶榆林地方且彼聚會議事。其勢必並於一。彼之奸謀詭計。日深一日。而我之修攘戰守。或作或輟。矧今海內百姓敝困已極。邊方軍士艱難亦甚，府庫空虛，郡縣無備，加以各邊將佐乏人，而京師武備未振彼虜往牧處所相去京師密邇。實賴大同宣府為之藩籬。今彼二鎮將佐官軍。往往不能禦虜。而啟彼之驕肆。誠恐此虜養威日久，明春過河，複來大同，舉眾南侵，將何以禦，京師未免震驚，國之安危，實系於此，臣等才識短淺，誠恐將來有誤國家大事，必須廷臣集議，庶得禦虜奇謀，會同太師兼太子太師英國公張懋等太子少保吏部尚書倪岳等，將所議內修外攘禦虜安邊事宜，逐一開款條陳，伏乞俯賜施行

　　計開

　　一自古凡邊方侵擾之巨寇，或腹裡哨聚之強賊，其勢巳眾，為患地方必命大臣，假以重權，方克剿平，若唐之吳元濟，久據淮蔡，李愬討之連年未下，裴度一往督之而元濟就擒，宋之王則叛貝州，明鎬伐之，日久未克，文彥博一出節制，而貝州遂平我朝遼東三衛達賊為寇，欽命都禦史王翱，往彼鎮守，重以軍權指揮以下，許其斬首，遼東遂靜，兩廣猺獞久叛，欽命都禦史馬昂為總督，總兵憲臣，俱聽節制，而地方亦甯，成化初，虜寇久駐河套，侵犯陝西，欽命都禦史王越為總制，而虜寇亦遁，是總督總制之設。總制之設或以為便或以為不便便在連絡不便在牽制也前代我朝俱有故事。今北虜數年以來。東則侵犯大同。西則剽掠延綏往往以詐敗我官軍。去冬大同西路佈置三鎮精兵驍將以待賊人。期痛剿殺以絕邊患。因無總制大臣。所以將不用命。使彼未遭大挫以致勢愈猖獗。恐生異謀。後必難制。必須照依王翱馬昂王越事例。伏望　皇上命文職大臣一員，總制大同宣府山西偏頭三關，及陝西延綏各路將官，凡軍馬錢糧邊防賞罰，俱以便宜處置，若賊入河套。本官則往延綏。若過河。即回大同。隨即所在。調度剿殺。候虜賊遠遁。地方寧靜。具奏回京。其右都禦史史琳，仍作提督軍務名色，若監督太監苗逵，總兵官朱暉，如果赴邊，本官一同前去，止提督京營大同宣府二鎮軍務，總制為主。提督為客。務在協和行事，候命下之日，兵部會官，於兩京諳曉韜略，曾經邊方文職大臣內，推舉二員上請簡命一員，照例請敕前去行事，所貴威權頗重，虜寇可滅。

　　一將者三軍之司命，國家安危之所系，得其人則四夷畏服而國家安，非其人則四夷猖獗而國家危，所以自古欲安中國。而懾服外夷者。必以選將為首務。今各邊主將如甘州之彭清，延綏之張安，固不為今之名將，亦頗稱其委任，其他若宣府之莊鑒，大同之張俊，遼東之蔣驥，薊州之阮興，寧夏之郭鞠，中間有或頗知謀略，而驍勇不足者，有驍勇有餘，而謀略少聞者，內張俊士論稍不歸服，但目下卒無武官可代，謀略兼全之將，近來委的少見，然謀略可學而能驍勇可勉而進但將官員自受命之後，就以主將自尊，邊方稍寧，惟知謀營巳私，貪圖貨利，或躭晏樂，或恣邪欲，所以謀略不進。而驍勇日耗矣。合無兵部通行各邊總兵官彭清張安，益加勉勵以副委任，其莊鑒張俊阮興等。各要延訪不分軍民職官，或老師宿儒，但有諳曉韜略。曾經戰陣者。敦請至家。令其朝夕講論。武經七書。用兵大意。務在得之於心。熟之於巳。凡古兵書所載戰陣攻取。無不講求。仍要寡嗜欲養壯氣。勤操演。常以無勇為恥。而畫策欲過人。每以貪生為戒。而誓死以立功。務俾韜略騎射。卓冠一時。則驍勇日加。而謀益進矣。此雖不及古之名將，亦可少稱其閫寄，仍通行內外各該坐營副參遊擊守備把總軍政等官，各知此意，共期成功，以圖任用，不可苟安，甘於下品，及訪得閒住都督馬儀，驍勇絕倫，久經戰陣。但年踰七十，精神頗衰，劉甯謀略兼資，敢於殺賊，但久患腳疾，艱於騎射，其馬儀如果大同聲息緊急，本鎮守臣取赴軍前諮議軍事，劉寧候腳疾痊癒，另行舉用，兵部仍通行訪取軍職有過。不系敗軍誤事。及屈在下僚。並曾經保舉將材再加訪試。或令坐營坐司，使之開廣聞見蓄養威銳，遇警委任，領軍剿殺，庶謀勇之將，自此可出矣。

　　一照得順天及直隸保定八府，實畿內近地，陝西山西極臨邊境，河南山東，俱近京師，凡各邊有警，其糧草馬匹，一應軍需，俱藉四省八府之民攢運供給，必須生養休息，存恤撫摩，使其財力不匱，緩急之際，方克有賴，近年以來，修造不息，各部科派木植顏料牲口，及燒造官磚等項，歲無空月，赴京交納。使用銀兩過於所納之物。去歲買辦戰馬，打造官刀，雖系官錢終累小民。況輸納邊糧，起價過重，而山西之民，勞苦尤甚，緣今虜寇猖獗未退，各邊芻草糧米，甚不充足正在勞民攢運之際，合無行移戶禮工各部，將遞年派去前項司府州縣各色物料牲口果品等項，通行查出，斟酌上請，不系緊急之用，俱暫停止，及今後凡有所派物料，暫且分派無事布政司買辦，存省前有事司府民力，以備供邊，凡有取索，庶易辦集。

　　一京師天下根本，居重馭輕，武備不可不盛，雖有團營官軍十二萬，例該京衛八萬。分為兩班。每班四萬。常有一十二萬。以壯國威。以備徵調。近年京軍逃亡數多。不及原數。即今除欽命聽征總兵官朱暉等所領，並奉欽命複選聽征馬隊官軍共二萬。步隊二萬。內步隊多系外衛。又該半年下班。甚不得用。除此之外。再無可用之兵。況京軍又多隻身艱難。今騰驤左等四衛月報除勇士外，見在官軍三萬有餘。多系得過之家。其各軍余丁。自來不當差役。見今雖有四衛營操練軍士。數亦不多。養馬之外。盡有空閒。緣今虜冠猖獗邊務方殷正當增武備以防不虞之時，乞敕禦馬監提督四營太監，調取四衛食糧官軍文冊，照冊查選若干名，通前見操之數，共輳一萬員名，就在本營，分為兩班，如法操練，居常拱衛京師，遇警聽調殺賊，庶武備益盛，而北虜聞之亦畏矣。

　　一將官奉命征討不廷，與同事官員，貴乎協和行事和則謀慮僉同，否則互相矛盾，欲望成功，蓋亦難矣，近年以來，朝廷命將出師，征討夷虜，其同事官員多有偏執巳見。各逞所長，誤致嫌疑，不相協和，徒勞王師遠出，竟不成功而還，以致虜寇恣肆猖獗，大為邊患，見今虜寇未退，終欲出師，合無兵部行移聽征監督總兵，並提督等官保國公朱暉等，如果出兵到邊之日，京兵到邊與本地村官每致不和者以特遣官欲自尊大而用兵機宜或不如地方官之熟習故議論多不同也凡事務要公同裨將，從容計議行兵方略，勝虜機宜。彼言可用。則竟為用之。彼言難行。則從容止之。不可專執巳見而必於用。亦不可忌彼所長而輒為沮。平心易氣。以共成王事為念。忘勢安分。以剿滅虜寇為心。將官既和。軍士敬畏。必思奮勇以殺賊。捐生而圖報。何大虜之不滅。而大功之不成哉。

　　一軍令貴嚴。嚴則官軍知畏。而易以成功。否則官軍怠玩而多致敗績。昔胤侯誓師。必曰威克厥愛允濟。愛克厥威允罔功。行軍貴嚴。自古為尚。故古人之君。命將必曰閫以內寡人制之。閫以外將軍制之。蓋許其官軍臨陣有不用命而退縮者逕自誅之。以肅人心。且萬人之命。系於一將。若非重以此權。誰肯舍死赴敵。近年以來，朝廷命將，制敕所開，止曰以軍法從事，所以為將者。多避嫌疑軍士雖有退縮未敢輕誅一人以致軍令不嚴。往往失機。雖罪坐主將。無益於事。伏乞　聖明于聽征總兵官朱暉等，並凡欽命總制總兵官，制敕內，明開若官軍臨陣有不用命退縮者就陣斬之以狥妄生訛言。鼓惑人心。情罪至重者。會同審實亦就斬之其總兵官受命之後。將合行軍令。各開條欵。三令五申。使官軍曉然知軍法之嚴。各思奮勇殺賊。不敢畏縮先退。

　　一虜賊之來。疾如鷹鷂，或東或西。不可測度。縱馬一馳。倏忽十數裡。近來各邊製造小戰車。上安神槍銃炮。觀其規模。似有可取。施之戰陣。多不濟用。蓋兵欲制人而不制於人。此車之造。軍被虜圍。以為自守之計。非臨陣可以敗賊之術。況邊方之地。非山澗則沙磧。必用人以行。倉卒之間。豈能隨馬。莫如拒馬鹿角攢竹長牌。馬上可以帶之隨軍而行。一則可以拒戰馬之衝突。一則可以遮胡矢之亂髮。禦虜急務。莫先於此。昔吳璘拒金人于雞頭關。實藉此具。先該兵部奏行工部成造拒馬鹿角，計二千架，攢竹長牌計二千面，該部製造呈樣，後遂停止，今北虜之勢日熾，而我軍每不能勝，若不成造二物，臨敵何以相拒，合無仍行工部，照依兵部奏准事例，將前拒馬鹿角攢竹長牌照數成造，完日暫送九門角樓收放，如遇出征領去應用，回還照數交收，縱雖虜賊遠遁，邊方無事，亦可以備他日軍中之用

　　一兵不貴多而貴乎精，兵若不精，雖多何益，其精兵之要。在乎操習有法。必使兵馬熟閑。武藝超絕。坐作進退之有度。攻戰擊刺之不失。目識旌旗。耳熟金鼓。左右前後，隨將所使。如驅群羊。方為可用。故兵法曰一人學戰。教成十人。十人學戰。教成百人。百人教千。是知兵須學成。方可用戰。今各邊將官。多尚姑息。不肯操練軍士。使知節制。凡報有賊散亂而追。或先遣哨馬遠出。一遇伏兵。輒致潰散。去年大同遊擊將軍王杲。乃其明驗，合無兵部通行各邊將官，今後照依兵部奏行事例，各將所在軍馬，著實操練，務，使武藝精熟，騎射便捷，勇於赴敵，樂於効死，各能殺賊以除邊患，仍行在京團營，內外提督大臣，並聽征總兵等官朱暉等，各將原選聽征，並見在官軍，一體操習，以備徵調，其於委託，斯無所負。

　　一薊州宣府大同三鎮，極臨虜境，藩屏京師，國家安危實系於此，所在軍馬寡少。無計可增。役占數多。不能禁革。切緣三鎮既有鎮守太監。各路又有分守內臣。如薊州一鎮。分守守備內臣九員。宣府監槍分守守備內臣八員。大同監槍分守守備六員。三處地方。城堡關寨。相距多則一二百里。少則百里總計東西不及二千餘裡今共設內臣二十三員且以每員佔用軍人。少則二三百名。多則四五百名。通計役占。已有數千。大半納銀跟用。絕不操練防邊。鎮巡等官。不能禁革。同事官員。掣肘難行。如遼東延綏寧夏甘涼。止有分守監槍內臣。與分守副總兵參將同居行事，此外俱無。此等守備之數。委的無益於事。有擾于邊累該廷臣會議，要將前項多設守備內臣裁革，俱未蒙俞允，伏望　皇上念虜寇連年之猖獗。邊方軍士之寡少。照依遼東等處事例。通將大同宣府。除監槍分守薊州除分守密雲古北口少監韋祥不動外。仍乞將薊州一鎮內臣九員中。簡命二員改為分守名色。照例與分守東路參將高英中路參將白琮同居一城。計議行事。其餘三鎮各城堡營寨守備內臣。斷自宸衷。俱暫取回。別項任用。庶軍免役占。而少助戰守之用。官免掣肘。而得遂行事之權。

　　一足邊儲查得提督軍務右都禦史史琳，造報戶部文冊，大同一鎮，各處倉場，見在糧米一百三十一萬八千一百五十石零，料豆六十一萬二千三百七石零，草九百二十二萬三千四十束零，宣府各城倉場見在糧一百一萬二千九百石零，料豆七十四萬二千四石零，草八百五萬零，計二鎮糧料草束見在之數，頗為有積，若以本城堡主兵論之。大凡各□邊料為主兵之用本自足額惟有急調到客兵支給每每不敷必致移動主兵糧料而主兵亦不足矣多者可彀三四年之用。少者亦可彀二三年之需。況大同並各城堡。即今亦多發銀糴買糧草未巳。臣等第恐一時調集客兵久住。支費不繼。失誤事機。必須再為斟酌措置。庶幾有備無患。查照兩淮兩浙長蘆各運司。見在存積常股引鹽開中一百五十萬引，合無行移戶部，差官前去大同宣府，會同各該巡撫，及管糧官，斟酌地方糧料草束時價定立鬥斛斤束分撥要緊城堡倉場，召商上納。俱要本色。不許折收銀兩。大同撥買鹽引之時。先其遠者後其近者務要先盡西路井坪平虜威遠左右二衛有餘。方撥天城陽和等處。以濟一時之急。臣等又看得鹽法一事。在祖宗時。專為備邊而設。發賣有地方。私販有禁例是以商人一聞各邊開中。樂於趨赴。邊儲充足。事機不誤。近年以來。各王府奏討食鹽。及織造叚疋。皆於此取給。並兩京公差官員人等馬快船隻動輒一二百號。夾帶私販。越境貨賣。不可勝言。故商人得利微細。不肯報中。鹽法阻壞。邊儲闕乏。弊皆坐此。伏望　皇上軫念邊儲之重，恪遵祖宗之法，今後凡有奏討引鹽，一切停止，非邊報緊急不開，非商人正名不支，戶部仍行移都察院等衙門，轉行各該巡鹽禦史及管河管閘等項官員，但遇公差人等，及勢要之家，裝載私鹽，越界發賣，就聽各官，逕自查盤究問，照例發遣，于礙內外官員，指實參奏，置之于法，客商聞之，必然樂從，而邊儲不致難矣。

　　一用兵之法。自有部分。部分既定。委任得人。上下相統。自克成功。今團營聽征官軍一萬員名。每把總指揮一員。分管二百五十人。一千用指揮四員。別無總領官員。臨時難以照管。若以兵法論之。每千當用一總領指揮。庶易調度。合無行移監督提督總兵等官朱暉等，會同將所統官軍一萬員名，每千推委驍勇曾經戰陣都指揮，或指揮一員總領。四指揮俱聽管束，督令殺賊，庶上下相維，大小相統，易於成功。不致誤事，仍將選定總領官員職名逕自具奏

　　○為大修武備以豫防虜患事疏〈武備防虜〉

　　切惟胡虜為中國患，其來非一目矣，洪惟我　太祖高皇帝，膺天眷命，汛掃胡元，以一四海，功烈之盛，亙古莫匹，乃以北平實殘元之故都。密邇胡虜。故于大同宣府大寧遼東。各設都指揮使司以統重兵。于四處封建代谷甯遼四王以為藩籬。複慮後來忽其虜患。被其侵犯。故以選將練兵。時謹備之。載之祖訓之內。其禦虜之計。亦巳切矣。迨我　太宗文皇帝，肅清內難之後，舍金陵之華麗。即遷都于北平。聚天下精兵於此。居重馭輕。睿意有在，時征胡虜。出塞千里。胡虜畏服不敢南牧。其防禦之謀。亦巳深矣。至宣德年間。老將宿兵消亡過半。而武備漸為廢弛。至正統年來。虜酋也先生有大志。收並部落。其勢甚盛。假以進貢。窺我虛實。我之備禦。全不介意。一旦舉眾犯順。宣府大同。勢不能支。如使此時王師不出不過邊鎮受其騷擾而巳王師遠討。十數余萬。土木之敗。其禍甚慘。胡兵直抵京師。幸而謀臣勇將。左右周旋。天佑中國。卒保無虞。至今讎恥未雪。自後虜酋雄長不一，我之邊方。累次失利，而彼胡虜未嘗遭其大挫，近來虜酋火篩，梟雄桀黠，罔來進貢，常欲犯邊，誠恐部落歸從，養威蓄銳，擁眾南侵，是亦昔之也先也，我之所恃以捍禦北虜者。惟大同宣府二鎮。以為藩籬。但各鎮軍馬通不過六萬。而十分精銳。亦止二萬有餘。所守地方一千餘裡。兵分勢寡。彼聚而侵。我散而守。以聚攻散。其敗必然。其次所恃者，惟以京師為應援，但京軍勞敝巳甚，加以教習之未精。強弱之相半。卒遇大敵。豈能支持。臣等於邊方之事。京營之軍。節次奉行各邊，但將官少諳謀略，士卒不知節制，加以鎮守官大肆貪殘，巡撫官少振風紀，若遇小寇，則漫散而追，僅能斬獲一二，如遇大敵，輒墮計中，而為之喪敗，今大同宣府並各邊之兵，其勢大率類此，原其所以。實由操練之日少。而教習之無方也。邊方尚然。而京營之兵。狼狽尤甚。欲望克勝大虜，實以為難，臣等聞之，永樂年間，士馬精強，甲兵堅利，官軍出征。所需之物。多系官給。今軍士出征。合用物件。十無一二。雖賞官銀一二兩。臨時豈能逐一措辦所以遷延月餘不能起行倉卒之際。豈不誤事。此尤大可憂者。臣等今將整飭武備十事，條陳上請，伏乞俯賜施行。

　　計開

　　一北虜自十歲以上。就學弓馬射生度日。不待督責。所以弓馬便捷。我之軍士。弓馬自不能及。凡遇小寇固能擒斬其一二。若遇大敵。多不能支以其無可勝彼之器具也昔金兀術以拐子馬沖我堅陣。無不敗者。岳飛以麻劄刀勝之。金人大懼。今各邊軍士。止用弓箭腰刀。何以勝彼。往往致敗。先該本部奏准兵仗局造樣，通行天下都司衛所，將各衛局匠，俱于布政司團局。成造斬馬大刀。盔甲弓箭腰刀長牌等項。近有陸續解到者。盡為可用。數亦不多。已經奏給宣府大同，盔甲等項各二千副件去訖。今聞北虜俱用長刀。直沖我軍。所以軍輒敗北是我之所長者彼巳得之矣以今觀之。須每隊給與一十把。臨時出奇制勝。使彼前鋒大遭挫敗。彼方知懼。不敢輕我合無通行河南山東浙江江西福建南直隸巡撫都禦史，並直隸府州，將原造軍器，作急起解前來。俱在工部收貯。以備出征應用。仍照前歲成造軍器事例，通拘各衛匠役在於本城，支給官銀，買辦南鐵，照依今發去式樣，斬馬大刀，山東二千五百把，河南二千把，浙江四千把，南直隸二千五百把，福建三千把，江西一千五百把，俱限今年九月以裡，解送工部交割，俱收九門城樓，以備應用違期不到者，三司官員一體參究。

　　一團營軍士，近年以來，為因做工頻繁累及艱難，平昔不曾置有兩具氈衫等項。今夏天不得已出征。隨身軍器等項。若無氈衫。萬一卒遇大雨。盡為所濕。必致損壞，臨時豈能應用。氈衫一事。最為軍中急務。闕少之際。用銀一兩四五錢。方買一領。而賞賜銀兩。已去十之七八。所以只得顧借。臨時應點。起程之時。依舊無有。因而在逃者亦多。除今次出征外，合無行移陝西河南山東北直隸保定等七府，分派所屬州縣一總做造氈衫，陝西山西各四千領，河南山東各三千領，北直隸共三千領，每領長四尺，闊一丈五尺務要緊密如法，止用椒礬水洗。不用面糨。致生蟲蛀。完日布政司並直隸府分，一總差官管解，沿途應付車軜裝運前來本部告交，俱收於九門城樓，如法堆放。團管差撥官軍看守，每年夏天曬晾，如遇團營官軍出征，不分冬夏每軍給與一領。回日交官。一體收貯曬晾

　　一河南山東北直隸，見在民壯，系正統十四年，因北虜也先擁眾犯邊。官軍喪亡甚多，京師戒嚴，兵部建議添設民壯以備守城等項，以後事寧。有司官員。遂將民壯。雜項差使。以致人多不堪補民壯如充邊軍近來州縣不過視為皁隸。專令接管抬扛。雖非軍人。終系在官之數。已嘗行令所司教習武藝。遇警聽調。今大同達賊侵犯恐腹裡地方人心驚疑。一時無人防守城池。不無誤事。合無行河南山東北直隸巡撫都禦史，各委布按二司分巡分守官員，直隸委各府■匕?貳能幹官，各親詣所屬，將原有民壯逐一揀選。年力精壯者分為三等。河南二千名。山東二千五百名。北直隸二千五百名。備開年甲籍貫在冊。仍編成總小甲隊伍。定委各州縣■匕?貳官一員管領。各置器械什物。用心操練。習熟武藝。分巡官不時提調。每戶優免人丁三丁，幫貼盤纏，不許私自更替，仍將選過民壯等第，各造冊繳送本部備照，鎮守太監總兵等官，將在鎮見操軍馬，自行揀選，為標下名色，有四五百名者，六七百名者，凡遇追剿賊寇，本官前去，方才跟隨，其餘副參等官，俱不敢帶遊兵。亦不敢選。以致殺賊之時。精兵數少。此乃各邊通弊。合無通行各該巡撫都禦史，將前項各官標下之兵。盡數查出。歸於本營。當選遊奇兵者。一體揀選。敢有挾私占恡不發。許其明白具奏。以憑參究。其遊兵中間果有老弱不堪者。亦要公同揀退。一體選補。仍各將選過遊兵。並查出標下官軍數目造冊。

　　一胡虜以弓馬為先，我之禦胡亦當有備，庶不至於敗挫，昔吳璘與金人相拒於興元。璘置拒馬木以禦。分番輪戰。而金人卒不能逞。其法以長木為身。長八尺。徑過五六寸。如鹿角木樣。中鑿小孔。安小槍槍桿如雞子大。行則束縛馬上可帶如遇賊眾我寡列此為營抬之而行。登山赴城賊不能沖。今所造木牌體重難用舊樣用苗竹斷裁為片。用生牛皮為條趁濕穿之。外用牛皮褁之。畫以五彩虎頭取其體輕。遇警最可革矢石。此皆軍中之要務也。乞敕工部，成造拒馬木二千架，竹牌二千面，滾刀五千把，完日收於九門城樓，凡有出軍，領與軍前應用，庶先事有備，臨敵無失

　　○為成造堅利甲兵以防慮患事疏〈防虜〉

　　照得克敵制勝，固在乎官軍之奮勇，尤在乎甲兵之堅利甲不堅，則不能以遮矢石，兵不利，則不能以挫賊鋒，故古人雲甲不堅，是以其卒與敵也，本部向因天下衛所年例成造軍器，有名無實。徒費錢糧。俱不堪用。已經奏准行移內府兵仗局。成造盔甲腰刀斬馬大刀長牌弓箭等項，發去浙江等都司團局照樣成造巳有解到之數，俱為可用，今看得凡京營官軍。每遇出征。止關與軍器局所造盔甲。端肅公於軍器瑣務留心如此其甲中不掩心下不遮臍，袖口太寬。又多壓肩不掩心則不能遮矢。袖寬壓肩。則不能開弓。且重二十四五斤。而甲葉不堅軍士豈能披之而盔又平常甲面布多藍色。不足盛軍容。而振軍威。臨敵誠為誤事。況今邊方多事，正系繕甲利兵之日，臣文升任南京兵部尚書參贊機務之時，南京軍器局所造軍器，每年內外守備參贊官員親詣本局試驗，其甲頗堅，甲面布色亦青，但甲亦重二十斤以上，袖亦壓肩。不知前項軍器。置之何用。即今京庫闕少盔甲，乞敕兵仗局成造上樣盔甲各二項副，腰刀二把，其甲重十八斤，盔二斤半，發與南京軍器局，著令管局內外官員照樣成造。務將甲葉冷端數百錘。使之十分堅固。擲地有聲。方為得法。甲面務要青布。用火漆釘釘之。若用線穿者。其線亦要精緻。而盔要低矮。不宜太高。亦須端到。自不生秀。在京軍器局所造軍器，合亦照南京事例，團營提督內外官，並工部堂上官，每年公同給事中禦史試驗一次，如有不如式者，令其依式成造，伏乞　聖明留意。俯賜施行。

　　○為豫防黠虜奸謀事疏〈防虜奸謀〉

　　臣於六月十七日聞朵顏衛進貢夷人到京。該大通事譯審得，說稱本衛大頭目阿兒乞蠻，與小王子結親和好等情，其事未知的確，臣先思往年三衛達子。偷盜大虜馬匹。經過大同宣府邊上。俱來報說我每在大達子營偷馬回還。老營在某處。報的知道。今將一年宣大。二邊守臣。俱不曾奏報前因臣巳疑有彼此相和之意且正統十四年朵顏等三衛達子，與虜酋也先相和。故有土木之禍。臣又聞北虜大眾，即目俱在宣府地方住牧。亦有東行者。而大同無賊。竊疑此虜奸謀。若寇宣府。山勢險阻。若寇大同。邊牆重複又各有精兵。兼調延綏遊擊官軍在此。虜意交鋒之間。彼此各有所傷。或被朵顏衛為彼鄉導。引領大眾。俱到本衛地方劄營。或留虜眾在於大同宣府邊外。制我之兵。不敢東行。彼無後顧之慮。分遣精銳。或從喜峰口。或從燕河營。彼處山勢平漫，不數十裡。即系腹裡。居民稠密。人口頭畜頗多。彼賊朝入搶掠。夕可計歸。彼處軍勢寡弱。豈能支持。在京臨時發兵不無緩不及事。成化年間朵顏衛達子曾由此處而入。搶至永平地方。如蹈無人之境。若此虜熟知道路。剽擐日久京師未免戒嚴。畿民為之驚擾。其為國家之患非細也。乞敕兵部，一面于團營揀選馬步精銳官軍三千員名，前去永平，再選步兵三千員名，前去密雲。各整點器械齊備，含知兵武臣管領操候，一面選差乖覺舍人，或職官星馳前去宣府大同，會同鎮巡等官，哨探大虜即今在何處。有無東行消息。或俱在宣府地方爪探的確。作急回奏。如果東行。即將原定二處軍馬。就便起行前去。所據地方操守，遇賊侵犯。相機截殺。務在度時審勢。不可輕率誤事。又恐此虜譎詐。聲東寇西。彼此不可不防。複慮擁眾之賊。三千之兵。恐難捍禦。但此時達馬未，經控掠，不敢馳騁。秋涼之後。必肆猖獗。思得下班官軍休息將及半年。合無兵部奏差屬官二員，分投前去，將德州並德州左天津三衛秋班馬隊官軍，催點齊足，俱限八月初起程取便，俱赴永平，聽候欽差武臣，一併提調操守，及將河間等三衛，並保定等五衛，馬步官軍，及原選土達，俱在本城，平山衛官軍，亦在本衛，定州衛官軍，俱在本州真定等衛，並甯山衛，及平定千戶所官軍，俱在真定，各如法操練，仍乞欽命知兵武職大臣一員前去，往來提調防守，若大同宣府聲息緊急，先將前項各城精銳步軍，分散各關口，協同守把，其馬軍遇有入關賊寇，相機戰守，若大虜俱在東路出沒。總兵等官統領聽征官軍前去剿殺。如果西路無事。馬隊秋班官軍該赴京者。仍舊赴京。其在京春班官軍。若系選作聽征之數者。且不令下班。留之以實京師。庶東西二路。各有其備。倉卒之間。不致誤事亦可以拱護神京。但京師者天下之本。京師之兵。不可空虛。若只依前擬或又調遣赴邊征剿。未免京師兵少非居重馭輕之計。臣思得順天並保定等八府，原有選定民兵八千餘名，選用民兵止須郡縣得人自能訓練可済實用比先真定府知府張琡，大名府知府李瓚，俱能操練。盡堪調用。經今數年。恐致廢弛。萬一賊勢猖獗再無應援之兵。若將此等民兵。用心操練。臨時亦可調用。合就令兵部差去官員，一員在於真定等四府，一員在於保定等四府，將各府所屬原僉民壯，俱從容調取赴府，逐一揀選，分為二等，一體操練一則可以振揚威武，一則可以守護地方，亦可以為京師之援，揀選畢日，造冊在官，仍每名免戶下三下專一供給盤費，其馬匹盔甲弓箭什物。宜從兵部設法整理。乞敕兵部，將臣所言，參詳斟酌，上請定奪

　　○為經略近京邊以豫防虜患事疏〈防虜〉

　　職方清吏司案呈，切惟患貴豫防，事貴有備，故書曰制治於未亂，保邦于未危，詩曰迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶，是皆思患豫防之意，有天下國家者不可不加意焉，仰惟我　太祖高皇帝，平一四海之後，以西北邊境，與胡虜密邇，慮為邊患，故于甘州設立陝西行都司。寧夏設立五衛所。大同設立山西行都司。宣府設立萬全都司。古營州設立大寧都司。于遼東古襄平設立遼東都司。各統屬衛。如臂指之相使。氣脈之相屬。以捍禦夷虜。又分封肅慶代谷甯遼六王于甘州寧夏大同宣府大寧遼東。凡百軍馬。俱聽節制。以藩屏王室。遇有寇賊侵犯就命各王掛印充總兵官征剿各邊初無總兵鎮守巡撫官之設彼時胡虜遠遁。邊方寧謐。　聖祖於西北設兵禦虜之謀深且遠矣。迨我　太宗文皇帝，肅清內難，嗣登寶位之初，遷都北平，親率六師，將勇兵強，武備極盛，所以虜遁漠北。不敢南牧。遂將大寧都司。掣於直隸保定府所屬。營州等十數衛。俱掣於畿內。甯王亦遷於江西布政司。此以酬三衛夷人翊戴之功故分地與之然中國之險亦失矣卻將其地分與今朵顏等三衛達子居住。除官降印。為我藩籬。神謀睿算。固有在矣。且三衛達子。每歲朝貢來京。　朝廷優待隆厚。彼時固不敢為大患。但彼狼子野心。終存夷性。往年虜囚也先犯順。彼曾為之鄉導。以犯我京師。且甘涼寧夏。俱在河外大同宣府。內有偏頭甯武雁門紫荊居庸等關。其險可據。外有邊牆重兵可恃。遼東亦有山海關之固。惟永平薊州一帶。因掣去大寧都司。並所屬衛所。再無藩籬。所以與胡虜止隔一山。不及二十餘裡。內俱畿甸之民。生畜繁多。素號殷富。宜如各邊鎮巡等官。同居一城。團操軍馬。大振威武。外以懾服胡虜。內以拱衛京師。乃為上策。但先自正統九年。大軍征剿三衛達子之後。止命都指揮一員，在於獅子峪鎮守，至景泰年間，方命通政鄒來學，往來整飭邊防，以後漸添鎮守內臣，並總兵官巡撫都禦史，今總兵太監都禦史，各居一城，相離窵遠，分統軍馬，會議邊事，止是行文，況設立邊營四十四處。關一百一十二處。寨七十七處。俱要分佈軍馬在內。兵分勢寡。應援實難。其與各邊鎮城事體。大有不同。而分守關寨官軍。見在者少。賣放者多。總兵太監都禦史所統者多不過三四千，各參將所統，不過二三千，各城操練，又無一定之規，徒使兵分。無益於事。目下鼠竊狗偷之賊，固不足慮，倘遇大虜兵難卒集，憑何捍禦，況今虜囚火篩部落日眾，奸謀日深，往往敗我邊兵，得其厚利，已有輕我之志，其三衛達賊。最為狡詐。永平道路。無不周知。萬一被大虜收並為彼前驅。從燕河營等處。平漫地方而入。相近京師不遠。其患有不可言者矣。且永平自古為盧龍大郡。曾設節度。久屯重兵。今本邊關係甚重。而防，守疏略。有識者為之寒心。已嘗具呈本部，奏行鎮守總兵巡撫等官計議，各邊地方，俱分三路以守，本鎮守臣，各居一城，各領軍馬，不分地方，恐難商度，仍著某城寬大，可容鎮巡等官，團操軍馬，會議邊事，所守地方，應否分作三路，各有所司，續該各官回奏，別無大城可居，雖居一城，有警分投領軍應援，亦使反復論辯，意在從舊，臣等看得永平一鎮密邇京師，切近胡虜，委的藩籬單薄，武備廢弛，軍馬未精，邊牆少固，事體不一，他日恐誤大事，必須差遣大臣，往彼經略，庶保經久無虞，合無疏名上請，簡命識達事體，諳練老成官一員，不系憲職者，兼以憲職，請敕前去薊州，會同鎮巡等官，自密雲起。直抵山海關。逐一相看。某寨某關。不系緊要去處。應當減去。止令修築牆垣。或斬削偏坡。務令高堅陡峻。不通人馬。某處當修築高墩。以便瞭望。某營寨合當移於某處。某處可總屯軍馬若干。某處營寨軍馬當減去若干。某處當蓄糧草若干。其太監總兵官都禦史副總兵，各處一城，于事體邊務。有無便利。今若將退出各將關寨營保並三屯建昌二營官軍。並鎮守太監總兵官巡撫都禦史協守副總兵同處一處。當居何城。或可在永平城內。或於三屯建昌二營某城。可以增展以容。或當另築一大城同處。如各邊事例，會議邊事，同操軍馬，其三屯建昌二營官軍，或當量留，各積糧草，遇有警急，以便軍馬駐劄，互相應援，其沿邊小營，應該若干裡存留一營，其餘盡行減去，凡百合行事宜，輕者從宜處置重者具奏施行。

　　○為申明舊章以正罰俸事疏〈罰俸〉

　　伏睹大明律內一款，凡祭祀及謁見關陵，若朝會行禮差錯，及失儀者罰錢半月，欽此，又伏睹大明令內一款，凡民官月俸，錢米相兼，罰俸止罰俸錢，軍官月俸錢米，如遇罰俸，合與民官，一體扣算，追罰俸錢，欽此，此我　聖祖立法，蓋因文武官員，凡有小過輕犯。不即加罪。止是罰俸。而又止罰俸錢。猶存俸米。使之得以養其妻子。不至失所。情法兩盡。其仁愛優恤臣下之心。雖古帝王無以加矣。但令內所載年久。未曾申明。延年以來。文武官，或有大小罪責。荷蒙　朝廷。寬容罰俸。有一月二月者。有四月五月者。戶部行令將月俸。不分錢米。盡行住支況邇因水旱災傷，倉糧數少，即今各官月俸，止支本色米三分，折色錢鈔七分，若不分錢米。全不關支。妻子無所養贍。未免啼饑。大官猶可。小官何以度日。誠非　聖朝頒祿養廉占者既富方穀之意也，恭惟　皇上嗣位以來，凡事法祖，一應舊章，悉皆舉行，天下臣民，不勝慶倖，如蒙乞敕戶部，遵依大明令內所載事理，通行在京大小衙門，今後凡奉欽依罰俸者止將月俸折色錢鈔，照數住支，仍存本色，養贍妻子，庶祖宗舊章得以昭明，罰俸官員感蒙惠澤，臣叨任大臣，事幹國體，職所當言者，不敢緘默。

　　○為申明律意以弭盜賊事疏〈弭盜〉

　　此疏是端肅公為大司馬時所上是邦政之大者

　　切惟為治莫先於德教，輔治莫先於刑罰，非德教無以化導乎人心，非刑罰無以懲戒乎奸宄，故在帝舜之世，契敷五教，而皋陶典刑，以弼其教，是和自古帝王之禦天下，未有舍此而能致治者也，洪惟我　太祖高皇帝，膺天眷命，奄有萬方當殘元入主之後，法度廢弛之余，以為刑乃輔治之具，不可不明，首命大臣，更定新律，以一人心，又命刑官，重會眾律，以協厥中，而垂法萬世，其勸善殫惡之意。無以加矣，且五刑之屬三千，而罪莫大於十惡，十惡之外，而情莫重千強盜，何則，強盜之行，執兵寺?生殺在乎掌握劫財姦淫，操縱隨其意欲，比之叛逆之徒，相去不遠，所以強盜條雲，凡強盜得財。不分首從皆斬。例該決不待時。所以禁暴去惡。懲奸止亂。而輔治者也。祖宗朝凡錦衣衛捉獲強盜，綁赴御前，引奏者，俱奉綸音，三法司錦衣衛午門前，當時會問明白，隨即具奏，奉有欽依，刑科三覆奏就行處決，或有不待三覆奏，而處決者，此亦止盜肅治之要道也所以良善者知所勸。奸惡者知所懲。典刑既正。盜賊屏息。至天順三年九月二十五日，該司禮監官傳奉　英宗皇帝聖旨，人命至重，死者不可複生，自天順三年為始，每至霜降後但有該決重囚，著三法司奏請會多官人，每從實審錄，庶不冤枉，永為定例，欽此，蓋專指律該秋後處決。重囚臨決之際。恐有冤枉故令三法司會多官審錄。即古帝舜欽恤，大禹泣辜之心也恐強盜重囚不在其內且強盜既該決不待時。緣何監至秋後處決。因有前該傳奉欽依。所以一向因循。但系強盜。不分贓之多寡。情之輕重。俱監至秋後。與秋後處決之囚一同會審。比及會審之時。十死七八。存者監禁日久。翻異原情。能言者俱作矜疑情雖重而不決。柔弱者俱作無詞。情雖輕而行刑。況處決之際，因是囚眾多至日晚。或至更深。人多不見。甚非刑人於市。與眾棄之之義。且情犯有輕重。故行刑有遲速。今常若如此則自此終無決不待時之強盜矣是強盜與鬥毆殺人者為無異矣。又非歷代制律懲惡之意。欲強盜之息得乎。伏望　皇上，今後凡錦衣衛官捕獲強盜，綁赴御前引奏者，乞照先朝故事，敕令三法司錦衣衛堂上官，於午門前會問明白，追有贓仗，擬罪如律，備由具奏奉有欽依，刑科覆奏不必監候，隨即處決，中間果有情可矜疑者，亦要明白上請定奪，或有冤枉，亦與辯明，其法司徑問強盜及殺一家非死罪三人兇犯，務在鞫問情犯明白，贓仗真正，毋撓於勢要，毋拘于成案發大理寺審擬合律類奏，奉有欽依者，刑科覆奏亦就處決，庶有以正邦刑而懲奸惡，息厲階而安良善，其律該秋後處決重囚，照舊會審，恭惟　皇上寬仁慈厚，實同舜禹，而臣猶以此言進者。蓋此時強盜恣肆。劫財殺人。全無忌憚。比之往年。大有不同。殺一家非死罪三人者。往往有之。若不將強盜凶徒依律不時處決則恐厲階自此而生將來有不可制之患矣況辟以止辟。刑期無刑。帝王之盛事也。強盜有犯。不時處決。餘賊知警。是辟以止辟之意也。蓋兵刑二事。每每相須。惡之小者。以刑治之而有餘。惡至於大。雖兵加之而無益矣。

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