冊府元龜·帝王部·恤下

卷一百四十六帝王部·恤下

　　周官大司徒之職以慈幼養老賑窮恤貧寬疾之道佐天子保安萬民傳亦雲：孤獨矜寡天民之窮而無告者也。皆有常餼蓋任天下之重司生民之命一夫不獲其所。若已推之溝中斯堯舜之用心也。中代而下哲王繼踵取憲前軌勤恤人隱乃有哀其獨軫其凶賜帛以助其養葺廬舍以甯其居流徙者加之存撫夭劄者與之藏斂複丁年以待老寬鄉遘以利民獸為暴者為之驅除行所過者賦以直物蒐狩之所及戒其侵暴寒暑之遘厲資以醫砭以至群司百執恪居朝夕或畏景流爍嚴飆栗烈塗潦洳沮亦免其朝謁斯皆在人上者厚下安宅表微惻隱之至也。《詩》曰：哿矣。富人哀此忄孕獨易所謂損上益下民說無疆者是之謂歟。

　　漢文帝十三年六月賜天下孤寡布帛絮各有數。

　　景帝元年正月詔曰：間者歲比不登民多乏食夭絕天年朕甚痛之郡國或磽無所農桑擊畜（磽謂磽確瘠薄也。隘也。擊謂食養之也。畜牧放也。）廣薦草莽水泉利而不得從（麋鹿食曰：薦一曰草稠曰：薦深曰：莽）其議民欲徙寬大地者聽之。

　　武帝元狩元年四月詔朕哀夫老毛孤寡鰥（八十曰毛老稱也。一曰毛不明之貌）獨或匱於衣食甚憐湣焉其遣謁者巡行天下存致賜（致送至也。）九十已上及鰥寡孤獨帛人二疋絮三斤八十以上米人三石。

　　六年六月遣博士褚等六人（褚大也。）分循行天下存問鰥寡廢疾無以自振業者貸與之。

　　元封元年十月行所巡至博奉高蛇丘曆城梁父加年七十已上孤寡帛人二疋。

　　二年春幸緱氏遂至東萊四月還祠泰山至瓠子臨決河賜所過孤獨高年米人四石。

　　六年三月幸汾陰祠後土神光三燭賜天下貧民布帛人一疋。

　　太始三年二月行幸東海琅琊登之罘浮大海冬賜行所過戶五千錢鰥寡孤獨帛人一疋。

　　昭帝始元四年七月詔曰：比歲不登民匱於食流庸未盡還（流庸謂去其本鄉而行為人庸作令民共出馬其止勿出諸給中都官者。且減之。

　　元鳳二年六月詔曰：朕閔百姓未贍前年減漕三百萬石頗省乘輿馬及苑馬以補邊郡三輔傳馬其令郡國毋斂今年馬口錢（所謂租及六畜也。）。

　　宣帝地節三年三月詔曰：鰥寡孤獨高年貧困之民朕所憐也。前下詔假公田貸種食其加賜鰥寡孤獨高年帛二千石嚴教吏謹視遇毋令失職（職常也。失職謂失常業也。）。

　　四年九月詔曰：朕惟百姓失職不贍遣使者循行郡國問民所疾苦吏或營私煩擾不顧厥咎朕甚閔之今年郡國頗被水災已賑貸鹽民之食而賈鹹貴眾重困其減天下鹽賈。

　　元康元年三月以鳳凰集泰山甘露降未央宮賜鰥寡孤獨帛。

　　二年三月以鳳凰甘露降集賜天下鰥寡孤獨高年帛。

　　三年春以神爵數集泰山賜鰥寡孤獨高年帛。

　　四年三月詔以神爵集長樂未央宮賜鰥寡孤獨帛各一疋。

　　神爵元年三月改元賜鰥寡孤獨高年帛。

　　四年二月以修興泰一五典後土之祠神光顯著賜鰥寡孤獨高年帛。

　　五鳳三年三月以鸞鳳。又集長樂官加賜鰥寡孤獨高年帛一。

　　元帝初元元年四月賜鰥寡孤獨帛人二疋。

　　五年四月賜鰥寡孤獨帛人二疋。

　　永光二年三月賜鰥寡孤獨高年帛。

　　三年三月賜鰥寡孤獨高年帛。

　　四年十月詔曰：安土重遷黎民之性骨肉相附人情所願也。頃者有司緣臣子之義奏徙郡國民以奉園陵令百姓遠棄先祖墳墓破業失產親戚別離人懷思慕之心家有不安之意是以邊陲被虛耗之害關中有無聊之民非久長之策也。詩不雲：乎！民亦勞止汔可小康惠此中國以綏四方今所為初陵者勿置縣邑使天下咸安土樂業亡有動搖之心佈告天下令明知之。

　　五年秋潁川水出流殺人民吏從官縣被害者與告（從官即上侍從之官也。言凡為吏為從縣有被害皆與休告）士卒遣歸。

　　成帝建始元年三月賜鰥寡孤獨錢帛各有差。

　　河平四年三月遣光祿大夫博士嘉等十一人行舉瀕河之郡（巡行而舉其狀瀕水也。瀕河言傍河也。）水所毀傷困乏不能自存者財振貸（財與裁謂量其等差而賑貸之）其為水所流壓死不能自葬令郡國給櫝葬埋（櫝謂小棺）已葬者與錢人二千避水它郡國在所冗食之（冗散稟食使得生活占著戶給役使也。）謹遇以文理無令失職。

　　陽朔二年秋關東大水詔流民欲入函穀天井壺口五阮關者勿苛留（天井在上党高都壺口在壺關五阮在代都苛細刻也。）遣諫議大夫博士分行視

　　鴻嘉元年二月詔加賜鰥寡孤獨高年帛。

　　四年正月詔水旱為災關東流冗者眾（冗散失其事業也。）青幽冀部尤劇朕甚痛焉已遣使行郡國流民欲入關輒籍內（錄其名籍而內之）所之郡國謹遇以理（之往也。）務有以全活之思稱朕意。

　　哀帝以綏和二年四月即位是年秋詔曰：乃者河南潁川郡水出流殺人民壞敗廬舍遣光祿大夫循行舉籍（舉其名籍）賜死者棺錢人三千。

　　平帝元始二年四月郡國大旱民疾疫者舍空邸第為置醫藥（舍止也。）賜死者一家六屍以五千四屍以上三千二屍以上二千起官寺市里募徙貧民縣次給食至徙所賜田宅什器假與犁牛食。又起五裡於長安城中（民居之裡）宅二百區以居貧民。

　　四年二月賜天下鰥寡孤獨高年帛。

　　後漢光武建武六年正月詔曰：往歲水旱蝗蟲為災穀價騰踴（言踴貴也。）人用困乏朕惟姓無以自贍惻然湣之其命郡國有穀者給廩（廩賜穀也。）高年鰥寡孤獨及老癃無家屬貧不能自存者如律（漢律令雲：）二千石勉加循撫無令失職。

　　二十二年九月詔曰：日者地震南陽尤甚賜郡中居人壓死者棺錢人三千吏人死亡或在壞垣毀屋之處而家羸弱不能收拾者其以見錢穀取傭為尋求之。

　　二十九年二月丁巳朔日有食之賜天下鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　三十年五月大水賜天下鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人六斛。

　　明帝永平二年十月行養老禮詔有司其存耆耋恤幼孤惠鰥寡稱朕意焉。

　　三年二月立皇太子賜天下鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　十二年五月賜天下鰥寡孤獨老癃貧無家屬不能自存者粟人三斛。

　　十七年五月賜天下鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人三斛。

　　十八年四月詔自春已來時雨不降宿麥傷旱秋種未下其賜天下鰥寡孤獨老癃貧不能自存三斛。

　　章帝以永平十八年八月即位十月大赦賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人三斛。

　　建初元年正月詔三州郡國方春東作恐人稍受廩往來煩劇或妨農耕（廩給也。稍謂少少給與也。）其各實尤貧者計所貸並與之流人欲歸本者郡縣其實廩令足還到聽過止官亭無孤舍宿長吏親躬無使貧弱遺脫小吏豪右得容奸妄詔書既下勿得稽留刺史明加督察尤無狀者。

　　三年三月立皇后賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　四年四月立皇太子賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　元和元年二月詔曰：自告疫以來穀食連少其令郡國募人無田欲徙地界就肥饒者恣聽之到在所賜給公田為雇耕傭賃種（糧也。與餉同）貰與田器勿收租五歲除算三年其後欲還本鄉者勿禁。

　　三年正月詔曰：蓋君人者視民如父母有忄替怛之愛有忠利之教匍匐之救其嬰兒無父母親屬及有子不能養食者廩給如律。

　　和帝永元三年十月行幸長安賜行所過鰥寡孤獨篤癃貧不能自存者粟人三斛。

　　五年二月詔曰：去年秋麥入少恐民食不足其上尤貧不能自給者戶口人數往者郡國上貧民釜［B182］為貲而豪右得其饒利（方言曰：甑自關而東謂之［B182］貧人既計釜甑以為貲財懼於重多即賣之以避利稅豪富之家乘賤買故得其饒利）詔書實欲有以益之而長吏不能躬親及徵召會聚令失農作愁擾百姓。若複有犯者二千石先坐。

　　八年二月立皇后賜天下鰥寡孤獨篤癃貧不能自存者粟五斛。

　　十二年二月詔賜被災諸郡鰥寡孤獨不能自存者及郡國流民聽人陂池漁采以助蔬食。

　　三月詔曰：比年不登百姓虛匱（匱乏也。）京師去冬無宿雪（以其經冬故言宿也。）今春無黎民流離困於道路其賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人三斛。

　　十五年閏正月詔流民欲歸還本而無糧食者所過實廩之疾病加致醫藥其不欲還歸者勿強。

　　元興元年十二月立皇太子賜天下鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人三斛。

　　安帝永初元年十一月敕司隸校尉冀並二州刺史民訛言相驚棄損舊居老弱相攜窮困道路其各敕所部長吏躬親曉諭。若欲歸本郡在所為封長檄不欲勿強（封謂印封之也。長檄猶今長牒也。欲歸者皆給以長牒為驗）。

　　元初六年二月詔曰：夫政先京師後諸夏月令仲春養幼小存諸孤季春賜貧窮賑乏絕省婦使（婦使謂組紐之事）表貞女所以順陽氣崇生長也。其賜尤貧困孤弱單獨穀人三

　　四月會稽大疫遣光祿大夫將太醫循行疾病死者賜棺木除田租口賦。

　　永甯元年四月賜鰥寡孤獨貧不能自存者穀人三斛。

　　十一月郡國三十五地震或拆裂遣光祿大夫按行賜死者錢人二千。

　　延光元年三月改元大赦加賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人三斛是歲京師及郡國二十七雨水大風殺人詔壓溺死者年七歲以上錢人二千其壞廬舍己失穀食粟人三斛。若一家人皆災害而弱小存者郡縣為收斂之。

　　順帝永建元年正月大赦賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　二年二月詔荊豫兗冀四州流冗貧人所在安業之疾病致醫藥。

　　三年正月京師地震漢陽地裂詔實傷旱者賜年七歲已上錢人二千一家被害郡縣為收斂

　　四年正月帝加元服賜鰥寡孤獨老癃不能自存者帛人一疋。

　　八月以五州雨水遣使實死亡收斂廩賜。

　　陽嘉元年正月立皇后賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　十一月甲申望都蒲陰狼殺女子九十七人詔賜狼所殺者錢人三千。

　　永和二年十月行幸長安所過鰥寡孤獨貧不能自存者賜粟人五斛。

　　三年二月京城及金城隴西地震山摧地氵舀遣使按行三郡賜壓死者七歲以上錢人二千一家皆被害為收斂之。

　　建康元年正月辛醜詔曰：隴西漢陽張掖北地武威武都自去年九月已來地百八十震山谷拆裂壞敗城寺殺害民庶夷狄叛逆賦役重數內外怨曠惟咎嘆息其遣光祿大夫按行宣暢恩澤惠此下民勿為煩擾。

　　質帝本初元年二月庚辰詔曰：九江廣陵二郡數罹寇害殘夷最甚生者失其資業死者暴屍原為政一物不得其所。若已為之況我元元嬰此困毒方春戒節賑濟之厄掩骼埋之時其調北郡見穀出廩窮弱收葬骨骸務加理衄以稱朕意五月海水溢使謁者按行收葬樂安北海人為水所漂沒死者桓帝建元元年正月大赦賜鰥寡孤獨老癃貧不能自存者粟人五斛。

　　三年十一月詔曰：朕攝政失中災眚連仍三光不明陰陽錯序監寐寤歎如疾首（監寐言雖寢而不寐也。寤覺也。）今京師廝舍死者相枕郡縣阡處處有之甚違周文掩之義其有家屬而貧無以葬者給直三千喪主布三疋。若無親屬可於官壖地葬之表識姓名為設祠祭。又徙在作部疾病致醫藥死亡厚埋藏民有不能自流及振移者廩穀如科州郡檢察務崇恩施以康我民。

　　元嘉元年正月京師疾疫使光祿大夫將醫藥按行永興二年六月詔司隸校尉部刺史曰：蝗災為害水變仍至五穀不登人無宿儲其令所傷郡國種蕪菁以助人食。

　　永壽元年六月雒水溢。又南陽大水詔被水死流失屍骸者令郡縣鉤求收葬及所唐突壓溺物故七歲已上賜錢人二千。

　　永康元年八月六州大水勃海溢詔州郡賜溺死者。

　　七歲以上錢人二千一家皆被害者悉為收斂。

　　靈帝建寧四年三月大疫使中謁者巡行致醫藥。

　　熹平二年正月大疫使使者巡行致醫藥。

　　光和二年春大疫使常侍中謁者巡行致醫藥。

　　魏明帝太和六年三月癸酉東巡所過存問高年鰥寡孤獨賜穀帛。

　　晉武帝太始七年六月大雨霖伊雒河溢流居人四千餘家殺三萬餘人有詔賑貸給棺。

　　咸甯二年七月河南魏郡暴水殺百餘人詔給棺三年三月帝將射雉慮損苗而止。

　　太康元年三月改元大赦詔恤孤老困窮。

　　惠帝永平元年五月賜鰥寡孤獨帛人三疋。

　　明帝太寧三年三月立皇太子賜鰥寡孤獨帛人二疋。

　　成帝咸和元年二月改元大赦賜鰥寡老孤米人二斛。

　　康帝建元元年正月改元賑恤鰥寡孤獨。

　　魏帝升平元年八月立皇后賜鰥寡孤獨米人五斛。

　　五年五月戊戌大赦賜鰥寡孤獨不能自存者粟人五斛。

　　海西公太和六年四月賜窮獨米五斛。

　　簡文帝咸安元年十一月即位賜鰥寡孤獨米人五斛。

　　孝武帝太元五年六月以比歲荒儉大赦其鰥寡孤獨老不能自存者人賜米五斛。

　　安帝義熙元年正月賜鰥寡孤獨穀人五斛。

　　後魏道武天興元年正月庚子自中山行幸常山之真定次趙郡之高邑遂幸於鄴民有老不能自存者詔郡縣賑恤之。

　　太武太延元年二月詔長安及平涼民徙在京師其孤老不能自存者聽還鄉里。

　　三年二月幸幽州存孤老問民疾苦。

　　獻文皇興四年三月詔曰：朕思百姓病苦民多非命明發不寐深疾首是以廣集良醫遠采名藥欲以救護兆民可宣告天下民有病者所在官司遣醫就家診視所須藥物任醫量給之。

　　孝文延興三年九月詔曰：今京師及天下囚未判在獄致死無近親者給衣衾棺櫝葬之不得暴露。

　　太和三年十一月賜京師貧窮高年疾患不能自存者衣服布帛各有差。

　　五年二月大赦賜窮孤不能自存者穀帛各有差。

　　六年三月辛巳幸武州山石窟寺賜窮老者衣服。

　　四月甲申賜畿內鰥寡孤獨不能自存者粟帛有差。

　　七年四月壬子幸崞山賜所過鰥寡不能自存者衣服粟帛。

　　十二年正月詔曰：鎮城流徙之人年滿七十孤單窮獨雖有妻妾而無子孫諸如此等聽解名還死刑者父母祖父母年老更無成人子孫旁無期親者具狀以聞。

　　十三年四月詔曰：昇樓散物以賚百姓至使人馬騰踐多有毀傷今可斷之以本所費之物賜窮者。

　　十七年七月立皇太子賜鰥寡孤獨不能自存者粟人五斛。

　　九月幸並州詔雒懷並肆所過四州恤鰥寡孤獨各有差。

　　十八年正月南巡詔相兗豫三州恤鰥寡孤老各有差八月幸懷朔武川撫柔玄等四鎮問人疾苦貧窘孤老者賜以粟帛。又詔禦夷城人年滿七十已上及廢疾之徒較其元犯以准新律事當徒坐者聽一身還鄉。又令一子扶養終命之後乃遣歸邊自餘之處如徒之犯年八十已上皆聽還。

　　十一月詔冀定二州恤鰥寡各有差。

　　十二月南伐詔郢豫二州恤鰥寡孤老各有差。

　　十九年四月曲赦徐豫二州恤孤寡老疾各有差。

　　六月南伐還詔車駕所經者恤孤寡老疾各有差。

　　十月幸鄴還詔曲赦相州恤孤老痼疾各有差。

　　二十年七月丁亥詔疾苦六極人神所矜宜時訪恤以窮廢鰥寡困乏不能自存者明加矜恤令得存濟。又詔夫婦之道生民所先仲春奔會禮有違式男女失時者以理會之。

　　二十一年五月幸長安還渭入河詔孤寡鰥貧為賜穀帛。

　　九月丙申詔曰：哀窮恤老王者所先鰥寡六疾尤宜矜湣可敕司州雒陽之民年七十以上無子孫六十已上無期親貧不能自存者給以衣食及不滿六十而有廢痼之疾無大功之親窮困無以自療者皆於別坊遣醫救護給太監帥四人豫請藥物以療之。

　　宣武景明二年三月詔曰：比年以來連有軍旅役務既多百姓凋弊宜時矜量以拯民瘼正調之外諸坊調損民一時蠲罷。

　　永平三年十月詔曰：朕乘乾禦歷年週一紀而道謝擊壤教慚刑厝至於下民之煢鰥疾苦心常湣之此而不恤豈為民父母之意也。可敕太常於閑敞之處別立一館使京畿內外疾痼之徒咸令居處嚴敕監署分帥療治考其能否而行賞罰雖齒數有期修短分定然三疾不同或賴針石庶秦扁之言理驗今日矣。又經方浩博流傅處廣應病投藥率難窮究更令有司集諸醫工尋篇推簡務存精要取三十餘卷以班九服郡縣備寫布下鄉邑使知救患之術耳。

　　延昌元年四月詔曰：肆州地震氵舀裂死傷甚多言念毀沒有酸懷抱亡者不可複追生病之徒宜加療救可遣太醫折傷醫並給所須之藥就治之。

　　六月詔曰：去歲水災今春炎旱百姓饑餒救命靡寄雖經月不能養績今秋輸將及郡縣其於責辨尚書可嚴勒諸州量民貲產明加檢簡以救艱敝。

　　二年十二月詔以鎮肆地震人多罹災其有課丁役盡老幼單立家無受複各賜廩米以接來稔。

　　孝明熙平元年十二月詔雒陽河陰及諸曹雜人年七十已上鰥寡貧困不能自存及年雖少而痼疾長廢窮苦不濟者宰司研實具列以奏聞。

　　神龜元年正月詔賜京畿及諸州鰥寡孤獨栗帛出帝太昌元年五月丁未詔曰：無侮獨事炳前經惠此鰥寡聲留往冊朕以薄德作民父母乃眷元寤言增歎今理運惟新哀矜伊始如有孤老疾病無所歸依者有司明加隱括依格賑贍。

　　後周明帝武成元年六月大霖雨詔遭水者有司時巡檢簡條例以聞。

　　武帝建德三年十月詔蒲州民遭饑交絕者令向城以西及荊州管內就食。

　　六年二月平齊詔曰：毋侮煢獨事顯前書哀彼矜人惠流往訓偽齊末政昏虐實繁哭甚稽天毒流比屋無罪無辜系虜三軍之手不飲不食僵僕九達之間朕為民父母職養黎人甚念泣辜誠深罪已除其苛政事屬改張宜加寬宥兼行賑恤其癃殘孤老饑餒絕食不能自存者仰刺史守令及親民長司躬自檢校無親屬者所在給其衣食務使存濟。

　　隋高祖開皇十四年八月關中大旱人饑行幸雒陽因令百姓山東就食從官並准見口賑給不以官位為限。

　　十二月東巡狩關中戶口就食雒陽者道路相屬帝敕斥候不得輒有驅逼男女參廁於仗衛之間遇逢扶老幼者輒引馬避之慰勉而去至艱險之處見負擔者遽令左右扶助之。

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