如彗星劃過夜空(12)_林達

一二

　　費城制憲會議的另一個規則，是一條條地分別表決提案，任何一條通過之後，都可以再返回來提出異議，要求重新表決。他們還在討論後同意，表決時只以州計數，卻不記錄各代表的投票，這樣就使代表們在改變自己看法時，沒那麼多的顧慮。

　　這一規則非常罕見，是這次費城會議很特別的地方。因此，在我們看制憲會議筆記的時候，會發現他們不停地在一個個條款上返工，簡直就跟車輪大戰一樣，不斷地重新一次次表決前面已經有了決議的條款。我一開始也想，這不是自找麻煩嗎？

　　當時的美國局勢，你已經看到了，費城會議是被內外交困的局勢逼出來的。他們的面前擺的是一個立憲、建立大政府的任務，將有許多創新，同時，還牽涉到未來聯邦政府的管理規則，是否能對各州都公平。前者，有對憲政理念的分歧；後者，隱含著各州對自己的未來利益是否受損的擔心。

　　說實在的，就像我給你講過的兩個州在波托馬克河爭航運權的故事，小小的一個單純的具體問題，尚且達不成協議。就算費城會議只有一半的任務，都艱巨得看上去無法完成。因為可以料想，相互之間的看法矛盾重重，州與州之間在利益衝突之下，也充滿猜忌和不信任。每走一步都會出現分歧。

　　面對這樣一個可以事先預料的困難局面，人們可能很自然會走到這樣一條路上，就是私下做些手腳，玩一些政治手腕，來一點陰謀陽謀。在火候差不多的時候，就趕緊投票，投完之後，決議出來，就是定局。事後發現上當的人，悔斷腸子也沒用了；而上了當的人，又會通過教訓學會更高明的手段，三十六計，在下一次再「玩」回來。幾經迴圈操練，也形成一種文化習慣。在這樣的文化中，人們自然開始厭惡政治。政治不再是對良好的人類管理方式的探索，而是一場道德淪喪、追名逐利的骯髒遊戲。

　　而這些衣冠楚楚、重視榮譽的紳士們，關在一個房間裡，他們的思路相對笨拙和單純。他們想，事情複雜，意見不同，就要多多討論，好好商量。本來是因為各州有矛盾才要開這個會，要達到統一就只能先避開民眾，在代表們之間，依靠交流，彼此溝通。不能依靠實力較量，也不能依靠機巧運作。

　　這不僅是我們剛才說的個人的紳士風度、「民主性格」在起作用，這個規則的背後，還有美國的「民主背景」在起作用。哪怕強大的聯邦政府建成，各州還是擁有自己一定的「主權」的實體。為了防止各州出門反悔，他們尋求的不是各州政府的批准，而是民眾對憲法的投票認同。把「政權的合法性」落到最基礎的層面。

　　因此，在各州代表背後，站著全美國的民眾。代表們耐心的原因之一，是他們知道，他們每一個人最終要回到自己的州裡，公開他們制定出來的憲法，得到每一個州的民眾的認同。在討論時，假如一個代表希望條款成為事實，那麼，為了它能被本州百姓通過，你必須堅持你的原則；同時，為了也能被其他州的百姓通過，你又必須做一定的妥協。

　　事實上，這一規則發揮了極大的作用。所有代表都在不斷地認真平衡自己和別人的觀點，就同一問題，重複投票表決。一時達不成結果的，就暫時擱置，先議論表決其他問題，等到達成結論，再回到擱置的問題。如此反反復複，有一個議題甚至表決了有70次之多。

　　有一個人，在整個會議過程中格外辛苦。他就是詹姆斯·麥迪森。會議一開始，他就找了個好座位，可以聽清楚各個角落的發言。他要做一份筆記。也許，他的筆記只是為了自己，有助於他對會議的分析和進一步思考。而我相信，深思熟慮的麥迪森，也一定有這樣的歷史感，要為未來的美國留下一份歷史記錄。

　　夏天的費城非常悶熱，他們經常連窗子也不打開，以免從街上能聽到會議上的爭論，也避免成群討厭的馬蠅湧入。冗長的會議和濕熱的氣候，把與會代表折磨得痛苦不堪。令人難以置信的是，在這樣的情況下，麥迪森竟從頭到尾記錄了會議的發言和一次次表決，同時還積極參與討論。白天，他用各種速記符號記下代表的發言，入夜之後，他獨自埋首工作，重新整理成文。

　　他的完整筆記，還有其他幾位元代表的簡要筆記，為後世提供了1787年費城制憲會議的全過程。

　　兩百多年後的今天，這些枯燥的會議記錄，卻在我們面前展現著一個謎一般的年代，讓我們看到一群謎一樣的紳士。他們普普通通、認認真真，讀書、思考、做事。「麥迪森筆記」的存在，讓我們相信，它真的發生過――它真的曾經如此發生。

　　祝好！

　　林達

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