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五一

何謂「均輸」？均者均勻，輸者輸送。簡單地說，就是從交通上著眼來調節物資的一種方法。以前人民對政府，以及地方政府對中央政府的獻納，不僅僅是以貨幣繳納的賦稅，還有實物的貢獻，特別是在鹽鐵國營以後，如果生產過剩，本地無法消化，則唯有以實物輸運京師。這樣就必須耗費一筆可觀的運費。而京師收到這些物資，轉發匾乏的地區，又要加上一筆運費，真如俗語所說，「豆腐盤成肉價錢」，明明不值錢的東西，因為這一來一往兩筆運費的負擔，身價便大不相同，而時間的浪費，猶其餘事。 　　均輸制度就是針對上述缺點所設計的改進辦法，在各郡國設置均輸官。當然也還要建造倉庫，就地收納貢物，或政府指定收買的物資，然後根據中央的指示，轉運需要的地區。這一來即省了運費，也省了時間。就現代來看為理所必然，而在當時為突破傳統的一項新觀念。經濟問題有時本來就是觀念問題，能打破心理上的蔽障，便有全然改觀的局面出現。 　　平准制度則是均輸制度的進一步發展。大致均輸制度創設的原意，在解決運輸上的難題。而一經實施發現有調節物資，平抑物價的作用，因而又設計了平准制度，它的辦法是：運用龐大的公款，在各郡縣設官買賣物資，物多則賤，大量吸進，物稀則貴，大量拋出。這是抑制囤積居奇的最好的辦法，至今猶不失其價值。而在今後若干年，也依然用得著。 　　自平准制度建立，就理論上說，全國的物價都在中央政府控制之下，好比現代的金融市場應在中央銀行控制之下一樣。這一來不可能再有買賤賣貴，獲致暴利的富商大賈出現。整個國家唯一的富商大賈，就是中央政府。從漢初的放任的自由經濟，至此變為嚴格的統制經濟，其演變過程是根據客觀的情勢與主觀的要求，自然而然蛻化而成，為功為過，為善為惡？迄今難下定論。但桑弘羊的均輸、平准制度在經濟理論上為一劃時代的發明，而其精義至今猶顯光輝，則為不爭的事實。 　　均輸、平准制度當然也有缺點。這些缺點，不是制度本身的毛病，就像鹽鐵國有化一樣，出於執行的不善。而執行的不善又往往出於環境的限制。舉個例說，通訊的不便，就發生了時效的問題，某地某項物資過剩，報到中央，下令大量收購，文書一來一往，也許已在三個月以後，過剩的現象消失，而命令不曾撤銷，於是變成病民之政。 　　此外還有貪官污吏，利用法令的空隙，職務的便利，營私舞弊，花樣極多。但嚴刑峻法，決不姑息，所以貪污雖多，民怨能平，無礙于桑弘羊的計畫的推行。 　　自元狩四年初置鹽鐵官，到後元二年武帝崩于五柞宮，此前後三十三年之中，國庫的支出，什百倍于往昔，連年用兵。開疆拓土，巡行天下，大事興作，以及水旱災荒的救濟費用，都由於桑弘羊的財經改革而得以支應。史記「平准書」說：「天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸，所過賞賜，用帛百余萬匹，金錢以巨萬計，皆取足大農。」又說：「民不益賦而天下用饒」。「漢書」中也說：「首先帝征四夷，兵行三十餘年，百姓不加賦而軍用給」。于此可以想見桑弘羊對國家的貢獻。同時亦可以看出，桑弘羊的財經改革，具有保護農業的特性。而當時的士大夫中頗有人認為桑弘羊舍農之本，逐商之末，顯然是不公平的論調。 　　最瞭解桑弘羊的，無疑地是武帝，因此當武帝駕崩時，桑弘羊與霍光等同受顧命，輔助幼帝。幼帝弗陵即位，是為昭帝。當時大權在霍光手中，四海無事，輕徭薄賦，頗有治績。始元六年，下詔徵詢民間疾苦，各地所舉薦的「賢良文學」，都請求放寬經濟上的措施，也就是希望推翻桑弘羊的一切財經計畫，於是展開了一場大辯論。結果，只取消了酒稅一樣。可見得桑弘羊的理論，是不容易推翻的。 　　當時的論辯紀錄，在二三十年以後，由桓寬其人，整理成書，共六十篇，名為「鹽鐵論」。這部書是中國經濟學上的寶典，影響及於後世的國計民生者，至深且巨。最服膺桑弘羊，對「鹽鐵論」研究得最透徹的，應該算王安石。可惜，他知人不明，而且操之過急，以致變法失敗，然而無損乎桑弘羊的理論的價值。甚至我們可以說，民生主義中就含有他的見解的精義在內。 　　桑弘羊是商人的子弟，他本人亦被視為重商主義者，但究其實際，桑弘羊並未能從根本上去提高商人的地位。元、成、哀、平，以至王莽時期，為重農而抑商的詔令屢見，商人所受的比較不公平的待遇，亦未改善。「告緡」令下，幾乎已無富商大賈。而鹽鐵國營以後，徵用業者為吏，當時全國置有鐵官者凡四十郡，蜀郡為其中之一，鐵官即駐於臨邛。這時候的卓王孫想已下世，他的子孫可能成為鐵官的屬吏。十裡方圓的巨宅，當然也不會再存在。「君子之澤，五世而斬」。至今只留下文君和相如的兩處古跡，一處是相如撫琴的琴台，台下埋有巨甕，可使琴音格外清越動聽；一處是「文君井」，在縣東白鶴驛，相傳即為文君當壚之處，以井水作酒，酒味特美。陸遊詩：「青鞋自笑無拘束，又向文君井上來」。邛州吊古，唯及文君，想非貨殖三世，富名遍四海的卓王孫始料所及！ 　　（全書完）

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