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六三九

　　寫到這裡，瞿鴻璣自覺這番更張，解消了一個棘手的難題，得意之餘，奮筆直書：「不必添移一官，加籌一餉，而行省已建，職掌更新，建置合宜，名實相符。」他這樣自誇，同官亦紛紛表示贊許，於是在封印以後的十二月二十二，明文頒發上諭，如奏施行，並規定新建行省，由兩江總督兼轄。

　　消息一傳，江蘇的京官奔相走告，譁然惶然，新年團拜，無不以此為話題，大致憤慨，決定上疏力爭。其時江蘇京官名位最高的是兩個狀元，一個是同治元年壬戌狀元，禮部尚書協辦大學士徐郙，嘉定人；一個是同治十三年狀元，都察院左都禦史、南書房行走陸潤庠，蘇州人。徐郙年紀大了，不願多事，便由陸潤庠領銜出奏。

　　江蘇人，尤其江南的江蘇人，最不滿的是將江蘇無端分隔為兩省。譬如前堂後軒一座成格局的住宅，忽而為人封閉中門，割去了一半，門面依舊，堂奧已淺，自然不能甘心。不過，這層理由，列為有「關係者三」。第一有關係是「江淮、江蘇，若合為一省，則名實不符。昔有控扼兩省設為重鎮者，如國初偏沅巡之例，至一省兩撫，向無所有。現在湖北、雲南本有之巡撫，甫經議裁，而江南一省忽然添缺，未免政令分歧。」

　　其次，「蘇淮若分兩省，則要政首在定界。自古經劃疆裡，必因山川阨塞，以資控制，設險守國，蓋在無事之時，溯自蘇皖分省，亦非復舊時形勝，而蘇省跨江，尚有徐淮得力，據上游之勢。今劃江而治，江蘇僅存四府一州，地勢全失，幾不能自存一省，較唐之江南道，統州四十二，宋之江南路，統州十四，亦複懸殊。」

　　「惟南宋浙西一路，僅有三府四州，此偏安苟且之圖，非盛朝所宜取法。至巡撫藩司，專管地方之事，例駐省城，今設省清江，舍臨江扼要之名城，就濱河一隅之小邑，似亦未甚得勢。」

　　接下來的「其有關係者三」，其實是最有關係的一個理由，即為省分的大小，省大不在幅員，而在戶口，戶口繁密，稅賦旺盛，地小亦為大省，倘或地廣人稀，幅員雖廣何益？但戶口繁密，總亦須有地可養，過於局促，施展不開，亦不能其為四方觀瞻的大省。江蘇之不宜，亦不應分割，由此處著眼，自然振振有詞。

　　這段文章，先由規制講起，論省分之大小：「國朝經制，分省三等，蓋因戶口之多寡，亦視幅員之廣狹。各行省中，惟山西、貴州兩小省，幅員最狹。今蘇淮分省，江淮地勢較寬，僅及中省，江蘇則廣輪不足五百里，較山西、貴州，殆尤褊小，勢不能再稱大省。」

　　江蘇不成其為大省，後果如何？簡單明瞭地說：「若改為小省，則一切經制，俱需更改，而籌餉攤款，尤多窒礙。」所謂「一切經制，俱需更改」，首先是吏部簽分候補人員，江蘇便容納不了那麼多！而最厲害的是：「籌餉攤款，尤多窒礙」這八個字，因為朝廷若有征斂，不管是額內正用如練兵經費等款項的籌措，或者臨時需要集資，如慈禧太后萬壽，舉行慶典，各省被責成必須依限繳納的「攤款」，江蘇總是高居首位，即以江蘇膏腴之區，而又為大省，怎麼樣也推託不了。如果江蘇改為小省，則前面已經說過，「因戶口之多寡，亦視幅員之廣狹」，雖為膏腴之區，無奈幅員太狹，盡可據理力爭。

　　其「有關係者四」，說來亦是氣足神定：「漕運總督所委漕務人員，皆系地方官吏，又有屯政軍政與地方相附麗。定例兼管巡撫事者，所以重其事權，初不責以吏治。」這是隱然駁斥漕運總督兼有巡撫職責之說，以下便正面談到，江甯藩司，力足以顧江北。「淮徐之去江寧，遠者僅數百里，不為鞭長莫及。而三府二州之地，特設兩道一鎮，固已控扼要區，佈置周密。其地方要政，向由藩司秉承總督，以為治理，歷久相沿，未聞有所荒脞。今之改設，似出無名。」

　　「無名」猶在其次，難在執掌許可權，有所衝突。「若江寧辦事，悉仍舊貫，則江淮巡撫，虛懸孤寄，徒多文移稟報之煩，無裨吏治軍政之要。」

　　行文到此，下面這段結論，自然擲地有聲：「江蘇跨江立省，定制已久。疆宇宴安，官吏無闕。朝廷本無分省之意，江督亦無廢事之虞。顧以裁漕督而添巡撫，而設巡撫而議添行省；辦法既超乎倒置，定章必歸於遷就。」

　　以下引用同治三年禦史陳廷經條陳「變通疆輿」，曾國藩駁倒此舉有兩句警語：「疆吏苟賢，則雖跨江淮，而無損乎軍事吏事之興。疆吏苟不賢，則雖劃江分治，而無補於軍事吏事之廢。」

　　其時江南初定，一切庶政頗多興革，大致地方督撫自己認為可行，往往先付諸施行，然後奏報朝廷，皇帝批個「知道了」，或者「該部知道」，便成定案。

　　但如陳廷經此奏，是少數慎重處理的大政之一，奉旨先交兩江總督曾國藩等，「酌度形勢，妥籌具奏」。

　　曾國藩主稿的複奏，亦是十分經意之作，引據古今，斟酌至當，才得出一個「此等大政，似不必輕改成憲的結論。」

　　陸潤庠領銜的這個摺子，特為引述這段往事，恭維當時君臣：「仰見廊廟之虛懷，老臣之深識」，認為前事不遠，可備稽參。

　　結論是要求重議。政務處奏定的會議章程，共計七條，第二條規定：「查內政之關係者，如官制裁改，新設行省等類，由各衙門請旨會議，或特降諭旨舉行。」與此正相符合，所以奏摺上很委婉的說：「立法期於必行，更制亦求盡善。可否援照新章，恭請飭下廷臣會議，並飭下沿江督撫一體與議，複奏請旨遵行，俾見朝廷有博采群言之美，無輕改成憲之疑。臣等籍隸該省，情形稍悉，不敢有所見而不言，謹繕折具陳，不勝待命惶悚之至。」

　　奏摺一遞，當然發交軍機。奕劻事先雖有所聞，只當江蘇京官是因為無端失地而不滿，可以用一頂大帽子把他們壓了下去，及至細看原折，頭頭是道，不由得愣住了。

　　其餘的軍機大臣，傳觀了這個摺子，亦都面無表情，唯有瞿鴻璣，不便裝聾作啞，想一想，大聲說道：「江淮設省，原是為了漕督已裁，地方不可無大員主持，事非得已，江蘇京官應該體諒朝廷的難處。如今明詔已發，通國皆知，何況漕督亦已改授為淮撫，朝廷莫非還能收回成命？」

　　「只有暫時壓一壓再作處理。不過，」奕劻問道：「上頭問起來，該有話交代。」

　　「上頭問起，我有話答奏，只要江蘇京官不鬧，慢慢兒可以想法子。」

　　「子玖，」奕劻問：「請你告訴我，這個法子怎麼想？」

　　「無非顧全朝廷的威信，慢慢兒想法子補救。」

　　「好！」奕劻想得了一個辦法，「你我分任其事，上頭問道，請你擔當，江蘇京官，我去想法子安撫，請他們別鬧。」

　　「是了，我聽王爺的吩咐。」

　　於是帶著原折進見，慈禧太后第一件事就是問這一案。

　　「他們的話，也不能說沒有道理。」她說：「當初是辦得太草率了一點。」

　　「是！」奕劻回頭望了一下。

　　「原折自然言之成理，不過有些話是避而不談。江淮一帶，南北要衝，民風強悍，從前是出撚子的地方。漕督、河督兩標兵，加上淮揚鎮總兵的各營，亦不見得能應付得了，如今漕督一裁，漕標移撤，江淮之間，伏莽四起，將成大患，所以不能不設巡撫鎮守。至於江蘇雖分割為兩省，就兩江總督而言，仍是整體，一切錢糧征派，應該不受影響。地猶是也，民猶是也，倘以省分大小為藉口，對征派故意推諉規避，其心就不可問了！」

　　這番振振有詞的話，慈禧太后覺得亦很不錯，便即問道：「且不說誰對誰錯，江蘇京官既然有這麼一個奏摺，總得處置才是！」

　　「是！」瞿鴻璣答說：「原折亦只是奏請會議商酌，並飭沿江督撫一體與議，本來亦是件從長計議，一時急不得的事！」

　　「好吧，你們先商量著看。」

　　一件大事，就這麼輕描淡寫地讓瞿鴻璣暫且敷衍過去了。

　　接下來便是奕劻去安撫江蘇京官了。

　　他是採取的擒賊擒王的辦法，傳個帖子專請陸潤庠吃飯，不提正事。飯罷又看奕劻的收藏，到得起更時分，陸潤庠起身告辭，奕劻方始問道：「鳳石，我想起件事，你們遞那個摺子，是怎麼打算著來的？」

　　「王爺明鑒，茲事體大，總期斟酌至善，庶無遺憾。」

　　「誠然，誠然！不過，鳳石，我要請教，如果你我易地而處，我該怎麼處置？」

　　這句話將陸潤庠問住了，想一想答說：「似乎不能不召集會議。」

　　「召集會議的上諭怎麼說？要皇上認錯，收回成命？」

　　這一問不難回答！「召集會議就是。不一定要見上諭。」

　　「是了！謹遵台教。」奕劻拱拱手說：「鳳石，咱們就此約定，會議我一定召集，上諭可是不發了！」

　　「是！」

　　「只怕貴省有人等不得，又遞摺子來催，如之奈何？」

　　「請王爺釋懷，王爺肯全我江蘇疆土，大家自然耐心等待，我回去告訴同鄉就是！」

　　「好！請你務必都通知到，尤其是貴省的那班都老爺，我實在惹不起。」

　　陸潤庠笑了，忍不住說一句：「王爺大概吃過都老爺的虧！」

　　「不談，不談！」

　　彼此打個哈哈，一揖而別。

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