瀛臺落日(52)_高陽

五二

　　次分職以專任。分職之法，凡舊有各衙門與行政無關係者，自可切於事情，首外務部、次民政部、次度支部、次禮部、次學部、次陸軍部、次法部、次農工商部、次郵傳部、次理藩院。專任之法，內閣各大臣同負責任，除外務部載在公約，其餘均不得兼充繁重差缺。各部尚書只設一人，侍郎只設二人，皆歸一律，至新設之丞參，事權不明，尚多窒礙。故特設承政廳，使左右丞，任一部總匯之事。設參議廳，使左右參議，任一部謀議之事。其郎中、員外郎、主事以下，視事務之繁簡，定額之多寡，要使責有專歸，官無濫設。此分職專任之大要也。」

　　看完這兩條，袁世凱不由得脊梁上一陣陣發冷，知道親貴疑忌與瞿鴻禨的有意作對，都非傳言，而是信而有徵了。

　　所謂「除外務部載在公約，其餘均不得兼充繁重差缺」這句話，明明是說，除了他本人仍舊可以當軍機大臣以外，其餘都不能以尚書在軍機大臣上行走了。徐世昌出軍機，已是勢所必然，究其實際，袁世凱認為是為了要剪除他的羽翼。而「正名以核實」這一條，更是專門指著他而來的。

　　他算了一下，除直隸總督的本缺以外，他還有九個銜頭，如今大部分都不保了。練兵處並入陸軍部，當然不再有「會辦大臣」的名目，新設郵傳部，而以輪路郵電並入，這就一下子去了「鐵路」、「電政」兩個「督辦大臣」的銜頭。最可憂的是，海軍部暫隸陸軍部，則南北洋大臣的名義，或許都會裁撤。

　　想到這裏，心亂如麻，只得暫且丟開，再看下文。

　　下文是上諭了。仍用「欽筆懿旨」開頭，首先是談軍機處，說它是「行政總匯」，在「雍正年間，本由內閣分設」，這「行政總匯」、「內閣分設」八字，與「內閣總理大臣」這個銜頭，針鋒相對，包得緊緊地，袁世凱的心更涼了，寄託於新官制，能繼奕劻而獨柄大臣的希望，到此已可確定，是完全落空了！

　　果然，上諭明示軍機處「相承至今，尚無流弊，自毋庸編改內閣。軍機處一切規制著照舊行。其各部尚書，均著充參與政務大臣，輪班值日，聽務召對。」

　　最使得袁世凱不服的是：「除外務部堂官員缺照舊外，各部堂官均改設尚書一員，侍郎二員，不分滿漢。」此外還有相關的上諭五道：

　　第一道：「各直省官制，著即行陸續編訂，妥核具奏。」第二道：「此次裁缺之堂官，均著即原品食俸，聽候簡用。」

　　第三道：「此次改定官制，除民政部、學部、農工商部尚書、侍郎均毋庸更換外，吏部尚書仍著鹿傳霖補授：度支部尚書溥頲補授；禮部尚書仍著溥良補授；陸軍部尚書著鐵良補授；法部尚書戴鴻慈補授：郵傳部尚書著張百熙補授：理藩部尚書著壽耆補授；都察院都御史仍著陸寶忠補授。」

　　第四道：「鹿傳霖、榮慶、徐世昌、鐵良均著開去軍機大臣，專管部務。」

　　第五道：「慶親王奕劻、協辦大學士外務部尚書瞿鴻禨均著仍為軍機大臣；大學士世續著補授軍機大臣。」

　　其時有好些幕賓集中在袁世凱的簽押房內，傳觀著一道一道的上諭，等袁世凱看完，大家亦隨即看完了，面面相覷，表情凝重，每個人心頭都似有一塊鉛壓在那裏，透不過氣來似的難受。

　　「大清朝的氣數，只怕要盡了！」袁世凱的聲音低沉而帶嘶啞，「我沒想到，改官制改成這個樣子！」

　　「改官制是為立憲作預備，最主要的是建立責任內閣制度，這一點不能實現，精神全失。」金邦平憤憤地說：「我們都讓人利用了。」

　　「是的。」袁世凱說：「我們讓人利用了。而利用我們的人，又是讓人家給利用了！只圖保一己的祿位，斷送了漢人上進之路。天下只怕從此要多事！」

　　大家或多或少地明白，他所指的是瞿鴻禨。此中恩怨，只有他自己明白，旁人無從置喙，只覺得他所說的，「斷送了漢人上進之路」這句話深可注意。

　　「你們看，十二個部院，表面上好像滿漢均分，其實不然。第一、外務部總理大臣慶王、會辦大臣那琴軒，跟尚書是兩對一之比，所以實際上掌部的滿漢大臣是八對六之比。第二、十二部院中，度支部、陸軍部都是旗人，甚至陸軍部兩侍郎都是旗人！財權、兵權旗人都抓在手裏了，外交權亦是旗人佔優勢，漢人處處相形見絀。不平則鳴，而且不鳴則已！」袁世凱搖搖頭，有不忍卒言之勢。

　　「這兩個姓溥的，大概都是宗室吧？」金邦平問。

　　「是的。」張一麐答說：「度支部尚書溥頲，字仲路，屬鑲紅旗；禮部尚書溥良，是高宗胞弟和親王之後，字玉岑，屬正藍旗。」

　　「加上振貝子，親貴佔了三個部，這是從來少有的事！」金邦平亦不勝感嘆地：「親貴用事，且又是少不更事的親貴，這不是好現象。」

　　「這一次改官制，漢人是吃虧了！」張一麐平心靜氣地說：「倒不如以前的制度，漢室六堂，平分秋色，目前尚書、侍郎算起來人數也還相當，可是以後就難說了。如果旗人有猜忌之心，朝廷有收權之意，則各部堂官，滿多漢少，勢所必然，而且看樣子親貴用事的還會增加。凡此流弊，都是始料所不及，如今要談補救，只怕很難。」

　　「大局令人灰心！」袁世凱看著他說：「仲仁，請你檢點一下，不該我兼的差缺，究有多少？請你擬一個稿子，盡快電奏，免得人家說我攬權戀棧。」

　　＊＊＊

　　「瞿子玖這一著真狠！」袁世凱對徐世昌說：「莫非漢人之中，只有他一個能當大軍機？他這樣做法，遲早會引起公憤，落個灰頭土臉的下場。」

　　「你說他狠，還有狠的呢！」徐世昌壓低了聲音說：「子玖『獨對』過兩次，盡情攻擊『大老』，想攆他出軍機。上頭對『大老』亦頗不滿，只是替手難找，所以擱著再說。」

　　袁世凱大驚，「有這樣的事？」顯然的，他有些不信其為真。

　　這確是件難以置信的事！以漢大臣膽敢與懿親作對，而且在「上頭」訐告，乃是清朝開國以來所未有的事。然而，徐世昌有確實的消息，一點不假。

　　「是李蓮英跟我說的。」徐世昌解釋李蓮英跟他忽然接近的緣故，「李蓮英家的子弟，跟人為房產涉訟，我幫了他很大一個忙，所以他告訴我的話，決不會假！」

　　「那可是太可怕了！」袁世凱自問似地說：「除了慶王，還有誰能掌樞呢？」

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