學達書庫_盛世危言

卷八工政（6）

　　開礦

　　五金之產，天地自然之利，居今日而策富強，開礦誠為急務矣，夫金銀所以利財用，鉛鐵所以造軍械，銅錫所以備器用，硫磺所以制火藥，石炭所以運輪軸，皆宇宙間不可一日或少之物。初不能雨這於天，要必采之於地，則礦務之興有益於公私上下者非淺鮮也。

　　管子曰：「上有丹砂者下有黃金；上有慈石者下有銅銀；上有鉛者下有銀；上有赭者下有鐵。此山之見榮者也。」彼時化學未有專門而礦學已精深若此。

　　曆考泰西各國所由致富強者，得開礦之利耳。國家之督率也嚴，官商之集辦世易，士民之期望也切，礦師之辨別也真。有機器以代人工，有鐵路以資轉運，故能鉤深索隱，興美利於無窮。我中土地大物豐，萬匯之菁華所萃，五金之盤薄鬱積于深山窮穀者，便僕數之未易終也。如雲南出銅錫，山西貴州出煤鐵，湖廣江西出鋼鐵鉛錫煤，人皆知之矣。特以地產之多寡，體質之純雜，礦脈之厚薄，礦洞之深淺，人不得而盡知。大半封禁未開，良為可惜。

　　推原其故，由於明時礦稅內監恣橫，借開採之名為搜括之實，海內流毒，天下騷然，故天下人談虎色變，因噎而廢食非一日矣。國朝鑒明覆轍，乃一切封禁以安民心，此一說也。又或任用非人，辦理不善，激成變故以致查封，此一說也。

　　又以風水之說深入人心，動以傷殘龍脈為辭環請封禁，不知地形之凶吉本無關於地寶之蘊藏，而庸師俗人輒生凝阻，此又一說也。

　　今者漠河之金，開平之煤，臺灣之五金，各礦已有成效。而滇南一省專設礦務大臣，朝野上下閑風氣漸開，拘泥漸化矣。然利害各半，贏絀無憑，終未能有把握者，由於承辦之未盡得人，開採之不皆得法也。約而言之，其事有六：一曰選礦師。中國舊法辨薤蔥識器物，雖或偶中，未可為常。西國礦師辨山色，辨石紋，辨草木，辨礦脈，辨礦苗，鑽礦穴，取礦子，化礦石，驗成色，其言精實較有可憑。泰西各國中尤以比國為最，野世城所設學堂規模宏敞，歐美各國多遣學生往學。今誠延比國頭等礦師勘查礦苗，審慎開採，勿使西人之游手無賴妄相羼雜，虛糜俸糈，則利興弊去矣，二曰購精器。中國開礦用人工，力費而效遲。西國開礦用機器，事辦而功倍。今之言開礦者皆知之矣。或曰：用人工則貧民自食其力，以工代賑，莫便於斯。用機器則奪小民之利矣。可奪何？此其間有權衡焉。

　　西人工貴而中國工賤，當以人力為主，人力所不及者以機器之力濟之，則一舉兩得。然其中有不得不用機器者，開礦機器亦以比國所造為良，大要有三；一為注生氣之器，一為戽水之器，一為拉重舉重之器。更有力猛極大之器，尤比國所擅長。苟留心購訂，擇善而從，則運用在心，程功自倍耳。

　　三曰官督商辦。全恃官力，則巨費難籌，兼集商貲，則眾擎易舉。然全歸商辦則土棍或至阻撓，兼倚官威則吏役又多需索，必官督商辦各有責成。

　　商招股以興工，不得有心隱漏；官稽查以徵稅，京不得分外誅求，則上下相繼，二弊俱去，與會典有司治之召商開採之言亦正相符合也。四曰購地給價。

　　中國每俗開礦，民間動至齟齬者，以辦事者倚勢強佔不能盡順民心耳。

　　欲絕其弊莫如購地時按畝查明，秉公估價，不使山民失業、致起紛爭；其不願領價者，即將地段估價幾何作為股本，付給股票息，折准其按年支取利息。

　　如此持平辦理，則民間有礦地者無不欲獻之于官，尚何阻撓之慮哉？查西例，凡地面產業，其地下不能擅自開採。如知其地下有礦可准其先鑿一井探之，俟探明可采，即具稟礦政大臣，派員往驗，准其在地下開挖苦幹，界限可挖至他人產業之地下，不准他人再於自己地面開井以與之爭，因其未有官准也。

　　如二家同在近處，各開一井試探，則先見礦而先報者准給以若干，界限可開至他人地下，而其第二家不准再開矣。蓋地面雖有業主，而地下之礦系公物，下屬地面之業主，故國家可任意給與何人，准其開挖也。五曰勿定稅數。泰西各礦章程不同，然大致視其出產若干，按二十分而取一；或此礦已竭，勘驗得實，即罷采停征。會典言礦法視出產之多少，歲無常數，則稅之多寡應視礦之衰旺以為衡，此理勢必然，無中外古今一也。乃有地方官吏不習情形，率請改為定額。是稅減即累官礦，竭更累商，官商均畏累，不敢議開矣。查日本煤礦，大小已開六十餘處，其中用機器者十餘處。

　　中國用機器開者，惟有開平，臺灣兩處，所以出數不多。推其故，非但集股難，亦因所抽稅利過重。洋煤出口無稅，進中國口岸每噸止完稅五分，三年之內複運出口，不問自用出售，概准給還存票。中國土法所挖之煤，每噸稅三錢；機器所挖之煤，每噸稅一錢；所過厘卡仍須照納，不准給還存票，較外國抽稅二十分之一奚止多至數倍，所以繳費多而價值貴，不敵洋產之廉也。竊思以土法所挖者必是股本不敷，皆賴手足之力，冀獲蠅頭微利，窮民亦藉此謀生，何反重其稅扶植外人以自遏斯民之生計？允宜基酌變通以衛吾民而塞漏卮。夫有治人斯有治法，督辦之人必能耐勞習苦，身親目系，因地制宜，審其山川，察其井硐，核其成本，計其銷場，毋濫用私人，毋苟待工役，毋鋪張局面，毋浪費薪貲，綜計每年出礦若干，銷售若干，提出官息稅銀及支銷各項，此外贏餘以苦幹存廠，以若干均分，以若干酬贈執事，以若干犒賞礦丁，按結報明張貼工廠，使內外鹹知，庶幾在廠諸人皆歡欣踴躍，聯為一氣，為贊其成矣。

　　西人謂一國之盛衰可以所產各礦定之，此言豈欺我哉？方今各口通商垂六十載，西人之遊歷者遍於內地，內地之礦產彼族無不周知，交鄰通市中外一家，當軸諸公更事既多，成心漸化，凡有益於國計民生者莫不參仿西法，次第舉行，而但師其製造之精，不知其富強之本，則度支有限，日久何以應之？近聞泰西各處礦苗開採殆盡，惟我中國如川藏，如滇黔，如臺灣，如東三省，礦產繞富，莫不欣羡而垂涎，故英之入緬通藏，法之吞越逼暹，俄不惜千萬帑金以開西伯利亞之鐵路，陰謀秘計行道皆知。與其拘泥因循慢藏誨盜，何如變通辦理，取之宮中以濟軍國之需要，即絕外人之窺伺哉？

　　各國之富全賴礦產。英國礦產最饒，其國亦最富。昔有西人嘗謂山西煤礦共有一萬四千方裡，約可得煤七十三萬萬兆噸，以天下各國歲用三百兆噸計之，可供二千四百三十三年之用，且白煤居多，較美國白煤更堅。至於鐵則光緒二年曾有英國礦師郭斯敦遍歷楚疆勘尋礦脈十七年，又有名謝高禮者赴青齊查驗諸礦。

　　皆雲礦產甚多，五金遍地皆是。可知中國之礦不亞於泰西。

　　特開採未能得法耳。

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