學達書庫_盛世危言

卷七兵政（5）

　　德、法一役，電掣雷轟，為泰西數大戰之一。德之所以取勝，固由將勇兵精，然其爭奪險要，使法國全體瓦解，救應不靈，則未始非聞諜之功。

　　此外各國爭戰亦不廢此。而于本國，如見此等間諜私行入境，或測路往，或繪炮臺，一經窺破，立即處以重刑；即本國人為敵所誘與之串同一氣，私以國中機密陰告敵人者，處分亦重，或立時處死，或永遠監禁，使作苦工。立法不可謂不嚴，惟彼此嚴為之防而仍不免互相策遣者，誠以間諜之不可廢，不妨各盡其道，各為其主，以期戰勝於未發，攻取於無形。

　　今歐西、日本之用間諜至我國者，或為牧師傳教，或遺武員遊歷，或托游方和尚，或說習商務，或說學方言，孜孜偵探，非察政務之設施，即考江山之形勝，無不瞭如指掌。而我尚以大度容之，不為之準備，然彼以間諜探我軍情，應嚴為之防。而間諜之來，必有漢奸為之窩藏，為之導引，則欲除外奸尤必先除內奸，必使我國之一舉一動，彼不能預揣於先幾而後能運用如神，指揮如意，此欲操勝算者所以必杜間諜也。然易地以言，將欲知彼國意向之所在，虛實之所分，則亦不得不用間諜。

　　中國於辦理外務，往往折盡便宜，其病由於不悉外情，致為他人所脅制。

　　即日本之欲圖朝鮮以擾東三省，蓄念於十年之前，其所規畫，豈無形跡之可覩？苟多派明幹之人，廣寄耳目伺察情形，自可未事而預為之備，何至直待和議決裂，而始岌岌焉籌戰守哉！且當兵釁既開之後，彼於我軍之調赴何處，設防何地，無不留心偵探，而我於彼軍之虛實反有所不知，一任彼之蹈瑕抵隙，聲東擊西，我軍既能堅守不致喪師失地，而兵力已疲於接應矣。故善用兵者必知彼之虛實，而後運奇謀以制之，出奇兵以勝之。孫子曰：知彼知己，百戰百勝。武該曰：用兵之道，心戰為上，兵戰次之。觀于此而知間諜之不可廢也。

　　巡捕

　　上古之世民風敦樸，渾渾噩噩，夜不閉戶，路不拾遺。後世則生齒日繁，品類不一，非有詰奸之善法，緝暴之良規，不能安善良而除莠惡，此泰西各國所以有巡捕之設也。

　　考西法：通都大邑俱設巡捕房，分別日班、夜班，派巡捕站立街道，按暇稽查，遇有形跡可疑及鬥毆拐騙、盜竊等情，立即拘往捕房，送官究辦。

　　故注氓不敢滋事，宵小無隙生心，即有睚眥小忿，口舌紛爭，一見巡捕當前，亦各釋忿罷爭，不致釀成命案。而其禁止犯法，保護居民，實于地方民生大有裨益，誠泰西善政之一端也。

　　我中國自通商以來漸知西法之善，獨巡捕之設從無人創議施行，豈以祖宗成法具在不可一旦而更歟？抑以聲明文物之邦不屑行西國政治歟？雖天津設有看街巡丁，然仍是而非，名實不符，有其外觀無其實效也。今中國各省奸民佈滿市廛，或名青皮，或名光棍，或名混混，或名流氓，總而言之，皆莠民也。此輩不耕而食，不織而衣，遊手好閒，毫無恒業，挾其欺詐伎倆，橫行市肆之間，遇事生風，無惡不作，不啻次拆稍為秘訣，以敲詐為薪傳。

　　皆因內地城鄉無巡捕往來彈壓，故敢肆無忌憚、湣不畏法。又甚者為哥老會匪，其黨羽眾多，佈滿長江一帶，肆其篋之能而犯案者絕少，蓋不肖紳士往往為之庇護，差役更勾通一氣，坐地分贓，或以局賭為生，或以扒拐為事。

　　語雲：「星星之火，可以燎原。」粵匪之肇亂可為殷鑒，當軸者猶蹈習故常，不思除其根本後患，尚可言哉！

　　除根之道莫要於仿照西法設立巡捕，何則？從來國家所以禦外侮者在乎水師之精、陸軍之勇；而所以遏內亂者，在乎巡差之密，捕役之勤。乃中國南北水師，內外陸軍訓練不精，老弱不汰，敵至則望風先潰，固已有名無實；而於巡差捕役，竟至絕無其人，迨有盜竊等案，先事不能預防，事後但懸賞格出花紅，耗費既多，仍難破案。蓋所恃以緝犯者專在差役，而差役之弊積重難返，民受其害，官被所蒙，舉世如一邱之貉。平日欺壓良懦，倚勢作威，一切竊盜莠民反與之同聲相應，所以地方不清，敗類日多。若一旦釁起蕭牆，揭竿為亂，必須徵兵剿捕，縱能殄滅，傷害已多，則何如廣設巡捕于平時，藉以防患於未然，杜亂於無形也。

　　今宜照何君沃生所言變通辦理：每縣設一總巡捕官，每一墟場、市鎮、村鄉、河泊俱設巡查幫辦，少者一人，多者二三人。每一幫辦所統巡捕皆以地方大小為定，小則十人，大則三四十人，縣城內外則須五六十人，方敷按暇梭巡。其巡捕聽命于幫辦，幫辦聽命于總巡，總巡之署，宜設於縣署之側。

　　各幫辦駐紮之處必設電線或德律風，次達總巡官署，俾消息之傳遞靈通，不難隨機應變也。地方無事則幫辦督令巡捕巡查街道，遇有違法犯禁擾及地方者則諒諒勸諭，使民有所趨避；如固執不聽，乃拘獲究辦。遇有整頓地方之事，可會同縣官照理，預先告誡詳明，使民知所趨向，如古之司市、司虣等職是也。若地方有變，如劫掠鬥毆之事，巡捕須嚴密查拿，設法彈壓以免釀成事端。如不能止，則幫辦以電報達諸總巡，總巡則一面申報縣官，一面發電附近各處幫辦督同協助，必使安靖而後已。若不幸有匪徒倡亂，非一二幫辦，巡捕所能彈壓，則總巡可盡調合邑巡捕，仍申請縣官聯銜飛請近處軍營調兵協助，如此則揭竿之變烏合之徒未有不立地肅清者也。

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