學達書庫_盛世危言

卷六兵政（5）

　　豈可以威海之覆，因噎廢食而不講求哉！（附）

　　英國以水師為重，另分一部曰海軍，設立大員立，以司厥事。其人必深明水師諸事，乃足當其任：一曰總理，有綜核一切之權，雖屬文職，必由武備院出身而兼理樞密院事務。尚書二員，一管船廠，一管行船。侍郎二員，一管匯兌購置，一管出入帳目。別設監督一員，由議院轉調升降，職與五大員同，皆歸國家黜陟。

　　其下又有司官十員：曰協理官、曰管船官、曰會計官、曰機料官、曰轉寄官、曰

　　管工官、曰管炮官、曰管票官、曰管膳官、曰醫官。

　　此外別有數官，不歸海部者，曰海國公所長、曰行船會長、曰天文學長、曰水師學長。

　　侍郎與會計官同司出納，因而另分兩司，專理各處船塢事宜。第一司內

　　管機器者一員、管各工料之加增者一員、管理木料者一員、驗工及清帳者各

　　二員。第二司內管煤者一員、管船廠數目者三員、管購置物件、建造樓房者各一員。通國船廠之稱頭等者四處，稱二等者四處。屬地船廠十有五年、四等，頭等船廠皆有專員管理。水師提督所轄系船艦兵丁，及學習船中、操演考稽各事，更有管轄。巡捕之權，平時彈壓，戰時防守，雖不兼理船廠，亦可隨時防察而入告焉。或謂中國海軍大臣及司理者，各司厥職，能如是認真乎？能深明水師諸事乎？昔年中法失和之時，法人在海面搜查各國商船，何以中國不能照辦？據深通西律者雲：因未照公法設立戰利法院耳。然而戰利法院之設，亦當今要政，不可緩矣。

　　查戰利法院，又名司海法院，日本已經仿設，頒有一定章程，名為捉拿敵人船貨衙門。我中國尤宜聘精於泰西律例、萬國公法者，及早商辦，如不能自強、不設海軍、不制鐵甲，雖有名目，似難施行，徒有瞠目視之而已。

　　附錄：甲午後中外當道路軍論

　　薛欽使疏雲：外洋水師屹然能成一軍者，必須有鐵甲船以扼中權，有快船以便迎敵，有碰船以作衝鋒，有蚊船以守海港，有遠船以接濟餉械，有書信船，有暗接電線之船以靈通消息。有雷艇，而行雷可以出奇，伏雷可以制勝。又必有炮臺以作靠山，有島澳以屯全隊，有廠塢以修巨艦，而後海軍乃缺陷。一旦有事，可進可退，可戰可守矣。蓋鐵艦無快船、碰船為輔佐，必轉為敵之快船，碰船所困，是直孤注而已。而碰船，快船又必得鐵艦數號，始足壯聲威而資坐鎮。蚊船炮大船小、艙淺底平，可作守落利器，但紓駛既緩，風浪宜避，只能在海口及沿岸淺水處馳逐接戰，難為洋面制敵之具。一中炮子，即有沉破之患。碰船亦有蒙鐵甲者，船稍小而甲厚，專為沖陷敵船而沒，謂之鐵甲沖船。快船有巡海快船，鋼殼快船二種。首尾設大炮二尊，船前吃水之下暗設沖頭，可以碰壞鐵艦，每點鐘行四十五裡，洵稱迅捷。總之，以上各呂，凡經營大枝總之，以上各器，凡經營大枝海軍者，缺一不可，合之則相濟為用，離之則獨立無功。

　　許竹星使上次出使德、法諸國經辦船炮，條陳海軍船炮應辦事宜一疏，頗多精要，可以採用，惜篇幅太長，不能備錄。

　　張香濤制軍疏雲：今日禦敵大端，惟以海軍為第一要務。沿海七、八千里，防不勝防，守不勝守。彼避堅而攻瑕，避實而攻虛，我勞彼逸，我鈍彼靈，彼橫行海面而我不能斷其接濟，彼空國出師而我不能攻其巢穴。雖竭天下之力，費無窮之餉，終無完固之策，而國已困而不可振，故今日無論如何艱難，終宜複設海軍。查近日海戰，洋人以船快，炮快為要者，與從前專恃船堅炮巨者稍異。大約每一軍必有一、二大鐵艦為老營，而以穹甲快船為戰兵，以魚雷炮船為奇兵。每軍約配穹甲快船四、五艘，魚雷炮船七、八艘。

　　穹甲、雷船所配，皆系大小快炮。中等穹甲，一艘長三十餘丈，每一點鐘行三十二海裡；魚雷炮船長二十余丈，與魚雷艇之輕小者有別，每點鐘行二十八海裡，最為捷速。中國海軍尤以斷敵船接濟為要策，加以防內海、護長江，則魚雷炮船之輕速，尤為合用。每廠造穹甲，八月可成一艘，一年可成五艘；魚雷炮船五個月可成一艘，一年可成十艘；大鐵艦一年余可成一艘。若分向英、法各大廠訂造，則一年內外，海軍數枝之船，皆可齊備應用，庶免修忽延誤。

　　今昌大勢，自以南洋、北洋、閩洋、粵洋各沒海軍一枝為正辦。若限於物力太巨，則南、北兩枝斷不可少。此攻彼戰，此出彼歸，或分或合，變動不拘，方不致困守一隅也。至水路，尤難於陸路，將領必用洋將為之，中國未經戰陣之學生，粗疏不諳之武弁，斷不能用。且非用洋將，則積弊必不能除，操練必不能精、考核拔擢必不能公。候臣將各船弁勇中，考有出色可信者，再以派充各船管帶，至各船應如何配用佈置，應請旨敕。琅威理迅速來華，並帶精熟水師將弁數人同來，以便通等全域，及早舉辦訂購。至於船上所用弁勇，則仍須多派精熟員弁及有南子凝赴英國學習，此舉尤宜從速。我有籌鉅款購多船之舉，先聲所翻，足見中國志氣未衰，已足以隱折各國吞噬之志矣。惟既設海軍，必宜多籌船塢，而可造船塢之地，頗不易得。除旅順、福州原有船塢外，山東膠州、澳、廣東虎門以內，宜分設大小兵艦船塢；長江以內，尤宜分設中等船塢。除鐵艦外，老穹甲及雷船，皆能入江修理。蓋兵船攻敵，無論勝負，必不能一無傷損，海軍交戰，不能定在何處傷損。船塢若不多設數處，設一塢為敵所踞，或海道為敵所截，我船不能歸塢修理，數戰之後，多船均廢矣。此則今日固國衛民之先務，無論如何艱難負累，而必當竭蹶以成之。

　　二公之言，可謂知己知彼，切中時弊者矣。

　　王爵棠欽使雲：法國海部於去年起，將戰船上中號、大號口徑之炮盡行改用快炮。凡北海、地中海之船，業經陸續回塢，在製造局中提裝快炮。

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