顯微鏡下的大明(56)_馬伯庸

五六

　　無論「甲首」還是「裡長」，不是由上級全權指派，也不是由基層民主選出。這兩個職位的選拔方式，居然是輪換制。

　　首先這一百戶人家按照丁糧多寡，排出一個次序。前十名的富戶，按照排位輪流擔任「裡長」一職，每戶任期一年，十年為一輪。

　　第十一名到二十名的十戶，則擔任甲首，每戶分管九戶人家——這九戶人家裡也包括不當值的裡長候選戶，他們的任期也是一年。到期後，由甲內人家進行輪換，十年一輪。

　　也就是說，以十年為週期，一圖之內的每一戶人家，一定會有一年擔任甲首，也有機會擔任一次裡長。

　　這一百戶人家，統一編入一冊戶籍檔案，叫作「小黃本」……啊，不對，「小黃冊」。這個制度，就叫作「裡甲制」。

　　每一年催辦稅糧軍需時，縣裡把命令下發至當值裡長，然後當值裡長會召集十個當值甲首，讓他們各自回去督促手下十戶（包括自家）交稅。嚴格來說，十個甲首能管轄到的，只是九十九戶，因為始終有一戶在擔任裡長。

　　你輪值到裡長這個職位時，並不意味著可以免除賦稅，反而要承擔額外的管理責任，如果管戶交不起，你還得替他們把缺額補上。為什麼要按富裕程度來選派裡長？就在這兒等著呢。

　　除了這些，裡長、甲首還得負責排解鄰里糾紛、文書作保、治安巡檢等瑣碎的庶務，其職能相當於現在的街道辦、居委會、公證處加聯防隊。

　　這些庶務，原來都是由當地富戶、鄉紳憑藉威望來主持的，幾乎每一個村裡都有一位土皇帝和幾家大族掌握著權力。

　　但是現在不一樣了，如今「皇帝輪流做，明年到我家」，人人有機會當「甲首」，有實力競爭「裡長」的人家也比從前多，小小一個鄉里諸侯蜂起，這土皇帝自然也就當不下去了。

　　而且每一百戶為一圖的強行劃分，把一些體量龐大的家族給分割開來。每一個分家都有自己的甲首和裡長要競爭，再想讓他們抱團可就難了。

　　裡甲輪換制的毒辣，可見一斑。

　　朱元璋的算盤打得很巧妙，皇權暫時下不去，那我就把你們的權力進一步切割切碎，分散給更多人。

　　一塊蛋糕，拿刀切蛋糕的人權力最大，大家都得聽他的；現在朱元璋扔過來十把刀，每個人都可以輪流切一下，原來切蛋糕的人自然權威喪盡。

　　它的精髓在於，把政府讓渡給紳權和族權的權力做了進一步細分，保證每一戶人家都有機會掌握基層權力。這一招看似讓基層更加分散，反而讓中央權威回來了。

　　更絕的是，無論裡長還是甲首，都是從一圖之民中遴選出來的。他們沒有官身，更沒俸祿，該職位的工作支出——比如小黃冊的製作費用——均由集體公攤。對官府來說，不需要承擔管理人員的成本。

　　如此一來，提高基層掌控力和減少管理成本兩個目標，不就都實現了嗎？

　　這個裡甲制的高明主意，不是來自戶部，而是來自隔壁單位的刑部尚書開濟。

　　開濟是洛陽人，曾經在察罕帖木兒麾下任掌書記，是個管理方面的天才，深悉人性。他把南宋流行於紹興的甲首法拿來改造了一番，遂成了具有大明特色的裡甲制。

　　【注釋】察罕帖木兒：元朝末年有著非凡軍事才能的將領，積極組織地方武裝在山西、河南等地鎮壓紅巾軍，後攻破韓林兒龍鳳政權的都城汴梁，升任河南行省平章政事，從一品，為貳丞相，掌軍國重事，是朱元璋非常忌憚之人。可惜，後被降將田豐、王士誠刺殺。金庸小說《倚天屠龍記》中趙敏的父親汝陽王，即以察罕帖木兒為原型。

　　掌書記：據《元史·百官志》所載，樞密院下設詳定使司，負責在四方獻策中擇其善者上報皇帝。司內置掌書記二員，正七品。察罕帖木兒執掌河南行省時，兼任河南行樞密院事，開濟為河南洛陽人，在其麾下任掌書記，掌管詳定使司內文書往來與記錄。

　　這個裡甲制度始創於湖州，然後在東南幾省試運轉了十年，效果相當不錯。朱元璋有了底氣，遂在洪武十四年正式開始在全國推行。

　　全國版的「裡甲制」，是以湖州版為基礎的2.0升級版，兩者的運轉邏輯基本一樣，但在細節上做了很多改良。

　　比如說，除了農村的「裡」之外，還設了兩個同級別的建制：城市的戶口，叫作「坊」；城郊戶口，叫作「廂」。再比如說，除了民戶之外，軍戶和匠戶也各自造冊，甚至有度牒的僧道等宗教人士，只要你有寺廟庵觀以及田產，就同樣得建黃冊，不得例外。

　　再比如說，一里所囊括的戶數，不再是一百戶，而是一百一十戶。

　　在所有的改動裡，最醒目也最深刻的一個變化是：裡長和甲首的職責不一樣了。

　　湖州「裡甲制」對裡長、甲首的職責描述，是「催辦稅糧軍需」「追征錢糧」。而在全國「裡甲制」的框架下，裡長、甲首多了一個職責。

　　倆字：徭役。

　　中國老百姓歷來要承擔兩種義務：一種是稅賦，要麼交錢要麼交實物；還有一種是徭役，要出人力。比如要興修水利，比如運送軍需糧食，再比如地方官府還有些迎來送往、日常修葺的瑣事，都要徵調人力來做。

　　這些活都是白乾的，沒有工錢，服役者往往還要自備乾糧。

　　徭役對百姓的壓迫，比稅賦更可怕。稅賦雖重，只要你辛苦耕種，總能湊出來。可一旦你去服徭役，自備乾糧是一重負擔；家裡損失一個勞動力，導致田地拋荒，是二重負擔；稅賦可不會因此而減少，最終成了三重負擔。對百姓來說，服一次徭役，等於三倍付出，這得多可怕。

　　但是官府又不能不重視徭役。沒有這些免費勞動力支撐，古代政府根本無法主持大型工程，無法維持府衙日常運作，更沒辦法在戰時組織軍事行動。

　　朱元璋建起裡甲制，就是打算以其為經緯，把徭役分配給每一戶人家，叫作「配戶當差」。明代徭役分成「正役」和「雜泛」兩種。正役是國家徵調的各項工作，除此以外都是雜泛，內容極為龐雜，如民夫、皂隸、庫匠、轎夫、傘夫、獄卒等。裡長和甲首最重要的職責，就是帶領一臉不情願的老百姓去輪流服這些徭役。

　　具體規則是這樣的：

　　全國版的一里之內，一共一百一十戶，分成十個裡長和一百戶普通人家。一百戶人家裡，每十戶立為一甲，甲裡選一戶為甲首。

　　這十個甲，要排定一個次序。每年都按次序派出一甲，也就是十戶，去應徭役，十年一輪換。不應役之年，叫作「排年」；應役之年，叫作「現年」。

　　到了應役之年，現年甲首帶著自己所轄十戶人家（含自家）所出的壯丁，到現年裡長那兒報到，然後一起前往官府，在規定時間去規定地點幹活。完成徭役後，甲首再把壯丁們帶回來。

　　也就是說，每一年，都有十一戶人家前往應役：現年裡長+現年甲（現年甲首+九戶普通人家）。十年一輪，正好一百一十戶都有份。

　　我們可以把這個全國版裡甲制理解成四個同心大轉盤：

　　最內一圈是十個天干年份，外一圈是十個裡長，再外一圈是十個甲首，最外一圈是十個甲。四個輪同時轉動，每一年，都能找到一個對應的裡長、甲首以及甲。

　　這樣一來，徭役就可以公平地攤派在每一戶頭上。這個設計，可謂巧妙。

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