旱碼頭(140)_姬曉東

一四〇

　　農科所的一位元研究員說，我們單位現在還算有點業務，但足有十年了沒有搞出一個像樣的優良品種。這不是科技人員不努力，而是我們的科技理念和資訊、設施等遠遠滯後，搞品種還不如引進外來的優良品種進行推廣來得快、效益高。所以，處於失業狀態的科技人員只好呆在家裡玩貓膩，在數位裡出成果。去年，有一個小流域治理專案單位需要給上面做些數位、誇大成績，該單位就出大價錢雇傭我們的技術人員下去調查，自然抽樣得到的數字和專案區外的沒有什麼大的區別，顯示不出來這個專案實施幾年取得的成就。這個單位鼓動我們的技術人員，大膽給新修基本農田上每畝增加一百公斤糧食產量，就這樣把效益一下子算了上去。

　　看到如此的成績，省裡和部裡也很高興，上面有領導提出該項目應該申報技術進步獎，於是，大家乘著東風又合夥做起了這個「科研項目」，完全按照路數有模有樣地進行了評審，請來的評委們看出了裡面的問題，但誰也不說，因為既然是人家請你來的，就說明自己被看得起，如果實話實說掃人家的興後，就再也沒人請你了。在這樣的會上說上幾句好話，有吃有喝受到抬舉不說，還能拿五百塊的評審費，這樣又何樂而不為呢？最後這個做出來的小流域治理技術專案竟然獲得了省科技進步二等獎。

　　在這種會場氣氛的感染下，一向不多言語的農業局長也激動地說，自己今天也放開一回，給郝書記說幾句實話。地區農業系統現有職工兩千四百多人，較上個世紀八十年代增加了二十幾倍，其中中高級技術人員占到百分之四十三，僅在局機關裡就有近三百人，除了農科所還有那麼幾個品種在培育外，其餘人員基本上都處在待崗狀態。當然，我們每年也轟轟烈烈地集中搞幾次工作，比如在每年四月份的科技宣傳月裡，組織個科技三下鄉，弄幾部大篷車，在農業科技書籍裡摘錄一些如何種蔬菜、選種子、施農藥、防治病蟲害的文章，印刷幾萬張傳單到農村集市上一發，活動在電視上一放，這工作就算做了。整頓機關作風以來，我們抓了學習和思想整頓，還買了比較先進的電子打卡機，使單位管理走向了規範化的軌道。但面臨的最關鍵問題是，叫大家上班來幹什麼？說句實話，自己當了七年的農業局長，除了應付地區的會議和活動外，真正的中心工作就是解決各個下屬單位之間的利益矛盾，比如分配辦公室，調整內部人事，解決職工福利待遇，蓋樓房，買汽車，檢查衛生，落實計劃生育，還和別的單位爭名奪利等等，我感覺自己整個就像是一個社區領導。

　　農業局的狀況令郝智無言，次日，他到地區發展計畫局，看到的又是另外一種繁忙的景象。走進每個科室，大家似乎都很忙碌，他問一個聚精會神進行電腦輸入的女同志在幹什麼？她靦腆地微笑說，正在輸入水窖資料。郝智看到這些資料十分詳細，具體到了每個鄉鎮和村，甚至有部分還寫明水窖主人的名字。剛要表揚這種過細的工作態度，但轉念一想計畫局是宏觀管理單位，怎麼管得這麼具體，就問這是怎麼回事。那位女同志答道，馬上要撥前年的款了，群眾打一眼水窖給他們補助六百元，現在先把資料輸入進去便於統計，給撥款提供方便。郝智更是連連感歎，這樣的工作應該由水利局和鄉鎮、村組來做呀。

　　在隨後計畫局進行的彙報會上，局長馬茹萍說，機關作風整頓以來，局裡結合本職工作，提倡奉獻精神，同志們的工作熱情非常高漲。大家加班加點審查項目，目前有100多個項目得到通過。

　　「這些項目為什麼壓在你們局裡，拖了這麼長的時間報不出去？」郝智越聽越不是個事，就發問道。馬茹萍講了好多的理由，主要是項目多，人手少，特別是懂得技術的人員更少。為了做到精益求精、細緻入微，所以工作審查起來的時間就比較長了。

　　郝智提出有一個建設三十萬噸甲醇廠的合作專案，據說已經報到你們局裡有一年多了，現在不知審查進行到什麼程度？馬茹萍說她還不知道。項目辦的一位主任彙報說，這個項目表剛剛轉到他們辦公室，目前正在進行可行性論證。郝智說，你們的論證可能已經沒有必要了，據我瞭解，這個項目在一個多月前已落戶毗鄰地區了。大家聽得一時語塞，郝智說我看把你們的材料拿走吧，也不要照本宣科了。馬茹萍有點尷尬，就請郝書記講話。

　　一陣熱烈的掌聲過後，郝智簡短地講了幾句，說自己是來調研的，總之，我們政府機關應該轉變觀念，樹立服務意識，搶抓發展機遇，為項目的爭取和上馬創造條件。

　　之後的一段時間裡，郝智在各個行業選擇了代表性的單位走了一圈。通過深入的調查研究，他發現兩個問題：一是百分之九十以上的單位基本上沒有什麼事情可幹，即使有事情的個別單位，他們一年的工作量也可以在一個月內處理完。另外一個問題是，剩餘不到百分之十的單位，在所幹的事情中，有三分之二的屬於人為設置而出現的，比如一個手續三次五次地不予辦理，一個批文壓著半年不進行處理。地區這一級機構是否有存在的必要？這是郝智在這次調研後產生的一個最大的疑問。

　　路山是一個能源富集區，是一個最富經濟活力的地區，可以說處在西部地區的橋頭堡位置，完全可以成為一個西部大開發的試驗區。如果內陸地區有碼頭的話，路山就是這樣一個特大型旱碼頭，但要使這裡成為西部開發的標誌性碼頭，需要做的事情真的很多。經過深思熟慮後，在強烈的激情衝擊中，路山地委書記郝智向黨中央、國務院和省裡寫出了「建議實行三級建制，強縣擴權逐漸取消地級權力」的報告。報告用一些具體詳實的實例，從政治制度和人事制度改革的角度出發，說明了在區域經濟中，地區這個環節不僅沒有實質意義，而且在好多時候還會成為市場經濟的絆腳石。因此，虛化直至逐漸撤銷地區和地級市，使它回歸到本來意義上的城市，而由省政府把大部分經濟管理權力直接下放給縣裡，並逐漸將「直接管理」擴展到社會管理職能，實行省縣兩級政府的地方行政管理體制，是非常有必要的。

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