萬曆野獲編·督撫

督撫(1)

　　【總督軍務】

　　宋世總兵權者，以宣撫使為第一重臣，得僇制帥以下，至南渡又以武臣岳飛、吳玠輩亦為宣撫，不足重，於是張浚、呂頤浩等始稱都督，而事權無可加矣。本朝宜德以後，大臣總督止施于工程錢谷等項，繼乃有總督軍務為文帥第一重任，埒南宋之都督。然祖宗朝無之，僅見于正統初靖遠伯王驥以兵部尚書督師征麓川，始以總督軍務入銜，至景泰初，驥起為南兵書，又以總督軍務入銜矣。時於肅湣在本兵，亦稱總督軍務，羅通以右副都禦史守宣府，亦稱總督軍務，景泰七年兵部尚書石璞征湖廣銅鼓叛苗，亦以總督入銜，自此而後，兩廣川貴及陝西三邊與山西宣大，凡以部院銜出鎮者，從此稱總督。至成化間有應顥者，以福建逼使奉敕專行事，亦得稱總督海道，則代言者之誤也。至正德時，武宗南征寧庶，自稱總督軍務鎮國公，於是臣下俱不敢稱總督，改為總制，至嘉靖中葉，又以「制」字非臣子所敢當，遂仍稱總督，而添設薊遼、河道、遭運之屬俱復舊名矣，然而縉紳間稱謂猶雲制台，兩廣尤為尊異，今體亦漸淩夷。近年關白事興，又以總督為不足重，始有經略之名。經略在祖宗朝亦有之，其權遠出總督下，至是始加隆赫。曾見宋桐江應昌以少司馬膺此任，其敕書雲：「凡文官知府以下、武官副總兵以下，如違軍令者任自斬首。」其事權視先朝陸完、彭澤等有加，蓋文帥之重至此極矣。隆慶間，以北虜修款，命兵部大臣每三年即兼憲職閱視九邊，得舉劾督撫以至總兵等官，其權寄之崇，幾與故相楊文襄、翟文懿相埒。以後大臣罷遣，即以其事屬之巡閱禦史，體例漸卑，今承平已久，各邊亦視三年大閱為了故事矣。正德五年，安化王寘鐇反，上命太監張永征之，署銜為總督寧夏等處軍務，兵部言舊無總督太監關防，詔鑄給之，內臣有總督軍務，僅見永耳；其後九年，又總制宣大軍務，至嘉靖六年，以大學士楊一清薦起，止掌御用監提督團營，不得複稱總督矣。至正德七年，中原劉六、劉七等盜起，命太監谷大用征之，陸完以部堂為文帥，僅得稱提督，而大用乃稱總督軍務，蓋用張永例也。

　　【巡撫之始】

　　洪武二十四年辛未，太祖命皇太子巡撫陝西地方，巡撫之名始見於此。以後漸遣尚書、侍郎、都禦史、寺卿、少卿等官，巡撫各處邊腹，事畢報命，即停不遣。其名或雲巡撫，或雲鎮守，後以鎮守既有總兵又有內監，以故文臣出鎮不復有鎮守之稱，但稱巡撫。專制軍務有提督、有贊理、又重有總督，他如整飭邊關，提督邊關，撫治流民，總理河道等官，皆因事特設，而事權則一也。其以部堂等官出者，與巡、按禦史不相統攝，文移往來，窒礙難行，始專定為都禦史，以故景泰四年，鎮守陝西刑部右侍郎耿九疇改右副都禦史，仍舊鎮守，此專用憲臣之始。其後凡尚書、侍郎任督撫者，俱兼都憲以便行事，蓋欲以堂臨官禦史。初猶以屬禮待之，既而改稱晚生，見猶侍坐，今則彼此俱稱侍生，文移毫無軒輊，相與若寮采，撫臣反伺巡方嚬笑，逢迎其意旨矣。天順元年，以總兵官石亨言盡革天下巡撫，及亨敗，複設如故；至正德二年十一月，劉瑾亂政，取回天下巡撫官，瑾誅，複設如故。蓋此官在國初可以無設，今非督撫何以制總兵之橫，斷不能一日罷矣。

　　【參贊軍務之始】

　　今天下稱讚理軍務者，唯巡撫一官，俱在邊方，蓋以掛印總兵既稱總鎮，故稍遜其稱以亞之，如正統間，金濂以刑部尚書同甯陽侯陳懋寺征閩寇尚稱參贊軍務是也。然國初又有不然者。洪熙元年，以武弁不嫻文墨，選方面部屬等官在各總兵處總理文墨，商榷機密，僅稱參贊軍務，其事寄非撫臣比。此外又有參謀軍務、協贊軍務之名，若洪熙間，命山東左參政沈固往大同總兵鄭亨處書辦，則又出參謀協贊之外，此後不再見。至景泰中，大同則有參政沈固，宣府則有參政劉漣，山東則有參議周頤，廣西則有副使劉紹，而劉清等又以郎中、給事中稱參贊軍務。又景泰四年，以禦史紀綱協贊陝西延綏等處軍務，似不過帥幕僚佐，未知當時與總兵相與禮節何如。景泰初，又有于謙、石亨軍前整理軍務者，賜敕以往，其人為內臣興安李永昌，則直比唐之觀軍容處置使矣。

　　【撫按重輕遼絕】

　　弇州紀撫按重輕，自正統至弘治凡四事，而遺卻一事最有關係者。弘治十七年十月，巡按山東禦史金濂與巡撫遼東都禦史張鼐計奏，上下其事於禮、兵、刑部會議，雲撫按公會，文移宜各遵舊制，都禦史正坐，禦史旁坐，都禦史勔付，禦史具呈。上從之。當時體制懸絕如此。

　　【提督軍務】

　　國初武事，俱寄之都指揮使司，其後漸設總兵，事權最重，今宇內文臣為巡撫者，俱系添設，非國初舊制。以故稱讚理軍務不過贊助總兵官戎機，如京營兵部大臣稱協理戎政者亦然。其總兵非掛將軍印者，則亦為累朝添設，其同事巡撫，始得稱提督軍務，蓋舊時名號尚稍低昂，而事寄到今則一矣。武臣以總兵官為極重，先朝公侯伯專征專者，皆列尚書之上，自總督建後，總兵稟奉約束，即世爵俱不免庭趨。其後漸以流官充總鎮，秩位益卑，當督撫到任之初，兜鍪執仗，叩首而出，繼易冠帶肅謁，乃加禮貌焉，嘉靖中即周尚文位三公，近日李成梁躋五等，亦循此規，不敢逾也。正德之季，上自稱大將軍總督軍務，而江彬以平虜伯為提督，及諸義子、諸大璫亦稱之，武臣之有提督始此。近年朝鮮之役，甯遠長子李如松者，新從寧夏奏凱歸，再以大帥征倭，功名甚盛，意氣盈溢，不復肯修扶服禮于宋經略，宋無如之何，始議加提督軍務，即以入銜，其相見時用邊道見督撫儀，僅素服隅坐，一切櫜鞬盡廢矣，武臣銜有提督始此。又見時，如松官止左都督提督，如憲臣視學政者、部屬管差務者、內臣之奉敕管事者、錦衣兩司房之管官校者，皆得稱之，但帶軍務則重耳。楊邃庵初總三邊，王陽明再起兩廣，楊次村節制援兵，亦止稱提督，然事權則制府也。若武帥之重，則提督之外，如今上初戚繼光在薊鎮，以總兵官加總理，專司訓練，並督撫麾下裨將標兵俱屬操演調遣，生殺在握，文吏俱仰其鼻息，則江陵公特優假之，非他帥所得比。成化初年，用趙輔佩征夷將軍印，統都督和勇等征流賊，部議升參政韓雍為僉都禦史提督軍務，上允之，而改提督為參贊，蓋恪守祖制也，成化初年至祖制也數句，據寫本補。

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