萬曆野獲編·戶部

戶部

　　【海上市舶司】

　　太祖初定天下，於直隸太倉州黃渡鎮設市舶司，司有提舉一人，副提舉二人，其屬吏目二人、驛丞一人。後以海夷狡詐無常，迫近京師，或行窺伺，遂罷不設。洪武七年，又設於浙江之寧波府、廣東之廣州府，其體制一同太倉，其後寧波尋廢，今止廣州一司存耳。蓋以寧波亦近畿內，為奸民防也。按，市易之制，從古有之，而宋之南渡，其利尤溥，自和好後，與金國博易，三處榷場其歲入百余萬緡，所輸北朝金繒，尚不及其半。每歲終，竟於盱眙歲幣庫搬運，不關朝廷。我朝書生輩不知軍國大計，動雲禁絕通番以杜寇患，不知閩廣大家正利官府之禁，為私占之地。如嘉靖間閩浙遭倭寇禍，皆起於豪右之潛通鳥夷，始不過貿易牟利耳，繼而強奪其寶貨，靳不與直，以故積憤稱兵，撫臣朱紈談之詳矣。今廣東市舶，公家尚收其羨以助餉，若閩中海禁日嚴，而濱海勢豪全以通番致素封。頻年閩南士大夫，亦有兩種議論，福、興二府主絕，漳、泉二府主通，各不相下，則何如官為之市，情法可並行也。況官名市舶，明示以華夷舟楫俱得住泊，何得寬于廣而嚴於閩乎？況邇年倭侵高麗，亦何曾問閩廣海道也。

　　【勸農】

　　漢大司農為景帝所置，蓋改秦治粟都尉而列之九卿，又別設搜粟都尉，總之重農事也。《詩．七月》篇農夫，注疏以為農田之大夫，郭璞雲：「今之牆夫是也。」束皙《勸農賦》雲：「考治民之賤職，美莫美乎勸農。」蓋晉時猶重其官如此。唐時節度出鎮，尚兼營田使，而租庸使則以戶部尚書領之。至宋時州郡守臣俱帶勸農使，元世祖中統二年，令各路俱設勸農司，最為近古。本朝宣德初年，添設浙江杭、嘉二府屬縣勸農主簿，成化元年添設山東、河南等各布政司勸農參政及府同知通判縣丞各一員，嘉靖六年，詔江南府州縣治農官不得營乾別差，其重農如此。至穆宗初，大璫出領江南龍袍，遂改勸農廳為織造館。然余初有識時尚見勸農舊匾於府署之門，今改換已久，問之人，不復曉各郡曾有此官矣。至於各大藩參政之設，久不聞銓除，然而無裁革之旨，意者並其事於糧道乎？

　　偽鄭王世充圍困將亡時，尚遭廷臣為諸道勸農使，史所雲丞郎得為此行者喜若登仙是也。今承平，反廢不設，何耶？

　　洪武三年，用韓公李善長言置司農司于河南，設卿一員，少卿一員，丞四員，主簿錄事各一員。

　　【救荒】

　　嘉靖八年以連歲饑荒，條議紛紛，多獻義倉社會法。

　　唯廣東僉事林希元上《救荒叢言》，言救荒有二難，曰得人難，審戶難；有三便，曰極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便賑貸；有六急，曰垂死貧民急饘粥，疾病貧民急醫藥，病起貧民急湯米，既死貧民急葬瘞，遺棄小兒急收養，輕重系囚急寬恤；有三權，曰借官錢以糶糴，興工作以助賑，貸牛種以通變；有六禁，曰禁侵漁，禁攘盜，禁遏糴，禁抑損，禁宰牛，禁度僧；有三戒，曰戒遲緩，戒拘文，戒遣使。其綱有六，其目有二十有三，皆參酌古法，體悉民情。

　　上嘉其言，然竟不行。大抵救荒無他法，唯上官悉心經畫。如甲午河南一賑，則少卿鐘化民力居多，二貪令借賑自潤，竟置重典，法始得行。若庚寅年給事楊文舉賑江南，恣意冥行，雖以墨敗，而孑遺已填溝壑矣。希元之疏，真荒政第一義，恨無人能舉行耳。

　　司馬光《救荒疏》雲：「富室有蓄積者，官給印曆，聽其舉貸，量出利息，俟豐熟日，官為收索，示以必信，不可誑誘。」按，此議亦荒政中良法，但行於今日，則有司先稱貸于富民，以實其囊橐矣，可望涓滴及貧民哉？

　　【金榮襄奪情】

　　戶部尚書金濂，在正統景泰間號能臣，最後為言官所聚劾，疏辨甚苦，至辨匿喪一事尤支。其言曰：「攻臣者謂臣往福建時，母喪不臨，比回又不發喪。其時以軍務至重，但痛哭而行，後蒙取回，乞歸不允。」夫金革之事固少敢避，然必當奏請求放，俟上奪情而後遵命可也，豈有聞訃漠然之理？即主上何由知其情而奪之？且宣德間，金為禦史，已奪情巡方矣，其時非有金革也，蓋當時士風澆薄，凡遇喪而不得奪者，謂為無能見棄，故衰絰視事，習為故常，金則喪心之尤耳。沒贈沭陽伯，諡榮襄，豈非忝竊。

　　【陶少卿】

　　陳大司農蕖主計時，國用苦之，議開事例，以詿誤失官者得複職，其休致林下者得晉虛銜改章服。其時亦有應例援納數人，然皆貲郎異途，無清流肯屑意。有會稽陶蘭亭允宜，舉甲戌進士，素負才名，官比部，尋外謫，以黃州府同知罷歸，忽入貲如例，得改苑馬少卿銜，遂服金緋，謁撫按以下官，自稱少卿，置酒高會，鄉人姍笑之，不顧也。或以陶高才早廢，借此玩世雲。陳此舉祗為所厚同年尚進士芾地，然尚素犯名教，公論所棄，卒不可複，而詿誤一條亦奉旨刪去。

　　【西北水田】

　　西北開墾之說，始于元之虞集，揚于本朝邱浚，俱未見之施行。今上乙亥，徐孺東貞明新入省垣，首申其說，蓋即所著《潞水客談》緒論也。疏上，江陵亦以為然，方見施行，而徐以所厚同裡禦史傅應禎譏切時事，牽運謫去，又十年，孺東從田間起，始奉上命以尚寶少卿兼河南道禦吏，奉敕專理水利，事體甚重，未匝歲，竟無績可敘，徐亦自請歸，尋卒於家。然談者至今歎功之終於可成，惜徐未盡其用。余觀徐疏，或給牛于貧民，或責成于富室，俱窒礙未妥，唯選健卒分屯及招南人占籍二說可用，但又欲于勾補軍丁之費，轉解京師，說又支矣。予以為不當官開，但當私開，又不當竟自私開，當設便利之術不勒其必開，但誘之爭先願開。京師蛙蟹鰻蝦螺蚌之屬，餘幼目未經見，今腥風滿市廛矣，皆浙東人牟利堰荒，積不毛之地，瀦水生育以至蕃盛耳，水族尚爾，獨不可墾辟種蒔如江南圩田之法乎？又南士入北庠，驅之如逐鵂鶹，此禁則暫弛之，下令江浙之人能開田若乾，即畀以勇爵，多者遞與加級，得世有其田，不願者俟其功大著，子孫得讀書附入黌序，定額每邑若乾人以待試，但嚴限其額，不得濫收，則浙東之為胥吏有力者，率先相倡自部署其曹偶以往矣。久之土著惰民見磽確化為良疇，亦見獵而喜，不待勸誘，爭占為己業矣。至子起科歲月之稍緩，履畝勾較之稍寬，是在當事者臨事時變通之矣。

　　今上庚子，保定撫臣王應蛟曾以海濱屯田奏效上疏雲：「天津一路，從來斥鹵無人耕墾，臣以江浙地治之法行之，今春買牛制器，開渠築堤，耕得五千餘畝，其蒔水稻者，每畝收四五石，蒔薥豆者亦可一二石，始信斥鹵可變為上腴也。天津為神京門戶重鎮，養兵歲餉費六萬余金，俱加派民間，若依今法，墾得七千頃，可得谷二百萬石，非獨天津餉足，而司農亦不匱矣。且地在三坌河，海潮上溢，可以灌溉，請以防海官軍，用之海濱墾地，每歲開渠築堤，盡成良田，一面召民承佃，數年後荒蕪盡辟，軍兵且屯且守，民無養兵之費，而保障益固矣。」味此疏，則北方水利明白著效如此，推之畿輔南北，再推之大河南北，其風土可施，耕耨皆然矣。奈何泄遝因循，不一講究，坐視他日危困，哀哉。

　　徐孺東之開水利，已漸有緒，徐遽疏言此役必成，可省江南漕運之半。此語聞而畿輔士紳大怖，是且加賦吾鄉，遂入王禦史之棟彈章，而水田之役遂輟。王為直隸甯晉人，以故有桑梓巨害之疏。是後中原士夫深為子孫憂，恨入心髓，牢不可破。至是汪澄源復興此議，其不掇奇禍幸矣，敢望施行哉！孺東誇詞，真足為大言僨事之戒。

　　【西北水利】

　　汪澄源之撫保定，既以屯田有效上聞，至壬寅之春，複上條議陳利便。其一以水利為言，疏略曰：「臣謹按境內山川圖跡，質以耳目聞見，易水可以溉金台，滹水可以溉恒山，溏水可以溉中山，滏水可以溉襄國，漳水來自鄴下，西門豹常用之，瀛海當諸河下流，故號河中，視江南澤國不異。至子山下之泉，地中之水，所在而有。議督委各府佐貳一員及州縣正官，並選南官中能識水利者，周循勘議，某處可築壩建閘，某處可通渠築堤，高則灌注，下則車汲，悉照南方開水田法，量發軍民夫役，以便宜處置。計六郡之內，可成水田者奚啻數萬頃，每歲收穫可益谷千萬石，畿輔從此富饒，永無旱澇之患。即不幸漕河有梗，亦可改折于南，取糴於北，此國家無窮之利也。」疏下部覆，奉旨允行。此其說與水田相表裡，真西北永利。未幾去任，此議亦格，至今無敢議及。煌煌明旨，固不及彼中旁撓之眾口也，惜哉！

　　先是，丁酉之冬，萬邱澤世德開府天津，建議興水利，都水主事沈朝煥繼之，上並下戶部覆奏。世德言天津瀕海荒蕪地土俱可屯糧，宜設法招集開墾；朝煥言天津南連靜海，北距直沽，盡屬膏腴，可以開墾。合二臣疏觀之，真兵農兩利之策，宜諮撫臣，開諭軍民自備工本，官給印照，俾永為己業，三年之後，方許收稅，每畝輸穀一鬥，中等六升，下等三升，專備津備防餉之費。奉旨即舉行之。時萬中丞以禦倭創開幕府，止轄河間一府，故不他及，若汪中丞所轄，則畿內六府，延袤千里，無非上腴。兩撫境內，合之順天，已盡帝畿，倘並施畚鍤，則軍國所需不必取給東南。明旨再三申囑，徒付空言，蓋北人滯執偏見，難以理喻如此。

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