齊東野語·景定行公田

景定行公田

　　景定三年壬戌，賈師憲丞相欲行富國強兵之策。是時劉良貴為都漕尹天府，吳勢卿餉淮東，入為浙漕，遂交贊公田之事。欲先行之浙右，候有端緒，則諸路仿行之。於是殿院陳堯道、正言曹孝慶等合奏，謂限田之法，自昔有之。買官戶逾限之田，嚴歸併飛走之弊，回買官田，可得一千萬畝，則每歲六七百萬之入，其餘軍餉沛然有餘。可免和糴，可以餉軍，可以住造楮幣，可平物價，可安富室。一事行而五利興，實為無窮之利。御筆批依，而買田之事起矣。

　　時勢卿已死，良貴獨任提領之職，乙太府丞陳訔為簡閱官以副之。且乞內批下都省，嚴立賞罰，究歸併之弊。然上意終出勉強，內批雲：「永免和糴，無如買逾限之田為良法。然東作方興，權俟秋成，續議施行。」則上意蓋可見矣。賈相憤然以去就爭之，於是再降聖旨雲：「買田永免和糴，自是良法美意，要當始於浙西，庶他路視為則也。所在利病，各有不同，行移難於一律，可令三省照此施行。」既而賈相內引，入劄力言其便，御筆遵依，轉劄侍從、台諫、給舍、左右司、三省，奉行惟謹焉。賈相遂先以自己浙西萬畝為官田表倡，嗣榮王繼之，浙西師機趙孟奎亦申省自陳投賣。自是朝野捲舌，噤不敢發一語。獨禮書夕郎徐經孫一疏，力陳買田之害，言多剴切，竟不付外。遂四乞休致，而寂無和之者。

　　先是議以官品逾限田外回買立說，此猶有抑強嫉富之意。既而轉為派買之說，除二百畝已下免行派買外，餘悉各買三分之一，及其後也，雖百畝之家亦不免焉。立價以租一石者償十八界四十楮，不及石者，價隨以減。買數少者，則全支楮券，稍多則銀券各半，又多則副以度牒，至多則加以登仕、將仕、校尉、承信、承節、安人、孺人告身。准直以登仕三千楮，將仕千楮，許赴漕試，校尉萬楮，承信萬五千，承節二萬，則理為進納，安人四千，孺人二千，此則幾于白沒矣。遂檄府丞陳訔往湖、秀，將作丞廖邦傑往常、潤，任督催之職。六郡則又有專官；平江則知郡包恢，撫參成公策。嘉興則知郡潘墀，撫幹李補，寓公焦煥炎。安吉則知郡謝奕燾，寓公趙與訔，撫幹王唐珪，臨安察判馬元演。常州則知郡洪鰩，運屬劉子耕。鎮江則知郡章垌，漕司准遣鄭夢熊。江陰則知軍楊玨，准遣謝司戶黃仲。並俟竣事，各轉一官。選人減一，前守臣並以主管公田系銜。既而提領劉佐司劾罷嘉興宰段浚、宜興宰葉哲佐以不即奉行之罪。又按長洲宰何九齡追毀告身，永不收敘。以不合出給官由令田主包納，失田業相維之初意。至五月，乃命江陰、平江隸浙西憲司，安吉、嘉興隸兩浙漕司，常州、鎮江隸總所。每歲秋租，輸之官倉，特與減饒二分，或水旱，則別議收數。遂立四分司：王大呂，平江；方夢玉，嘉興；董楷，安吉；黃震，鎮江、常州、江陰三郡。初以選人為之，任滿理為須入。州、縣、鄉、都，則分差莊官以富饒者充應，兩年一替。每鄉創官莊一所，每租一石，明減二鬥，不許多收斛面。約束雖嚴詳，而民之受害亦不少。其間毗陵、澄江，一時迎合，止欲買數之多。凡六鬥、七鬥者，皆作一石。及收租之際，元額有虧，則取足于田主，以為無窮之害。或內有磽瘠及租佃頑惡之處，又從而責換于田主，其害尤慘。時中書劉震孫與京尹魏克愚，湖邊倡和詞語，偶犯時忌，則隨命劾去之。

　　甲子秋，彗見，求言。公卿、大夫、士庶始得以伸田裡愁歎不平於上，然至此業已成矣。賈相遂力辨人言，丐辭相位。御筆答雲：「言事易，任事難，自古然也。使公田之策不可行，則卿建議之始，朕已沮之矣。惟其上可以免朝廷造楮幣之費，下可以免浙右和糴之擾，公私兼濟，所以命卿決意舉行之。今業已成矣，一歲之軍餉，皆仰給於此。若遽因人言而罷之，雖可以快一時之異議，其如國計何？如軍餉何？卿既任事，亦當任怨，禮義不愆，何恤人言。卿宜安心奉職，毋孤朕倚毗之意。」自此公論頗沮，而劉良貴以人言藉藉，遂陳括田之勞，乞從罷免，不允。

　　至鹹淳戊辰正月，遂罷莊官，改為召佃。或一二千，或數百畝，召人承佃，自耕自種，自運自納，止令分司任責拘催。凡承佃之家，複以二分優之。且以既罷莊官，則分司恐難任責，平江增差催督官三員，安吉、嘉興各一員，常州二員，鎮江、江陰共一員，從各分司奏辟。時提領官編修黃夢炎也。既而常、潤分司劉子澄力陳毗陵向來多買虛數之弊，遂下提領所，徑將常州公租撥隸淮東總領所催納。殊不知朝廷既不可催，總所又可催乎？

　　當是時人不敢言而敢怨，南康江天錫以入奏而罷言職，教授謝枋得以發策而遭貶斥，大社令杜淵、太常簿陸逵、國子簿謝章，皆於論對及之，或逐去，或補外。至乙亥春，賈既去國，北軍已抵升、潤，察院季可奏乞罷公田之籍，以收農心。謂「此事苛擾，民皆破家蕩產，怨入骨髓。若盡還原主，免索原錢而除其籍，庶使浙西之人，永絕公田之苦。」然而僅放欠租，季遂再奏，始有旨雲：「公田之創，非理宗之本意。稔禍召怨，最為民苦，截日住罷。其田盡給付原佃主，仰率租戶、義兵，會合防拓。」其後勘會，謂招兵非便。且其田當還業主，于種戶初無相干。秋成在邇，餉軍方急，合且收租一年。其還田指揮，候秋成後集議施行。有旨將平江、嘉興、安吉公田，照指揮蠲放，卻從朝廷照淨催米數回糴。其錢一半給佃主，一半給種戶，以溥實惠，然則業主竟無與矣。只業主、佃主之分，當時用事者亦不能曉，況大於此者？然邊遽日急，是時仍收公租，還田之事，竟不及行，嗚呼悲哉！昔隋鑿汴渠，以召民怨，乃為宋漕運之利。今宋奪民田以失人心，乃為大元餉軍之利。古今害民興利之事，於此亦可鑒矣，於戲悲哉！

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