續資治通鑒長編·元祐元年八月

元祐元年八月(1)

　　八月丁亥，刑部言寶文閣待制章衡知真定府，衡以罪落職，法當檢舉。詔更候二期取旨。

　　吏部尚書孫永言：「故天章閣待制周孟陽事英宗藩邸，神宗朝嘗為侍從，死京師，貧不能歸葬。一子定民進士出身，至不時調官。」詔以人船還其喪至揚州，敕本州量事應副。又令吏部先次註定民本州合入官。

　　詔今後蕃官不許充漢官差遣。

　　先是，河東路提刑兼權管勾經略司公事範子諒言：「國朝置蕃官，必於沿邊控扼之地，賜以土田，使自營處。官資雖高，見漢官用階墀禮，所任不過本部巡檢之類。平居無事，氣志懾服，故緩急之際易為驅策。近歲蕃官有換授漢官而任內地次邊去處，甚者擢為將副，與漢官相見均禮，於事禮未順。」故有是詔。（範純粹先有此奏，當考。）

　　司馬光劄子：

　　勘會常平倉法，以豐歲谷賤傷農，故官中比在市添價收糴，使蓄積之家無由抑塞農夫須令賤糶。凶歲穀貴傷民，故官中比在市減價出糶，使蓄積之家無由邀勒貧民須令貴糴。物價常平，公私兩利，此三代之良法也。向者有因州縣闕常平糴本錢，雖遇豐歲，無錢收糴。又有官吏怠慢，厭糴糶之煩，雖遇豐歲，不肯收糴。又有官吏不察知在市斛鬥實價，只信憑行人與蓄積之家通同作弊。當收成之初，農夫要錢急糶之時，故意小估價例，令官中收糴不得，盡入蓄積之家。直至過時，蓄積之家倉廩盈滿，方始頓添價例，中糴入官。是以農夫糶谷止得賤價，官中糴穀常用貴價，厚利皆歸蓄積之家。又有官吏雖欲趁時收糴，而縣申州，州申提點刑獄，提點刑獄申司農寺取候指揮，比至回報，動涉累月，已是失時，穀價倍貴。是致州縣常平倉斛鬥有經隔多年，在市價例終不及元糴之價，出糶不行，堆積腐爛者，此乃法因人壞，非法之不善也。熙甯之初，執政以舊常平法為不善，更將糴本作青苗錢散與人戶，令出息二分，置提舉官以督之。豐歲則農夫糶谷十不得四五之價，凶年則屠牛賣肉，伐桑賣薪，以輸錢於官。錢貨愈重，穀直愈輕。朝廷深知其弊，故罷提舉官，令將累年蓄積錢谷財物盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法施行。今歲諸路除有水災州軍外，其餘豐熟處多，今欲特降指揮下諸路提點刑獄司，乘有此糴本之時，委豐熟州縣官員體察在市斛鬥實價，多添錢數，廣行收糴。如闕少倉牔之處，以常平倉錢添蓋，仍令少糴麥豆，多糴谷米。其南方及川界卑濕之地，有斛鬥難以久貯者，即委提點刑獄相度逐州縣合銷數目，拋降收糴，才候將來在市物貨價比元糴價稍增，即行出糶，不得令積壓損壞。仍令州縣各勒行人將十年以來，在市斛鬥價例比較，立定貴賤酌中價例，然後將逐色價分為三等。自幾錢至幾錢為中等價錢，幾錢以上為上等價錢，幾錢以下為下等價錢，令逐處臨時斟酌加減，務在合宜。既約定三等價，仰自今後州縣每遇豐歲斛鬥價賤至下等之時，即比市價相度添錢，開場收糴。凶年斛鬥價貴至上等之時，即比市價相度減錢，開場出糶。若在市見價只在中等之內，即不糴糶。更不申取本州及上司指揮，免有稽滯失時之患，仍委提點刑獄常切提舉覺察。若州縣斛鬥價及下等而不收糴，價及上等而不出糶，及收貯不如法，變轉不以時，致有損壞，並監官不逐日入場，致壅滯糶糴人戶，並取勘施行。若州縣長吏及監官能用心及時糴糶，至得替時，酌中價錢與斛鬥通行比折，與初到任時增剩及十分中一分以上，許批書上曆子，候到吏部日與升半年名次。及二分以上，許指射家便差遣一次。所貴官吏各各用心，州縣皆有儲蓄，雖遇薦饑，民無菜色。又得官中所積之錢，稍稍散在民間，可使物貨流通。其河北州縣有糴便司斛鬥，見多沿邊州縣，轉運司見糴軍糧處更不糴常平倉斛鬥。若今來指揮內有未盡未便事件，委提點刑獄司逐旋擘畫，申奏施行。從之。

　　其後，王岩叟言：「臣伏睹昨降朝旨，文雖詳而未通，四方來者更言其未便。臣按常平舊法，但遇年豐物賤，即於市價上添錢收糴。如年儉物貴，即相度在市實直價例特減錢出糶，此所以為常平。今既限以價賤至下等方許收糴，價貴至上等始得出糶，乃是必待豐歉十分而後行法，稍不及等，即官司拘文，束手坐視而不敢糶糴。臣恐久之天下救災之備寡而傷農之患深，失常平本意遠矣。臣乞依舊法，不分立三等，仍更不申取本州及上司指揮外，余約束新降朝旨別行修定頒降。」

　　貼黃稱：「朝廷近遣官淮南賑濟，已降指揮，雖系十年中價或比常平價稍高，亦權收糴，即見三等之法未便。兼訪聞諸路州縣自被旨後來往往不敢施行，伏望詳酌，速賜指揮。」（王岩叟論奏不得其時，附見，俟考。遣官淮南賑濟，可考其時也。七月二十九日，蘇轍論淮南災傷，十一月二十八日、十二月十八日岩叟又論災傷七分已上方許貸穀，第四等以下方免出息非是。）

　　戶部尚書李常建言：「伏見現今常平、坊場、免役積剩錢共五千餘萬貫，散在天下州縣，貫朽不用，利不及物。竊緣泉貨流通乃有所濟，平民業作，常苦幣重。方夏蠶畢工，秋稼初斂，絲帛米粟，充滿廛市，而坐賈、富家巧以賤價取之，曾不足以酬其終歲之勤苦，未免饑寒之患，良可湣也。臣愚欲乞命有司議於天下州縣各置平糴一司，以選人領之。（縣欲令主簿兼管。）仿古常平糶糴之法，于夏蠶秋稼之時，就其直賤也加數分而斂之，及其價騰也裁數分而出之。但無虧兌價，靡求贏息，無事酬賞，惟以利農桑之民為務，庶乎貨泉流通，四海蒙福，三代之仁澤也。」

　　貼黃稱：「臣今所謂，雖與前日置常平司名同而實異。常平平糴之法，古者所以利農桑，佐貧弱。蓋志在恤下而利人，則為良法；志在於斂財而害人，則為惡政。今積錢至五千萬貫，而坐視農夫紅女賤易穀帛，而未免饑寒，殆非仁術也。」

　　又稱：「方其糴買時，雖加以數分，其價終賤。及糶賣日雖減至數分，其價終貴。然則設官一員，置吏數人，以其贏餘足以贍給，而不耗縣官之經費。又于吏部可增闕數百處，因以消積滯冗員。」

　　又稱：「今除見錢外，見在穀帛複有二千八百余萬石、匹等，如朝廷未欲盡支動見錢，且以一千萬貫兼此穀帛等置司，亦可以施行。」不報。（李常乞置平糴司，據本集，附見司馬光三等糴價後，既無施行，雖不載亦可。然要知當日所管常平錢帛數，須具存之。）

　　禦史中丞劉摯言：「舊例舉官皆有定員，惟京朝官、大小使臣升陟，每歲不限其數。請應在京臣僚，依外路比類限定員數。」詔吏部立法以聞。

　　刑部言：「大理卿王孝先奏，吏部考功，因京朝官、選人、大小使臣磨勘，並關升或注授差遣，會問本寺有無過犯公案在寺，如系笞杖已該恩去官，及舉覺自首原免者，欲乞並不作公案在寺回報，令吏部且與依例差注、磨勘，後有特旨即從改正。」從之。

　　詔河陽剏修北使驛亭，溫縣宿頓以至德，河陽縣中頓以清沇，汜水縣中頓以行慶館為名。（玉牒在丙戌。）

　　右司諫蘇轍言：「臣伏以天下之治，寄於守令，守令之眾，朝廷不能盡知，其要寄于監司。方今民力凋殘，疲瘵未複，見議差役，措置未定，正宜使監司得人，以督察州縣。朝廷近日沙汰殘刻之吏，多系提、轉等官，民間承望此風，思見循吏。然臣竊觀近日所命頗未得人，博采公言，略見一二。如李之紀、楚潛、王公儀皆碌碌凡材，無善可名，不知何以獲用？至於餘人又加以過惡：如孫路奴事李憲，貪冒無恥；程高諂附賈青，借名賈珠；鐘浚天資邪嶮，累作過犯；張公庠為事刻薄，不近人情；張璹久領市易，與牙儈雜進；而皆擢自稠人之中，付以一道之政。陛下誠欲尊重朝廷，愛惜民物，則如此輩人，皆未可輕用也。或言朝廷近令侍從以上博舉監司名姓，既聞率皆注籍，每有員闕，執政不復遴選，一切揭簿定差，是以賢愚並進，人物雜亂。竊惟中外侍從，其徒實煩。被詔舉官，初無旌別。承舉即用，近於粗疏。而欲待其不職，乃坐舉者，天下之廣，監司得失，朝廷未必一一詳知，民獨何辜，枉被塗炭？自古用人，實無此類。臣欲應自前所用監司，令執政更加審議，其尤不可者當與改差。今後差除須名跡著聞，公議共許，然後擢用。庶幾監司稍得良吏，不至害民，此最當今之急務也。」（李之紀三月二十八日廣東憲，楚潛六月一日廣西漕，王公儀七月二十二日夔漕，孫路七月十二日陝西漕，程高七月二日夔漕，鐘浚六月二十三日鑄錢，張公庠六月八日廣東漕，張璹七月十三日京東漕，五月十二日範純仁薦璹。）

　　司馬光言：（光辨韓川所論不得其時，附初二日蘇轍下。）「臣竊見禦史韓川言：諸路監司不當拘限資格，專任舉主，當令宰相自加選擇。竊緣常調之人，不可不為之立資格，以抑躁進、塞幸門。若果有賢材，朝廷自當不次遷擢，豈拘此職制？凡年高資深之人，雖未必盡賢，然累任親民，曆事頗多，知在下之艱難，比於元不曆親民便任監司者，必小勝矣。朝廷執政止八九人，若非交舊，無以知其行能，不惟涉徇私之嫌，兼所取至狹，豈足以盡天下之賢才？若採訪聲譽，則愛憎毀譽，情偽萬端。與其聽游談之言，曷若使之結罪保舉？故臣奏設十科以舉士，其中一科公正聰明，可備監司。誠知請屬挾私所不能無，但有不如所舉者，其舉主嚴加譴責，無所寬宥。則今後自然審擇，不敢妄舉矣。至如楚潛等雖無聲名，安知其無實用？候其到官無狀廢職，並舉主坐之亦未為晚！」（是月六日簾前對，韓維言光太拘資格，更參詳。）

　　禦史上官均言：「前詔侍從舉堪為諫官各二人，又詔薦中外之臣以充監司之選。夫愛憎好惡者天下之常情，好則相譽而忘其不善，惡則相毀而忘其所可稱。方陛下臨禦之初，人情未敢營私繆薦，竊恐法久弊生，背公徇己，薦舉之人惟親與舊，則公路塞而真才棄矣。願以所舉盡報禦史台，臣等得以盡知得失，所薦非才，顯加譴罰，則真才實行可坐而得，而疏遠寒畯之士無不用之歎矣！」（元豐八年十月舉諫官，元祐元年二月舉監司，三月二十三日均始為察官，此言不得其時，附見韓川云云後。均集有此全章，更詳考之。）

　　己醜，朝請大夫、直龍圖閣張頡為戶部侍郎。右司諫蘇轍言：

　　頡猜、險、邪、佞、狡、愎、闇、刻，具此八德，了無一長。除目初下，中外驚疑。臣非敢風聞臆度，謹具實狀如左：

　　一、頡為廣南運使日，朝旨那移兵馬就食全、永。經略使趙卨為見順州戍兵年滿合替，遂差兵戍順州，卻令順州替兵就食全、永。頡但知出納之吝，恐往來戍兵縻費錢糧，一日之間四次移牒，故作行遣，申奏趙卨不肯移兵。又奏卨暗添韶州雇夫錢六萬貫。又奏卨違法差衙前。朝旨令卨分析，乃是頡判狀令差，卨曾具元判狀繳奏，其餘所奏，更無一事稍實。因此挾恨遷怒，詬罵桂州官吏作綠衫下包個奴婢，名呼趙卨。仍罵作賊。提舉官劉誼曾具事狀奏聞，有旨罷轉運使。

　　一、頡為轉運使日，有安南般糧夫數千人逃還，已經曲赦放罷，每人只有欠官米錢七百。後來，頡欲差人往全州般糧，遂召陽朔縣令魏九言、臨桂縣令李譯，勒令差兩縣逃亡夫往全州般糧。仍令九言取本縣百姓莫飯奴等七人狀，雲所欠官錢七百，情願往全州般糧填還。其七人中有三人不系逃亡，只取四人情願狀，便差數千人。況欠錢止於七百，而全州水路二千余程，豈有情願之理？因此溺殺人不少，致人戶經提舉司過狀，亦是劉誼具事由聞奏，方始住差。

　　一、頡為桂州經略使日，有安化州首領以本族饑饉，依舊例借糧於宜州。頡指揮宜州不借一粒，致夷人作過，於省界偷牛。因此夷漢互相讎殺。頡更無方略，直令宜州興兵討之，致本州官兵陷沒。頡又遣數千人令供備庫副使費萬往討之，全軍皆沒。頡又遣路分都監王奇知宜州，仍以數千人入討，全軍覆沒。事聞朝廷，先帝為之旰食，遣謝麟將數萬人，費百餘萬貫，竟以招降而定。頡以措置乖方，致陷兩將兵馬，而費萬、王奇之死，又不以實奏，因轉運使馬默等論列，朝旨差賓州推官朱恂取勘，因此落職奪官，知均州。右臣所論三事，皆有文案可以覆驗，據頡處事乖剌，致寇覆軍，與沈起劉彝同罪，理合誅竄，所以累次常獲寬宥者，蓋其家素富，本以行賂得進。鄉近辰、錦，多蓄奇砂，嘗以獻遺前宰相王珪。珪每出示親客雲：「此砂張頡所獻。」以此曲為蓋庇。今來縱未黜廢，豈可特膺非次擢用？兼臣訪聞三省執政，本不知其人，失於采聽，為薦者所誤。若置之戶部，必害民物。伏乞追寢前命，以厭公議。

　　詔付三省，進呈不行。轍又回奏，皆留中不出。轍又具申三省，卒不行。（第二狀十一，第三狀十二，第四狀十八，第五狀二十三，申三省二十六。）

　　朝議大夫、直龍圖閣、江淮等路發運使蔣之奇為集賢殿修撰、知廣州。（呂大忠除發運，當是代之奇，而實錄失不載，十四日朱光庭云云可考。）

　　詔雄州雲翼兩指揮依舊存留，各以三百人為額。

　　太常寺言：將來明堂、景靈宮應行事，詹事導駕儀仗，內押當官、宗室遙郡、禁軍都虞候以上，並赴陪祠立班，餘不赴。詔三省官，寺監長、貳，非明堂行事者，亦令陪祠立班。

　　又詔：「大禮在近，諸處奏到公案，經歷去處，慮有住滯，並令進奏院自今至降赦，如遞到公案，實時投下本處，當日進呈訖，連送大理寺。有住滯經歷處，當議勘責，經赦不原。」

　　禮部言：「將來明堂、景靈宮皇帝親行儀注，准朝旨複設小次。緣近議設皇帝版位於阼階之上，今來小次合於明堂阼階之東，丹墀之上，西向陳設。」從之。（五日事移入此。）

　　司馬光劄子乞約束州縣抑配青苗錢曰：「檢會先朝初散青苗，本為利民。故當時指揮並取人戶情願，不得抑配。自後因提舉官速要見功，務求多散，諷脅州縣，廢格詔書，名為情願，其實抑配。或舉縣勾集，或排門鈔劄。亦有無賴子弟謾昧尊親，錢不入家。亦有他人冒名詐請，莫知為誰，及至追催，皆歸本戶。朝廷深知其弊，故悉罷提舉官，不復立額考校，訪聞人情安便。昨於四月二十六日有敕令給常平錢谷，限二月或正月，只為人戶欲借請者及時得用。又令半留倉庫，半出給者，只為所給不得輒過此數。至於取人戶情願，亦不得抑配，一遵先朝本意。慮恐州縣不曉朝廷本意，將謂朝廷複欲多散青苗錢谷，廣收利息，勾集抑配，督責嚴急，一如向日置提舉官時。今欲續降指揮，令諸路提點刑獄司告示州縣，並須候人戶自執狀結保赴縣，乞請常平錢谷之時，方得勘會，依條支給，不得依前勾集鈔劄，強行抑配。仍仰提點刑獄常切覺察，如有官吏似此違法騷擾者，實時取勘施行，若提點刑獄不切覺察，委轉運安撫司覺察聞奏。」詔從之。

　　錄黃過中書省，舍人蘇軾奏曰：

　　臣伏見熙寧以來，行青苗、免役二法，至今二十餘年，法日益弊，民日益貧，刑日益煩，盜日益熾，田日益賤，穀帛日益輕細，數其害有不可勝言者。今廊廟大臣皆異時痛心疾首、流涕太息，欲已其法而不可得者。況二聖恭己，惟善是從，免役之法，已盡革去，而青苗一事，乃獨因舊稍加損益，欲行紾臂徐徐、月攘一雞之道。如人服藥，病日益增，體日益羸，飲食日益減，而終不言此藥不可服。但損其分劑，變其湯使而服之，可乎？

　　熙寧之法本不許抑配，而其害至此。今雖複禁其抑配，其害故在也。農民之家，量入為出，縮衣節口，雖貧亦足。若令分外得錢，則費用自廣，何所不至？況子弟欺謾父兄，人戶冒名詐請，如詔書所雲，似此之類，本非抑勒所致。昔者州縣並行倉法，而給納之際，十費二三。今既罷倉法，不免乞取，則十費五六，必然之勢也。又官吏無狀，於給散之際，必令酒務設鼓樂倡優，或闕撲賣酒牌，農民至有徒手而歸者。但每散青苗，即酒課暴增，此臣所親見而為流涕者也。二十年間，因欠青苗至賣田宅、雇妻女、投水自縊者，不可勝數，朝廷忍複行之歟？臣謂四月二十六日指揮以散及一半為額，與熙甯之法初無小異。而今月二日指揮猶許人戶情願請領，未免於設法罔民，便快一時非理之用，而不慮後日催納之患，二者皆非良法，相去無幾也。

　　今者已行常平糶糴之法，惠民之外，官亦稍利，如此足矣，何用二分之息，以賈無窮之怨？或雲議者以為帑廩不足，欲假此法以贍邊用。臣不知此言虛實，若果有之，乃是小人之邪說，不可不察。昔漢宣帝世，西羌反，議者欲民入谷邊郡以免罪。蕭望之以為古者藏於民，不足則取，有餘則與。西邊之役，雖戶賦口斂以贍其乏，古之通義，民不以為非，豈可遂開利路以傷既成之化？仁宗之世，西師不解，蓋十有餘年，不行青苗有何妨闕？況二聖恭儉，清心省事，不求邊功，數年之後，帑廩自溢。有何危急，而以萬乘君父之尊，負放債取利之謗？錐刀之末，所得幾何？臣雖至愚，深為朝廷惜之。欲乞特降指揮，青苗錢谷今後更不給散，所有已請過錢斛，候豐熟日分作五年十料隨二稅送納。伏乞聖慈念其累歲出息已多，自第四等以下人戶，並與放免，庶使農民自此息肩，亦免後世有所譏議。兼近日謫降呂惠卿告詞雲：「首建青苗，力行助役。」若不盡去其法，必致奸臣有詞，流傳四方，所損不細。所有上件錄黃，臣未敢書名行下。

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