續資治通鑒長編·元祐元年四月(2)

元祐元年四月(2)

　　癸巳，觀文殿大學士、守司空、集禧觀使、荊國公王安石卒。司馬光手書與呂公著曰：「介甫文章節義過人處甚多，但性不曉事而喜遂非，致忠直疏遠，讒佞輻輳，敗壞百度，以至於此。今方矯其失，革其弊，不幸介甫謝世，反復之徒必詆毀百端。光意以謂朝廷特宜優加厚禮，以振起浮薄之風，苟有所得，轉以上聞，不識晦叔以為如何？更不煩答以筆劄，扆前力主張，則全仗晦叔也。」詔再輟視朝，贈太傅，推遺表恩七人，命所在應副葬事。（新錄王安石傳辯誣曰：「王安石學術政事，敗壞天下，至於今日，而舊錄立傳，多取安石私史之語以文之。」又雲：「安石居金陵，閱佛書，恍然有得，是所得不在六經而在佛書。古之學者，以其所得施之政事，今安石以道自任，而所得乃在為相之後，顛倒如此。今止以神宗實錄前後事實采摭修改，不敢以私言增損之。」陳瓘尊堯集敘略曰：「昔元祐更張之始，方安石身歿之初，眾皆獨罪于惠卿；或以安石為樸野，優加贈典，欲鎮浮薄。司馬光簡尺具存，呂惠卿責辭猶在，深文在列，曲恕元台。凡同時議論之臣，無一人指點安石，往往言章疑似，或幹裕陵，致使卞以窺伺為心，包藏而待，潤色經史，憎汙忠賢。凡慍懟曾布之言，與怒詈惠卿之語，例皆刊削，意在牢籠。欲使共述私書，將以濟其大欲。布等在其術內，卞計無一不行。良由議贈之初，不稽其弊；若使早崇名分，何至橫流。司馬光誤國之罪，可勝言哉！臣聞熙甯之初，論安石之罪，中其肺肝之隱者，呂誨一人而已。熙甯之末，論安石之罪，中其肺肝之隱者，惠卿一人而已。呂誨之言曰：『大奸似忠，大佞似信，外視樸野，內藏巧詐，驕蹇傲上，陰賊害物。』呂惠卿之言曰：『安石盡棄素學，而隆尚縱橫之末數，以為奇術。以至譖愬脅持，蔽賢黨奸，移怒行很，方命矯令，罔上要君，凡此數惡，莫不備具。雖古之失志倒行而逆施者，殆不如此。平日聞望，一旦掃地，不知安石何苦而為此也。謀身如此，以之謀國，必無遠圖。而陛下既以不可少而安之，臣固未易言也。』又曰：『陛下平日以何如人遇安石，安石平日以何等人自任，不意窘急乃至如此！』又曰：『君臣妨嫌，豈可為安石而廢哉！』又曰：『臣之所論，皆中其肺肝之隱。』臣竊謂元祐臣僚，于呂誨之言，則譽之太過，于惠卿之言，則毀之太過。此二臣者，趣向雖異，至於論安石之罪，獻忠於神宗，則其言一也，豈可專譽呂誨而偏毀惠卿乎？偏毀惠卿，此王氏之所以益熾也。元祐之偏，可不痛鑒哉！」）

　　右諫議大夫孫覺為給事中，依舊兼侍講。韓縝既罷，覺乃以遷。

　　中書舍人蘇軾詳定役法。

　　先是軾言：

　　臣竊見先帝初行役法，取寬剩錢不得過二分，以備災傷，而有司奉行過當，通行天下乃十四五。然行之幾十六七年，嘗積而不用，至三千余萬貫石。先帝聖意固自有在，而愚民無知，因謂朝廷以免役為名，實欲重斂。斯言流聞，不可以示天下後世。臣謂此錢本出民力，理當還為民用。不幸先帝升遐，聖意所欲行者，民不知也，徒見其積，未見其散。此乃今日太皇太后陛下、皇帝陛下所當追探其意，還於役法中散之，以塞愚民無知之詞，以興長世無窮之利。

　　臣伏見熙寧中嘗行給田募役法，（初行給田募役法，在熙寧七年五月二十四日辛酉，罷在八年四月十三日癸酉。）其法，以系官田如退灘、戶絕、沒納之類，及用寬剩錢買民田以募役人，大略如邊郡弓箭手。臣知密州，親行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法複罷。臣聞之道路，本出先帝聖意，而左右大臣意在速成，且利寬剩錢以為他用，故更相駁難，遂不果行。

　　臣謂此法，行之蓋有五利。朝廷若依舊行免役法，則每募一名，省得一名雇錢，因積所省，益買益募。要之，數年雇錢無幾，則役錢可以大減。若行差役法，則每募一名，省得一名役錢，色役既減，農民自寬，其利一也。應募之民，正與弓箭手無異，舉家衣食出於官田，平時重犯法，緩急不逃亡，其利二也。今者谷賤傷農，農民賣田，常苦不售，若官與買，則田穀皆重，農可少紓，其利三也。錢積于官，常苦幣重，若散以買田，則貨幣稍均，其利四也。此法既行，民享其利，追悟先帝所以取寬剩錢者，凡以為我用耳！疑謗稍釋，恩德顯白，其利五也。

　　獨有二弊：貪吏、狡胥與民為奸，以瘠薄田中官，雇一浮浪人蹔出應役，一年半歲，即棄而走，此一弊也。愚民寡慮，見利忘患，聞官中買田募役，即爭以田中官，以身充役。業不離主，既初無所失，而驟得官錢，必爭為之。充役之後，永無休歇，患及子孫，此二弊也。但當設法以防二弊，而先帝之法決不可廢。

　　今日既欲盡罷寬剩錢，將來無繼。而系官田地數目不多。見在寬剩錢雖有三千萬貫石，而兵興以來，借支幾半。臣今擘畫，欲于內藏庫錢帛中，支還兵興以來所借錢斛，複全三千萬貫石，于河北、河東、陝西被邊三路行給田募役法，使五七年間役減大半，農民富厚，以備緩急，此無窮之利也。今弓箭手有甲馬者，給田二頃半，此以軀命償官，且猶可募，則其餘色役，召募不難。臣謂良田二頃，可募一弓手，一頃可募一散從官，則三千萬貫石可以足用。謹具合行事件，畫一如左：一、給田募役，更不出租，依舊納兩稅，免支移折變。一、今來雖有一頃二頃為率，若所在田不甚良，即臨時相度，添展畝數，務令召募得行。但役人所獲稍優，則其法堅久不壞。一、今若立法，便令三路官吏推行，若無賞罰，則官吏不任其責，謬悠滅裂，有名無實；若有賞罰，則官吏有所趨避，或抑勒買田，或召募浮浪，或多買瘠薄，或取辦一時，不顧後患。臣今擘畫，欲選才幹樸厚知州三人，令自辟屬縣令，每路一州，先次推行，令一年中略成倫理。一州既成倫理，一路便可推行。仍委轉運、提刑常切提舉，若不切實推行，或推行乖方，朝廷覺察，重賜行遣。一、應募役人夫，大抵多是州、縣百姓，所買官田，去州、縣太遠，即久遠難以召募。欲乞所買田，並限去州若干裡，去縣若干裡。一、出牓告示，百姓賣田如系所限去州縣裡數內，仍及所定頃畝，或兩戶及三戶相近，共及所定頃畝數目亦可。即須先申官，令、佐親自相驗，委是良田，方得收買。如官價低小，即聽賣與其餘人戶，不得抑勒。如買瘠薄田，致久遠召募不行，即官吏併科違制，分故失定斷，仍不以去官赦降原減。一、預先具給田頃畝數，出牓召人投名應役，第二等以上人戶許充弓手，仍依舊條揀選人材。第三等以上許充散從官。以下色役，更不用保。如等第及，即召第一等一戶，或第二等兩戶委保。如充役七年內逃亡，勒元委保人承佃充役。一、每買到田，未得支錢，先召投名人承佃充役，方得支錢，仍不得抑勒。一、賣田入官，須得交業與應募人，不許本戶內人丁承佃充役。一、募役人老、病、走、死、犯徒以上罪，即須先勒本戶人丁充役。如無丁，方別召募。一、應募人交業承佃後，給假半年，令葺理田業。一、退灘、戶絕、沒納等系官田地，今後不許出賣，更不限去州縣裡數，仍以肥瘠高下品定頃畝，務令召募得行。一、系官田若是人戶見佃者，先問見佃人，如無丁可以應募，或自不願充役者，方得別行召募。

　　右所陳五利二弊及合行事件一十二條，伏乞朝廷詳議施行。然議者必有二說，一謂召募不行，二謂欲留寬剩錢斛以備他用。臣謂有以應之。富民之家，以二三十畝田，中分其利，役屬佃戶，有同僕隸；今官以兩頃、一頃良田，有稅無租，而人不應，豈有此理？又弓箭手已有成法，無可疑者。寬剩役錢本非經賦常入，亦非國用所待而後足者，今付有司，逐旋支費，終不能卓然立一大事，建無窮之利，如火鑠薪，日滅日亡；若用買田募役，譬如私家變金銀為田產，乃是長久萬全之策。深願朝廷及此錢未散，立此一事。數年之後，錢盡而事不立，深可痛惜。臣聞孝子者，善繼人之志，善述人之事。武王、周公所以見稱于萬世者，徒以能行文王之志也。昔蘇綽為魏立徵稅之法，號為煩重，已而歎曰：「此猶張弓也，後之君子，誰能解之？」其子威侍側，聞之，慨然以為己任。及威事隋文帝為民部尚書，奏減賦役，如綽之言，天下便之。威為人臣，尚能成父之志，今給田募役，真先帝本意，陛下當優為武王、周公之事，而況蘇威區區人臣之孝，何足道哉！臣荷先帝之遇、保全之恩，又蒙陛下非次拔擢，思慕感涕，不知所報。冒昧進計，伏惟哀憐，幸甚！詔送役法所。（軾議送役法所，據上官均家傳。按詳定役法，在元祐元年二月二十八日。又按軾元祐二年二月一日繳進此議，雲元豐八年十二月草此，元未果上。然王岩叟駁軾議，則雲「複行差役方數日，軾有此議。」按複行差役，乃元年二月六日，若軾元不上此議，岩叟何從而駁之。葢軾八年十二月草此議，未即上，至元年二月六日後固已出之。其送役法所，當是二月二十八日後，今因軾詳定役法，附元年四月六日。二年三月末王岩叟等駁議可考。）

　　詔：「已降指揮，守太師致仕文彥博赴闕，獨班起居，減拜，令閤門取旨，興國寺戒壇院安下班迎。朝見日，就興國寺戒壇院賜禦筵。宰相執政官起肩輿，至下馬處，子弟一人扶掖。出入儀制依見任宰臣。簽賜令客省依例賜十日人從，大程官二十人，從人二十人，散從官一十人，權差宣武兵三十人。」

　　中書省言：「尚書省文書，自來左右僕射輪日當筆，緣未有體例。」詔令左右丞權輪日主印當筆。

　　樞密院言：「在京開封府界禁軍闕額，雖見招填，尚未足數。畿內保甲往往事藝成就，可以召募添填。」詔：「令逐縣知縣、都監專切招填，仍委提刑司提舉管勾；余依河北路已得指揮，及得上四軍等仗事藝者，除例物外，增錢有差。」又詔：「開封府界三路保甲已罷團教，逐年更不差官按閱，只令隨逐次拍事試藝。」

　　淮南路轉運司言：「提點內藏庫奏，乞下本司逐州、軍依提舉司折算到見欠內庫錢帛承認起發，補足年額。候見本庫朱鈔，卻行除豁，或與理後來年額之數。欲望於見欠數內除豁，寬立年限，逐旋起發上京；及除本路起發外，見欠未起數目，自今為始，均作五年送納。如將來根究得見內庫已納朱鈔，即依元豐七年十月二十日朝旨，即行除豁，或與後來年額之數施行。」從之。（新錄削此。）

　　監察禦史孫升言：「知興國軍楊繪、簽書揚州節度判官廳公事沈季長，詿誤深刑，情非故冒，近侍義難自陳，伏望特令理訴斷遣所取索元案看詳。」從之。

　　刑部言，立聚集生徒教授辭訟文書編配法及告獲格。從之。

　　甲午，朝散大夫馬默為司農少卿，朝請大夫、司農少卿範子淵知兗州。

　　中書舍人蘇軾言：「臣謹按，子淵見為殿中侍御史呂陶彈奏，為修堤開河，糜費巨萬，及護堤壓埽之人溺死無數。自元豐六年興役，至七年功用不成，其罪甚于吳居厚、蹇周輔，乞行廢放。今來差知兗州，臣欲作責詞。」又言：「呂陶奏狀已進呈，別無行遣，其兗州又是節鎮，自來系監司以上差遣，即非責降有罪去處。臣欲不為責詞，又緣子淵無故罷司農少卿，出領外郡，似緣上件彈奏。有此疑惑，伏乞明降指揮。」卒草制雲：「朕于士大夫未嘗求備也，將曆試以事而收其長。有司言汝治河無狀，耗國勞民而功不成，朕惟水土之政與郡縣異，其觀汝于牧民，尚勉來效，以蓋往愆。」（三月二十八日乙酉，實錄已書馬默司農少卿，範子淵知兗州，四月七日又書，不知何故。蘇軾集亦雲二十八日，今依實錄。止於四月七日見此。）尋改知峽州，其制亦軾所草，雲：「汝以有限之材，興必不可成之役；驅無辜之民，置之必死之地。橫費之財，猶可力補，而既死之民，不可複生。此議者所以不汝置，而朕亦不得赦原也。」（子淵責峽州，不得其日，今附見。）

　　賜阿裡骨衣一襲、二十兩金帶一條、銀器二百兩、衣著二百匹、角茶散茶各一百斤，又賜大首領李賒囉抹、沈阿當令錢二萬九千五百四十貫。

　　乙未，朝奉郎、左司員外郎高遵惠為直龍圖閣、太僕寺少卿。（元豐八年四月，遵惠初為左司，舊傳載遵惠上疏，論法度更張，事有當否，如先帝施設，未可輕議。新傳因之，今附見於此。遵惠卒于元符二年十二月，特贈樞密直學士，誥詞載遵惠元祐初論事甚少，當考。）

　　吏部郎中梁燾為太常少卿，（燾九月八日自工部遷吏部。）吏部郎中顧臨為秘書少監，太僕寺少卿韓宗道為左司郎中，司勳郎中趙君錫為右司郎中。（八年六月末，司馬光薦君錫、宗道、燾三人。）

　　詔開封府界及諸路提刑司交割到提舉常平司職事內，如有可以減省者，及合撥歸轉運提點司事，令條具聞奏。

　　詔鄭、滑州並隸京西路。

　　戶部言：「吏部侍郎李常等奏：『被水百姓于新河兩堤之內灘地種麥，庶幾一收，以資窮乏。體訪得本路及州、縣理納稅租，督責欠負，欲乞詔有司權與免放，或遣禦史同行按視。』欲下河北轉運司相度所奏，具可否以聞。其委官司取索，並遣禦史，合取自朝廷指揮。」詔委官司取索，令本部施行，餘從之。

　　知成都府許將奏：「本府居住天章閣待制李大臨於儒臣中最為先進，今既亡沒，士論惜之，望賜篋錄及應副葬事。」詔特賜錢三百貫，仍于成都府候葬事日量行應副。（大臨卒在二月辛巳，呂公著掌記，當行事雲：「李大臨恐宜有以褎賞之。」）

　　江南西、荊湖南路按察司言：「興國軍管勾鹽事通判路適狀內，有鹽鋪戶王皋稱『本縣抑令投充。』本司牒使改正，乃稱王皋等妄陳狀詞，顯是愚暗。」詔路適特差替。

　　詔：「保正、長受乞財物依差夫團頭法編配條更不施行。有犯，依常法。其緣上條己編配過人，並特與放還。」從宣義郎劉誼之請也。（新無。）

　　禮部言：「太皇太后坤成節，已有朝旨，諸般恩禮並增一倍外，其歲時合供奉物色，亦合增一倍供納。乃乞下詳定敕式所編修施行，更不增奉。」（「更不增奉」，必有脫誤。新、舊錄並如此，當考。）

　　又言：「國子監太學生條，每月私試，丞、簿一員封彌，律學官巡鋪外舍，自來關內侍省差內臣一員，及申朝廷封彌官二員、巡鋪文臣一員。看詳鋪外舍系附私試大義日，止是別為號，其差官合依私試法。」從之。（新無。）

　　荊湖南路轉運司言：「准廣東提舉常平司牒，依鹽法應副過廣鹽腳剩、鹽本等錢，牒本司買銀起發上京送納。雖已下諸處收買，至今買到銀數不多。乞只將見錢添依元數，起發上京送納。其今後若無銀可以收買，起發見錢。」從之。（新無。）

　　門下、中書外省言：「取到戶部左右曹、度支、倉部官制條例，並諸處關到及舊三司續降並奉行官制後案卷、宣敕，共一萬五千六百餘件。除海行敕令所該載者已行刪去，他司置局見編修者各牒送外，其事理未便順，並系屬別曹合歸有司者，皆厘析改正，刪除重複，補綴闕遺。修到敕令格式一千六百一十二件，並刪去一時指揮，共六百六十二冊，並申明畫一一冊，乞先次頒行，以元豐尚書戶部度支金部倉部敕令格式為名。所有元豐七年六月終以前條貫，已經刪修者，更不行用。其七月以後條貫，自為後敕。」又言：「上供錢物，舊三司雖置吏拘催，然無總領。止據逐案關到上簿，如有不至，遂相因習；歲月之久，官吏遷易，無以拘考。今戶部雖有分職，度支主歲計，金部以度支關到之數拘催，然漫無格法。本省昨取索，欲類以成書，而諸案文簿無可考校。已詢諸庫務，求訪舊籍，互相照驗，修立為格。其間不備事節，雖據所見送本部看詳，緣事幹諸路，尚慮有未盡不同事。乞令本部取索點勘，如有未盡、不同事件，即補正添入。」並從之。

　　河北西路提點刑獄司言：「准朝旨，提舉官積蓄錢谷財物，盡樁作常平倉錢物，即不言沖改五路封樁移兌。朝旨，戶部按三路令諸常平、免役、場務錢谷，以剩數兌往帥臣所在及邊要州封樁。看詳逐色錢，既有上項朝旨，即無剩數移兌。」詔前件令文，更不施行。

　　戶部左司郎中張汝賢言：「竊聞熙甯初廟堂之議，始以國用不足，大講理財之法，其後利入浸廣，費用隨增，非複曩時之比也。今既有所改為，則自茲以往，課入當複有限，調度之費，不可無節。欲乞諸路轉運司，會計自熙甯以前歲入幾何？歲用幾何？朝廷常供之外，非泛所須者，歲亦幾何？熙寧以後歲入幾何？歲用幾何？朝廷非泛所須者，歲亦幾何？仍具出某事之費，因某法而有，今某法既改，則某費可罷。要以省不急之用，量入為出，則無異時不足之患。」從之。（舊錄雲：「先帝理財節用，汝賢附會以為不急之用，欲省之。」新錄辨曰：「會計熙甯歲用廣狹，較之元祐出納，應省者省之，乃是遵神考理財節用之意，以為附會，非也。自『先帝理財』至『欲省之』刪去十九字。」）

　　監察禦史上官均言：「臣聞財用出於一司，則有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，故財無妄出之費，而國無不足之憂。然後可以裕民之財力，而仁澤被於天下。周之太府掌九貢、九賦、九功之貳，受貨賄之入，所以待王之膳服，賓客、祭祀、賜予、玩好之類，皆總於太府，歲終會貨賄之出入，可謂財用出於一。故有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，而國無不足之憂。自漢及唐，其理財設官，不若周之條理詳備，其計入為出，不若周之法制詳密，則上下鰓鰓然常以不給為患，不亦宜乎？先朝自新官制，蓋有意合理財之局總于一司；故以金部右曹案主行內藏受納寶貨、支借、拘催之事，而奉宸、內藏庫受納，又隸太府寺。然按其所領，不過關報寶貨之所入為數若干，其不足若干，為之拘催歲入之數而已。至於支用多少，不得以會計，文籍舛謬，不得以稽察，歲久朽腐，不得以轉貿。總領之者，止中官數十人，彼惟知謹扃鑰、塗窗牖，以為固密耳。承平歲久，寶貨山積，多不可校，至於陳朽蠧敗，漫不知省，又安能鉤考其出入多少與夫所蓄之數哉！臣竊聞昨來內藏斥賣遠年縑帛，每匹止二三百文。夫自外郡之遠輸至內帑，每縑之直，須近二千，今斥賣之直，止於十之一二，此不知貿易移用之弊矣。夫不知理府庫之財，而外求於民，不知節用之術，而為多斂之計，此有司之罪也。臣以為宜因官制之意，令戶部、太府寺于內藏諸庫得加檢察，而轉貿其歲久之貨幣，則帑藏有盈衍之實，而無棄敗之患，國用足而民財裕矣。」（均奏斟酌附此，不得其實月日及其從與不從也。）

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