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元祐元年閏二月(11) |
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丙辰,左司諫王岩叟、右正言朱光庭進對,太皇太后曰:「知卿等公正,不由執政用卿,朝廷有闕失,一一言來,但安心言事。太皇太后垂簾,官家又年小,不比神宗時,若非台諫公正、忠孝,及執政得人,一耳目何由得盡知天下事?謂之執政,若不執奏事,卻要何用?台諫官若畏避,何以立事?卿駁安燾甚當。知卿公正,只為君命已出,又只是次遷,今後更不遷也。非不知安燾不才,無公望,但以顧托,不欲盡去,卿等須會得。若據執政迎合、欺罔,盡合趕了,只為受遺不欲得。卿等所言,多已施行,除是卿等照管不到之事則休。不避怨仇,人之難事,卿等但安心言事,太皇太后一一主張,這裡不肯容易。卿累薦程頤,今已除宣德郎、校書郎,來日待行出文字召對。」(頤除承奉校書,在十八日,召對在三月十四日。) 又曰:「差除,若是他有人望,不惜。他合得人望,自然無言語,掩人口不得。」又曰:「用賢不當避親,卻恐不當如蔡確等。卿等須知,神宗時執政,若一一進言,安得有今日天下許多事!蔡確來問,人言臣私事,乞降出。答曰『不惜降出,別不為私事,只為卿先帝時不進言。』確雲:『此則臣之罪也。』亦曾如此宣諭韓縝。」 又曰:「章惇毀韓縝、李清臣、張璪、安燾如奴僕,簾前亦無禮。便是平交,亦須存事體。這裡是甚處,七八次將入文字來,甚不遜。改更事,天下人皆喜,只惇不喜,本候他自請,圖教去得好。卻是他如此,不免貶去。一似蔡確得他請去,便乘勢教去也。」(此據岩叟朝論增入,舊錄但雲:「知卿等公正,不由執政用卿,朝廷有闕失,一一言之。知人為難,堯、舜猶然。」又曰:「民間已蘇息未?愛民當如赤子。」) 又曰:「知人為難,堯、舜猶病之。」 又曰:「民已蘇息未?愛民當如赤子。」(此兩言,據舊錄增入,岩叟朝論乃無此。) 岩叟、光庭退而同上章,言:「自陛下臨禦以來,大小之政,無一不當。近日進用忠良,退斥凶邪,猶為英斷。天下之人,皆知敬服歡喜。惟是今升安燾為知樞密院一事,便是朝廷闕失,臣等誠不忍容燾妄進,卻累全美。燾不才,無公望,又陛下素已深知,未加斥去,已是大恩,而進知樞密院,乃為太過。在西府,雖為次遷,緣對東府,即是躐過左右丞、中書、門下侍郎四等,所以外議終不為允。伏望聖慈取天下公言,且令燾只居舊職,上則不傷陛下之恩,下則不起眾人之議,中則使燾居之亦安,庶全陛下日進之盛德。此臣等區區之心,所以報陛下也,惟乞留神聽納。」 丁巳,安燾辭免新命,令學士院降詔不允,敕黃付左司諫王岩叟書讀。岩叟封還敕黃,乞特依安燾所請,只令依舊同知院事,上可以表聖恩之優厚,下可以息眾議之紛紜,中可以全安燾安處其職。又言:「陛下若因燾辭免,遂收新命,既得愛重名器之體,又有聽納諫諍之名,傳播天下,益彰聖德。伏聞近日差除,盡出清衷,無不允當,外庭之臣,交口稱頌。仰體聖心,亦自愛此善政。惟燾不才,未副陛下任賢之意,臣所以不避煩瀆,再三納忠誠,不欲僥倖之人上累聖政全美,伏望睿慈必賜採納。」 詔:「今後差知西京、大名、應天、成都、太原、永興、成德軍,秦、延、青、鄆、杭、瀛、定、慶、渭、熙、廣、桂州,並待制已上人,如未至上件職任,曾任正提刑已上,即權;余並權發遣。其兼安撫、總管等,自依舊條。其知河陽、荊南、江寧、潁昌、河中、鳳翔、陝府、陳、襄、鄧、潞、揚、亳、蘇、越、洪、潭、泉、福、梓、徐、曹、蔡、鄭、滑、相、邢、同、晉、廬、壽、湖、明、宣、滄、齊、棣州,已上並差曾任正提刑人,余並權;通判已下資序,權發遣。其見任提刑已上,因差知州,即具歷任取旨。」 詔:「在京水磨茶場廢罷,其結絕官物等,令戶部措置施行。」從侍御史劉摯、右司諫蘇轍、殿中侍御史黃降劉次莊所奏也。(政目雲從劉摯等奏,摯、轍奏在二十三日,黃降、劉次莊所奏當考。元豐八年六月三日、九月四日,皆合參照。) 又詔:「八路知州、通判、簽判、監司屬官承務郎以上,知縣、大使臣員闕,並歸吏部差注。內接送人,合支雇錢者,並只差兵士。內有專條並奏差,及一時指揮,及其餘闕,並水土惡弱,及自來差攝官處,並依舊。」(政目同。) 又詔開封府,選兩赤縣官檢視京城門外暴露白骨,如法瘞埋訖奏。仍並支常平錢。(二十三日蘇轍云云。) 又詔:「應內外見監理市易官錢,在京委大府寺,開封府界令提點司,諸路令轉運司,各限一月,取索逐戶元請官本點勘,特許以納過息、罰錢充折。如已納及官本,即便與放免。並坊場淨利錢,亦依此,許以納過罰錢折填淨利,以上通折外,尚欠官本錢並淨利,而家業蕩盡,及無抵保,或正身並保人孤貧者,權住催理。及今日已前積欠免役錢,與減放一半,餘分限三年,隨夏稅帶納。所有今月四日勘會欠負指揮,更不施行。」又詔戶部,疾速指揮諸路,如人戶委因災傷闕食,並依今年二月四日指揮施行。二事並從右司諫蘇轍所奏也。(後一事,舊錄有之,新錄削去。其第二事,舊錄又見三月二十八日,新錄削去,蓋舊錄重出也。) 詔:「保安軍順甯寨主許明,特罰銅十斤。鄜延路經略司、保安軍,各特放罪。初,西人所將駝馬馱乘過數,合給回,而明輒以車馬般載赴闕故也。 又詔陝西河東路經略司,指揮沿邊城寨使臣等,約束並邊人戶,及所遣探事人,今後不得於界外無故侵擾。 中書外省奏:「舊制,臣僚封贈父母各有詞,欲乞今後並依舊制。仍應中大夫、防禦使已下用海詞外,其大中大夫、觀察使已上用專詞。」從之。 戶部言乞罷諸州常平管勾。從之。(檢初置年月附注。元豐八年十一月十四日政目所書,可考。) 是月,殿中侍御史呂陶言: 君子小人之分辨,則王道有成,邪正雜處於朝,則政體不能純一。此天下安危治亂所系甚大,世主當審其取捨也。恭惟太皇太后陛下臨禦以來,念祖宗積累之難,思先帝倚托之重,保佑聖嗣,贍養生民,剗除敝事,覃布德惠。召用一二舊老,與之裁正法度,緝完紀綱,以傳萬世。欲皇帝陛下他日循而行之,則宗社乂安,如泰山之四維。聖心所存,豈不遠哉!然大臣之異議者,則不能盡誠竭力,以稱太皇太后之意。尚且依違偷惰,務習故態,觀望反復,互持兩端。推原其情,蓋有三說。 一曰先帝之法豈可遽改,他日嗣皇親決萬機,則吾屬皆有罪;二曰國家用度至廣,非取於民何以足,今一切蠲放餘利,則遂見闕乏;三曰司馬光老且疾,將不能終其事。萌此心者,蔡確、韓縝、章惇、張璪是也。安燾、李清臣則依阿其間,俯仰徘徊,以伺勢之所在而歸之爾。 謂先帝之法不可遽改乎?則三王之政,不免有敝,為其有敝而改之,所以宜民利物,而全其治體。臣嘗觀去年正月甲辰詔書,乃曰:「嘉與四海,洗心自新。」則先帝彼時已知法之為敝,有欲改之意矣。今太皇太后以母道臨制天下,順元元之所欲,而與時損益,蓋以成先帝之志也。且君子愛人以德,小人愛人以姑息。責難於君為之忠,謂吾君不能謂之賊。今之大臣欲改法者,使天下無憾於先帝,是待其君甚厚,而愛之以德也,於先帝為忠也。其不欲改,使天下有憾於先帝,是待其君甚薄,而愛之以姑息也。恭惟皇帝陛下,端重仁孝,出自天縱,他時親總萬機,而見天下有太平之實,追觀今日之事,是非得失,回覽其端,則必以厚於先帝而愛之以德者為是,薄於先帝而愛之以姑息者為非,忠於其君者為得,賊於其君者為失矣。然則欲改法者,他日將至於無罪,不欲改者,他日將至於有罪,不當私憂而過計也。謂國家用度非取於民不能足乎?則今日之議法,非不取也,惟患小人苛刻而取之多,故參酌中道,而除去煩苛,乃百姓足,君孰與不足之義也。伏惟太皇太后陛下慈愛恭儉,德與性成,內無土木遊玩華靡之費,外無干戈攻戰過濫之賞,節用裕民,既得其道,何俟過取而後給哉!謂司馬光老而且病,將不能終其事乎?則修講法度,本為宗社萬世之計,不問光之存亡。假使光雖物故,而朝廷圖治之意,豈肯中輟哉?亦何必望望然幸光之死,謀人之國,而立意如此,是昔日負先帝,今日負陛下也。 當熙甯、元豐之際,小人之黨,棊布於天下,急利者爭斂財,急功者爭用兵,結民怨,起邊禍,日甚一日。彼數人當此之時,或領大農,或處近侍,或總計省,或居二府,然而未嘗獻告一言,建明一事,惟持祿固位,苟度歲月。以民事驗之,其極也,則有市易之息,有堆垛之利,有江湖之鹽法,有京師之茶禁;以軍政驗之,其極也,有乞弟之役,有蘭州之取,有靈武之役,有永樂之陷。凡此數事,結民怨則深,起邊禍則大,然皆非先帝之本意,乃大臣無所補報,而有以成之。臣故曰,昔日負先帝也。 今太皇太后惻然念生民之困窮,思有以安固邦本,乃講求治道,舉偏補敝,改正法度,以付嗣君,為萬世之福。天下之人傾耳側目,日望太平。數人者,當此之時,不能引咎改過,猶懷向之三說,觀望而不欲為,或為之而不欲盡其事。是以罷市易,則尚存抵當;放保甲,則須俟歲首;黜江、淮運鹽之臣,則遷延累月而後行;(去年秋冬以來,言者屢陳江、淮運鹽之害,執政遲留其事,後始黜謫。)遣川蜀按茶之使,則巧為之詞而不發。(按察川茶黃廉近詣兩府稟議利害,皆為章惇所沮。且言茶法決不可改,富商大賈異論不足聽。惇出近言,欲仍舊榷茶也。)至邊鄙之大患,存舍之長策,皆置而不議。及司馬光一獻差役之法,則昌言其疏,竊笑其迂,其徒從而和之,妄傳章惇有五利七難之說。喧播於外,士民聞者,無不駭歎。臣故曰,今日負陛下也。 此數人者,其處心積慮,大略如此。當此之時,決不可鎮安社稷矣。若乃居家之隱慝,在朝之細過,聞望之素輕,踐曆之太乖,則言者陳之已詳,陛下知之已久,臣近領台職,不敢複道。今蔡確、章惇已罷免,人皆快之。縝、璪輩猶備位,實未厭天下公論也。伏望陛下特出聖斷,以辨君子小人之分,無使邪正雜處於朝。罷黜縝等,以謝天下,則王道之成、政體之純,一易如反掌耳。又言: 伏見韓縝自備位宰府以來,內外文武百執事,至於閭閻聚落之人,無不竊議交毀,以為非據。蓋其人自為小官以至大吏,行檢乖僻,譽望衰輕。有所欲為,則任其狠愎,而繼之以無恥。任秦州經略使日,酣飲無度,誤謂指使使臣窺其私而棰殺之;奉使河東日,肆為醜行,形於翰墨,為邊臣燕複所把持,乃至呼複為兄,而護庇其過失;在密院則諂事張誠一,待以家人禮,每宴飲大笑,欵密無間,欲因誠一以結宦官,此最為士論所深疾者也。其使河東日,實為北使梁允所屈,遂割吾境上形勝之地數百里以資敵人,使吾沿邊弓箭手、熟戶等去墳墓桑梓之日,哀號怨憤,所不忍聞。乃奪官員職田並五台寺家田以處之。其襟要控扼去處,多為彼有,辱命蹙國,罪當萬死。先帝志在收復幽燕,不欲聖機漏露,一切包忍。既而梁允以拓土之功,歸其國為兩府,吾亦用韓縝以示不疑耳,其實非大用也。自陛下即位以來,乃敢賣弄威福,崇植親黨,差除一人,行遣一事,多不協於至公。郭茂恂、王欽臣在陝西為監司,皆有醜跡惡聲,宣聞一道,其事連及縝侄宗儒。今為縝主張差茂恂庫部郎中,玷辱清選,莫此為甚。王說前知徐州,附會吳居厚,極力掊斂,得替到部,緣縝之舊,忽除省郎。言者彈劾,遂罷其職,仍知密州。潁昌人辛雍,系知縣資序,與縝同鄉,遂于吏部取知州、通判合得一闕,差雍為光祿寺丞。宣義郎李振者,素無長才異效,未嘗曆繁要任使,止緣其父評曾與縝同定地界,遂用振治煩劇去處。作選差闕,差振知雍邱縣,是以一邑之民,棄于孺子之手,此徇私壞法,無複畏避也。翟思所以降知南康軍者,蓋思為禦史日,曾言縝受燕複馬,不償其價故也。黃履所以落侍講、知越州者,蓋履為中丞日,言縝之侄宗道、宗古,避親遷換不當,奉聖旨,今後差除,三省同進呈故也。此皆報怨復仇,無所忌憚也。 張璪之為人柔邪猥佞,善能窺人主之意,隨勢所在而依附之,往往以危機中人。熙甯初,擢在條例司,講議役法,遂置儒館,預諫列,唯諾備位,無所發明,常持兩端。先帝聖慮高遠,察見反復,斥逐於外,複為王珪出力援引,試知制誥兼知諫院。珪實欲使之在言路,以杜塞內外耳目,天下有志之士,無不扼腕憤疾。後為翰林學士,同舒亶判國子監,深交於亶,以至株連大獄,璪有力焉。尋判司農寺,詳定官制,遂忝執政。及先帝升遐,陛下即位,太母垂簾保佑,而璪貪天之功,自謂顧托之重,立黨市恩,為持寵固祿之計,每差一官,除一局,則以簡劄諭人,掠美收惠而後降。其命成都路榷茶司勾當公事張同者,乃隨州簽判王經臣之甥也。同之姊當嫁故益王向經,而璪之姊乃嫁經臣,璪之與張同固非近親,今乃與同書問往還,甚於骨肉,交通問遺,財賄公行。原其所以結張同之心,則奸邪可知矣。璪事先帝不為不久,謂天下利害不知耶?則兩次在言路矣!謂土木之役不知耶?則嘗判將作監矣!謂苗、役之法不干預耶?則嘗判司農寺矣!謂官品迂滯不見本末耶?則嘗充詳定官矣!謂刑獄羅織非其責耶?則嘗以蘇軾事,欲置於死,逮張方平、韓維、范鎮、司馬光矣。 此二人者,其操行則如彼,其政事則如此。伏望陛下博詢眾議,俯聽臣言,早賜罷免,天下幸甚!陛下若謂先朝大臣,不欲黜責,則二府之出,須加以美職,知大藩,於恩禮不為不重。願陛下早賜聖斷。陶又言: 伏見朝廷以福建、江西、湖南等路鹽法之敝,流毒生靈,遂遣使按視,具得其實,譴黜聚斂之吏,以慰困窮之民,天下皆知公議之不可廢也。然事治其終而不治其始,罪加於小而不加於大,豈所謂無偏黨之道哉?蓋熙甯中,章惇察訪湖南日,嘗牒本路提點刑獄朱初平措置鹽事,立成般運廣鹽添額出賣之法,當時元未施行,及惇參知政事,秘書丞郟亶者,邪險急進,素為惇所喜,迎合惇意,推仿湖南之法,率爾論奏,乞般廣鹽於江西出賣,朝廷信之,遂以亶所奏付蹇周輔,往江西相度。(周輔相度江西、廣東賣鹽,在元豐三年九月丁亥二十八日。)惇乃將亶所說鹽事文字,又親為小簡封送周輔,其簡雲:「郟秘丞言鹽事甚備,恐欲知利害之詳。」(郟亶文字並章惇簡,見在蹇周輔處,乞取索照會。)所以蹇周輔順承風旨,立成江西之法,添額最重,為害最深。然則江西之法,乃惇主之于內,周輔行之於外,情狀表裡,灼然可見。其後惇為門下侍郎,周輔知開封府,于元豐六年十二月,周輔又奏乞荊湖南路郴、道州鄰接韶、連二州,可以通般廣鹽數百萬,代淮鹽出賣,卻攢那舊賣淮鹽於潭、衡、永、全、邵等州,並乞依仿江西、廣東路條法施行。當月十八日,章惇奉聖旨,差本路轉運判官陳偲提舉常平等事,張士澄計會本路提刑司,根檢章惇昨往本路察訪日牒朱初平相度鹽法一宗文字,看詳措置聞奏。並送下郟亶奏請,亦乞郴、道、全州般賣廣鹽,並委陳偲等相度,是致偲等立成添額之法。施行未久,一路騷然,上煩朝廷遣使按察。臣今伏詳按察陳次升奏狀內明言元豐六年十二月蹇周輔所奏,奉聖旨委陳偲等相度,仍令檢章惇牒朱初平一宗文字看詳措置,及送郟亶狀亦付陳偲等,(陳次升奏狀,見在刑部,乞取索照會。)於是又見湖南之法,亦出於惇,其跡甚明,無可疑惑。蓋惇始立湖南之法,雖未行于本路,而江西依仿推行,已有厚利,遂諷蹇周輔、郟亶,各令奏請,己獨主而行之。然則江西、湖南運鹽添額之害,皆惇所倡,周輔輩從而和之也。按惇備位二府,不以道輔朝廷,而乃首建邪議,與小人相附會,苟利肆毒,貽害生民,其罪甚大。今蹇周輔、張士澄、魏綸、朱彥博等皆已黜逐,而惇獨不問,非大公至治之法,無以戒天下。惇雖以悖慢罷免,而運鹽之過未治,意朝廷未知也。臣愚伏願陛下付有司根治其罪,懲以典刑,使賊民罔上之臣少知畏懼。臣又聞惇于熙甯八年任三司使日,起請乞京東、河北榷鹽奏具狀,乃曰河北、陝西並為邊防。今陝西榷鹽而河北獨不榷,此祖宗一時誤恩也。彼時朝旨,依惇之請,召京東提舉鹽事周革入見,委陳朴、王子淵相度,將欲施行,為文彥博論奏,遂罷其事。然文案條目具在逐路運司,以致李察、吳居厚、呂孝廉等檢行舊法,使一道之民罹此刻剝,其謀本出於惇,伏望聖慈,一就根究施行。仍乞改正京東、河北鹽法。(按神宗實錄,委陳偲、張士澄措置湖南鹽法,乃六年十二月十四日甲申也,此雲十八日,恐誤。文彥博奏罷河北賣鹽,實錄殊不載,已具注,在熙寧八年六月十八日戊申。周輔奏行湖南鹽法時,實為戶部侍郎,未知開封府也,七年五月九日知開封。張士澄沖替、郟亶送吏部事在此月四日。三月十八日孫升疏可考之。)陶又言: 伏謂朝廷差除之法,大別有三,自兩府而下,至侍從官,悉稟聖旨,然後除授,此中書不敢專也。自卿監而下及已經進擢,或寄祿至中散大夫者,皆由堂除,此吏部不敢預也。自朝議大夫而下,受常調差遣者,皆歸吏部,此中書不可侵也。法度之設,至詳至密,所以防大臣之專恣,革小人之僥倖也。恭惟神宗在禦,深究其弊,凡堂選、奏舉之類,並悉罷去,以示大公之道。始因去年八月中,執政申請,以繁劇處重法地分為詞,收占吏部所用知州、通判、知縣並在京庫務、寺、監丞闕六十餘處,並歸中書取旨選差之後,除吏之弊,私徇寖多。天下州郡除別京大府並元系堂除處及取旨選差並元屬八路指射外,其歸於吏部以待常調者,數極少而員極多。待次之士,遠至二三年,近須一歲。或有一闕可就,則中書取而差他人矣;或受一闕而去,則中書又奪而惠他人矣。處州之胡宗質、(元年正月二日。)睦州之李孝廣、(閏二月八日。)滁州之陳知新、(閏二月八日。)光州之燕介、均州之劉斐、(閏二月八日。)永州之吳潛,(正月六日。)此六郡者,皆非元系堂除去處,而中書取以差也。吏部差王照知海州,欒子元通判瀛州,方蒙知咸平縣,皆數月矣。中書乃以石麟之知海州,(元年正月十八日。)胡及通判瀛州,孫純知咸平縣,皆奪而惠之也。若謂胡宗質、李孝廣、陳知新自提舉得替,燕介系中散大夫,石麟之曾任太常官,皆非吏部可差之人,則當契勘堂除州郡而差,不當取吏部見使之闕,及奪他人已受者與之也。若謂朝廷審擇庶官,執政惟才是用,則劉斐曾任知州,以失入死罪責降;吳潛曾為通判,以刻剝苛細罷官,皆非所謂才者。而近方牽複,並先除郡,士論喧沸,已謂不平。然又有甚於此者,蓋胡及嘗為開封府判官,以不能檢束去職,才送吏部,便得堂除。孫純以受贓致罪,止緣宰相之妻族,乃受畿邑,又皆奪他人之有而與之。(謂胡及沖欒子元,孫純沖方蒙。)王說前知徐州,附會吳居厚掊斂害物,得替歸部,忽除省郎,為人所彈,乃罷其職,今則差知密州。(說除倉部郎中,在二月一日。知密州在閏二月四日。劉摯奏附二月十日。)陸師淵前知開封縣稅入中限,猶未造簿,以弛慢沖替,今則差知宿州。(二月二日。)且胡及送吏部,王說罷省郎,皆是朝廷顯責。詔墨未乾,而中書已有選授告命之出,不述所因。陸師淵與劉斐、吳潛均是沖替,而師淵又得元系堂除大郡,(謂知宿州。)私曲縱橫,莫甚於此。陛下黜之,則執政升之;陛下退之,則執政進之。怨歸於上,而恩出於下,非今日之所宜有。夫威福者,天子之所得專;法度者,大臣之所當守。今大臣進退群吏,一出己意,不守法度,而欲專威福矣。臣恐朝廷不尊,而紀綱紊亂,當此之時,宜戒其漸也。伏願聖慈,將合系堂除闕編為一等,今後如有合得堂除之人,只於前項去處定差。其曾經擢用而非次差替罷,或責降牽複,不送吏部者,於合得堂除人之下,別為一等,依名次先後差遣。並不得於吏部所使闕差授,及沖已授之人。所有元豐八年八月取旨選差條貫,乞賜刪改。 又言:「臣又聞二月九日吏部曉示,光祿寺丞並少府監丞闕,於格,先問知州,次問通判,次問知縣人。凡願就者二十餘狀。況此二闕不系堂除,又非取旨選差之數。自初九日至十六日,除寒食假外,曉示才得兩日,中書已差知縣人辛雍為光祿丞、監當人文永世為少府丞。進擬之際,其速如此。若非請托公行,則是主張有素,吏部使闕,遂成空文,合入之人,不可複得。伏望朝廷詳察,早設防禁。辛雍、文永世之事,尤駭士人耳目,伏乞追改,以存公議。其胡宗質、李孝廣、陳知新、燕介、石麟之、胡及、孫純、王說、陸師淵、劉斐、吳潛等差遣,亦乞勘當,如未到任,即乞改正施行。」(三月十四日詔,自今堂差,不得沖吏部已注受人。蓋從陶議也。二月十日,劉摯有章論王說,政目閏二月六日。宣義文永世少府丞,朝散辛雍光祿丞。胡宗質,元年二月二日知處州。李孝廣,元年閏二月八日以朝散知睦州。陳知新,元年閏二月八日以朝散知滁州。燕介當檢。劉斐,元年閏二月八日以朝奉大夫知均州。吳潛,元年二月六日以朝散知永州。石麟之,元年正月十八日知海州。胡及,元年正月十八日以府推送吏部。孫純當檢。王說,元年二月二日以朝議為倉中,閏二月四日知密州。陸師淵,元年二月二日知宿州。) |
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