續資治通鑒長編·至和二年九月

至和二年九月

　　九月丙辰朔，詔為契丹主輟視朝七日，禁在京、河北河東緣邊音樂各七日，仍擇日成服舉哀，令禮院詳定以聞。

　　丁巳，左武衛大將軍克悚為右千牛衛大將軍，以克悚求試學士院而命之。皇祐五年六月。

　　詔臣僚進家集，自今量與支賜，更不推恩。

　　詔河北天下根本，而官吏多非其人，懼緩急敗事，四路安撫司其體訪知州及主兵官之才否，具以名聞。

　　戊午，契丹遣右宣徽使、忠順節度使、左金吾衛上將軍耶律元亨來告哀。上為成服於內東門幄殿，宰臣率百官詣東橫門進名奉慰。

　　辛酉，右武衛大將軍、郢州防禦使宗顏卒，贈昭信節度使、遂國公，諡昭裕，特給鹵仗殯之，以其母嘗乳上故也。

　　癸亥，詔學士、舍人院，自今召試，未有科名人複試三題。

　　丁卯，詔：「自商胡之決，大河注金堤，寖為河北患。其故道又以河北、京東歲饑，未能興役。今勾當河渠司事李仲昌欲約水入六塔河，使歸橫隴舊河，以舒一時之急。其令兩制以上、台諫官與河渠司同詳定開故道、修六塔利害以聞。」

　　戊辰，詔提舉醫官院：「自今試醫官，並問所出病源，令引醫經本草，藥之州土、主療及性味畏惡、修制次第、君臣佐使、輕重奇偶條對之。每試十道，以六通為合格。」

　　丙子，歐陽修言：伏見學士院集議修河，未有定論。蓋由賈昌朝欲複故道，李仲昌請開六塔，互執一說，莫知孰是。臣愚見皆謂不然。言故道者未詳利害之源，述六塔者近乎欺罔之謬。今謂故道可複者，但見河北水患，而欲還之京東。然不思天禧以來河水屢決之因，所以未知故道有不可複之勢，此臣故謂未詳利害之原也。若言六塔之利者，則不待攻而自破矣。且開六塔者既說雲減得大河水勢，然今六塔既已開，而恩、冀之患，何為尚告奔騰之急？此則減水之利虛妄可知，未見其利也。又開六塔者雲可以全回大河，使複橫隴故道。見今六塔，止是分減之水，別河下流無歸，已為濱、棣德、博之患，若全回大河以入六塔，則顧其害如何？此臣故謂近乎欺罔之謬也。且臣聞河本泥沙，無不淤之理。淤澱之勢，常先下流。下流淤高，水行不快漸壅，乃決上流之低下處，此其勢之常也。然避高就下，水之本性，故河流已棄之道，自古難複。臣不敢遠引史書，廣述河源，只且以今所欲複之故道，言天禧以來屢決之因。

　　初，天禧中，河出京東，水行於今所謂故道者。水既淤澀，乃決天臺埽，尋塞而複故道。未幾，又決于滑州南鐵狗廟，今所謂龍門埽者也。其後數年，又塞而複故道。已而又決王楚埽，所決差小，與故道分流，然而故道之水，終以壅淤，故又於橫隴大決。是則決河非不能力塞，故道非不能力複，所複不久，終必決於上流者，由故道淤高而水不能行故也。及橫隴既決，水流就下，所以十餘年間，河未為患。至慶曆三、四年，橫隴之水，又自下流海口先淤，凡一百四十餘裡。其後游、金、赤三河相次又淤。下流既梗，乃決于上流之商胡口。然則京東、橫隴兩河故道，皆是下流淤塞河水已棄之高地。京東故道，屢複屢決，理不可複，其驗甚明。則六塔所開故道之不可複，不待言而易知也。

　　昨議者計度京東故道工料，止雲銅城已上地高，不知大抵東去皆高，而銅城已上乃特高爾，其東比銅城已上則似稍低，比商胡以上則實高也。若雲銅城以東地勢鬥下，則當日水流宜決銅城以上，何緣而頓淤橫隴之口，亦何緣而大決也？然兩河故道既皆不可為，則河北水患何為而可去？臣聞智者之于事，有所不能必，則較其利害之輕重，擇其害少者而為之，猶愈於害多而利少，何況有害而無利，此三者可較而擇也。

　　又臣見往年商胡初決之時，議欲修塞，計用梢茭一千八百萬，科配六路一百有餘州軍。今欲塞者乃往年之商胡，則必須用往年之物數。至於開鑿故道，張奎所計工費甚大，其後李參等減損，猶用三十萬人。然欲以五十步之狹，容大河之水，此可笑也。又欲增一夫所開三尺之方，倍為六尺，且闊厚三尺而長六尺，是一倍之功，在於人力，已為勞苦。若雲六尺之方，以開方法算之，乃八倍之功，此豈人力之所勝？是則前功既大而難興，後功雖小而不實。大抵塞商胡、開故道，凡二大役，皆困國而勞人。所舉如此，而欲開難複屢決已驗之故道，使其虛費，而商胡不可塞，故道不可複，此所謂有害而無利者也。就使幸而暫塞複，以紓目前之患，而終於上流必決，如龍門、橫隴之比，重以困國勞人，此所謂利少而害多也。

　　若六塔者，于大河有減水之名，而無減患之實。今下流所散，為患已多，若全回大河以注之，則濱、棣、德、博河北所仰之州，不勝其患，而又故道淤澀，上流必有他決之虞，此直有害而無利爾，是皆智者之所不為也。今若因水所在，增治堤防，疏其下流，浚以入海，則可以無決溢散漫之虞。

　　今河所歷數州之地，誠為患矣，堤防歲用之夫，誠為勞矣。與其虛費天下之財，虛舉大眾之役，而不能成功，終不免為數州之患，勞歲用之夫，則此所謂害少者，乃智者之所以宜擇也。

　　大約今河之勢，負三決之虞：複故道，上流必決；開六塔，上流亦決；今河之下流，若不浚使入海，則上流亦決。臣請選知水利之臣，就其下流，求入海之路而浚之。不然，下流梗澀，則終虞上決，為患無涯。臣非知水者，但以今事目可驗者而較之爾，言狂計過，不足以備聖君博訪之求。此大事也，伏乞下臣之議，廣謀於眾而裁擇之。謹具狀奏聞，伏候敕命。願下臣議，裁取其當焉。蘇轍作修神道碑雲：河決商胡，賈昌朝留守北京，欲開橫隴故道回河使東。有李仲昌者，欲導商胡入六塔河。詔兩府、台諫集議。陳執中當國，主橫隴議，執中罷去，而宰相複以仲昌之言為然。宰相，蓋指富弼也。今附此。

　　丁醜，詔審官院，京朝官曾犯贓私罪若公坐至徒者，毋得差監在京倉、場、庫務。

　　辛巳，龍圖閣直學士、右諫議大夫李柬之言：

　　古者建官設爵，所以待賢才，濟萬務，非以車服祿廩供人之欲，給人之求而已。古者上自公卿大夫，下及抱關擊柝，皆有定員。故官無苟得，人無他覬。漢儒謂爵祿者皆天下之砥石，聖王所以礪世磨鈍。又曰爵祿者人主之操柄。蓋聖王制世禦俗，其於爵祿也謹重之如此。國家四聖接統，治安百年，聲明文物，比隆三代。其如吏員雜宂，上下繁名，若不澄其源，複加數年，則益難淘汰。今選舉之路未精，補蔭之門太廣，恩幸之路未塞，因緣之弊未除。唐制明經、進士及第，每歲不得過五十人，今三四年間，放四五百人。校年累舉，不責詞藝，謂之恩澤者又四五百人。因陝西用兵，保、恩二州卒叛，廣南儂賊寇掠，而逐路舉人，悉加錄用，荒唐淺陋被恩命者，不可勝數。諸科雖專記誦，責其義理，一所不知，加之生長畎畝，不習政術，臨民治眾，能曉事者十無一二，歲亦放五百餘人。此所謂選舉之路未精也。

　　西漢吏二千石以上，視事滿三歲，得任一子為郎，王吉尚謂今使俗吏得任子弟，率多驕矜，不通古今。今文武官三司副使、知雜禦史、少監、刺史、閤門使以上，歲任一子；帶職員外郎、諸司副使以上，三歲得任一子。文武兩班可任子者，比之祖宗朝，多逾數倍。遂使綺紈子弟，充塞仕途，遭逢子孫，皆在仕宦，稚兒外姻，並沾簪笏之榮。而又三丞已上致仕者，任一子。況七十致仕，古之常制，少登仕宦，晚至三丞，恩惠未見及民，功業未聞及國，至其退罷，更令任子。退一老者，進一孺子，甚非國家優賢取士之道也。此所謂任子之恩太廣也。

　　漢宣帝躬親庶務，王吉上疏，謂外家及故人可厚以財，不宜居位。蓋以位者待材用之宅，不可以恩私得也。位無高下，皆當愛惜。外家故人尚當若此，況嬪嬙近列，宗室之外親乎！嬪嬙之侍，宗室之妻，有邑視品者，皆得奏弟侄。又皇親納壻，皆得白身受官。行賂求婚，多得市井浮薄之人，以汙宗室。以至內臣之家，因緣事任，奏授甚多。此所謂因循之弊未除也。入仕之門雜，補進之路多，士大夫皆以為患，而言者不為少，事未宣行而物論交興者，何也？蓋僥倖厚者未嘗裁損，恩澤薄者先議減除，如向來孔道輔等止欲厘革百司吏人故也。

　　往年減省補蔭，近臣之家，靳惜厚恩，務全己欲，但於服屬疏者舉數事而已。使天下議論多不厭伏者，率由措事之未公也。大凡立法自貴者始，則人無怨心。請先自嬪禦、宗室及兩府大臣，以至帶職員外郎、諸司副使以上及內臣之家，一切裁減之。十年當見成效。尚循舊貫，不圖改為，而欲望起治道、清仕途，不可得已。於是，中書先請自二府、宣徽、節度使，遇南郊仍舊奏二人，而罷每歲乾元節任子。餘詔兩制、台諫官定議以聞。

　　壬午，三司言諸州軍回易解鹽為公用，頗侵商人，請行禁止，從之。本志範祥鹽數，可考皇祐五年四月。

　　甲申，翰林學士承旨孫抃等言：「奉詔定黃河利害。其開故道，誠為經久之利，然功大不能猝就。其六塔河如相度容得大河，使導而東去，可以紓恩、冀金堤患，即乞許之。」議開故道者賈昌朝也，陳執中主其議。執中既罷，文彥博、富弼乃主李仲昌議，欲修六塔，故抃等答詔如此。

　　殿中侍御史趙抃言：「臣伏見近年朝廷非次除節度使、宣徽使，頗為煩數。竊以二者使額，在唐季則付與容易，屬聖朝即授受艱難。職任絕優，事權實重，臣僚設非勳舊，名器安可輕假？謂宜謹重賞格，得以關防幸門，須有定規，庶裨至治。臣愚欲乞指揮，今後宣徽並節度使內文臣須是曾曆中書、樞密院任用，加之德望為人推服，武臣曾經邊鄙建立功業者，方許除拜。兼宣徽使元額只是兩員，至如使相之任，體貌尤重，更當謹惜，豈宜輕議。嘗聞太祖皇帝朝，命曹彬收復江南，功成凱還，雖賜與則多，終不授彬使相。臣以為此等官職，平時無故等閒除授，臣僚亦以等閒得之，不以為貴，四方向去，萬一有緩急事宜，必有賢智豪偉之人，為陛下制變禦侮，立功立事，當此之際，朝廷行爵賞恩賚之議，則以何官職處之？久遠之制，須今日思之、重之、惜之，不可不謹也。伏望陛下特賜聖旨，以臣所請付兩府議定執守施行，上以遵祖宗之法，下以重爵位之賞，則中外幸甚。」詔中書、樞密院自今有如此除授，或未允當，即檢詳執奏。據會要在元年十二月，今從趙抃奏槁附二年九月二十八日。

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