續資治通鑒長編·皇祐元年十月

皇祐元年十月

　　冬十月辛酉，徙真定府路鈐轄、西染院使、資州刺史張忠為定州路鈐轄。時本路安撫使李昭述言忠貪暴難制，乞加黜責。上以忠驍將，破恩州功第一，止徙鄰路，仍降詔約束之。

　　壬戌，遣戶部副使、工部員外郎包拯與陝西轉運司議鹽法。

　　始，範祥議改鹽法，論者爭言其不便，朝廷獨以為可用，委祥推行之。於是，侍御史知雜事何郯言：「風聞改法以來，商旅為官鹽長價，獲利既薄，少有算請，陝西一路即自已虧損課利百余萬貫，其餘諸路比舊來亦皆頓減賣鹽見錢，甚妨支用。兼陝西民間官鹽價高，多以賣私鹽事敗，刑禁頗繁，官私俱不為利，經久何以施行？緣事有百利，始可議變，變不如前，即宜仍舊。況陝西調用，多仰兩池歲課，今如此虧損，向去必甚匱乏，未免幹朝廷乞支金帛。今改更日月未久，為害猶淺，速宜講求，以救其弊。欲望朝廷指揮，選擇明幹臣僚一員往陝西，令與本路轉運使並範祥面議利害，如新法必不可行，即乞一切俱令復舊，免致匱乏調用，寖久為害。」

　　拯既受命，即言：

　　臣前任陝西轉運使，備知鹽法自慶曆二年范宗傑建請禁榷之後，差役兵士、車牛及衙前等，般運往諸州，官自置場出賣，以致兵士逃亡死損，公人破蕩家業，比比皆是。嗟怨之聲，盈于道路。前後臣僚累言不便，乞復舊法通商，以救關中凋敝，有司執奏，議終不行。昨因範祥再有啟請，兼葉清臣曾知永興軍，見其為患之甚，遂乞依祥擘畫，複用通商舊法。令客人于沿邊入納見錢，收糴軍儲，免虛抬貴價入中斛鬥，於榷貨務大支官錢，兼寬得諸般差擾勞役。此乃于國有利，於民無害，理甚灼然。但以變法之初，豪商猾吏悉所不樂，而議者因其歲入課利稍虧於前，橫有沮議，乞復舊法。舊法誠善，複之無疑，但恐為害寖深爾。

　　且法有先利而後害者，有先害而後利者，舊日禁榷之法，雖暴得數萬緡，而民力日困矣，久而不勝其弊，不免隨而更張，是先有小利而終為大害也。若計其通商，雖一二年間課利少虧，漸而行之，必複其舊，又免民力日困，則久而不勝其利，是有小害而終成大利也。且國家富有天下，當以恤民為本，今雖財用微窘，亦當持經久之計，豈忍爭歲入數十萬緡，不能更延一二年，以責成效？信取橫議，不惟命令數有改易，無信於下，而又欲複從前弊法，俾關中生靈何以措其手足？

　　臣細詳範祥前後所奏，事理頗甚明白，但于轉運司微有所損，以致異同爾。臣固非憚往來勞費，妄有臆說，所貴亦為國家惜其事體，不欲徇一時之小利而致將來之大患也。當是時，魏瓘為陝西都漕，李參為漕。

　　及拯至陝西，益主祥所變法，但請商人入錢及延、環等八州軍鬻鹽，皆量損其直。即入鹽八州軍者，增直以售。又言三京及河中等處官仍鬻鹽，自今請禁止。而三司以謂京師商賈罕至，則鹽直踴貴，請得公私並貿，餘則禁止。皆聽之。

　　拯還自陝西，又言：「今天下財用所以窘乏，蓋自西事以來，三路並仰給三司逐路歲入糧草，支榷貨務見錢、銀絹、香茶等，約數千萬貫。是所入有限而出無限，安得不窘乏也。方今邊防無事，亦當以國家大計為先，若不銳意而遠圖之，臣恐日削月朘，為害不淺。萬一小有警急，何以取濟。臣固謂致朝廷窘乏如是者，三路使之然也。但令三路各自足用，則帑廩何患不實哉？只如陝西自有解鹽之利，若盡以付與，令計置糧草，一二年後，可全減榷貨務每歲見錢銀絹等五七百萬貫。其河北、河東雖無解鹽，緣出產絲蠶米麥最多，兼諸般課利不少，河北只以連值災傷，朝省權且以一切應副。若將來豐稔，逐路稍減宂官，或移那軍馬近南就食，令轉運司多方擘畫，計置糧草，漸減入中見錢，以寬縣官經費，不逾三五年，則東南財貨盡聚京師，帑廩必有豐盈之望。若乃輕信橫議，不究本末，圖目前之小利，忽經久之大計，竊恐難以善其後也。惟陛下留神省察。」沈括筆談雲，陝西顆鹽，舊法，官自般運，置務拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就邊郡入錢四貫八百，售一鈔，至解池請鹽二百觔，任其私賣，得錢以實塞下，省數十郡般運之勞。異日輦車牛驢以鹽役死者，歲以萬計，冒禁抵罪者不可勝數，自此悉免。行之既久，鹽價時有低昂，又于京師置都鹽院，陝西轉運司自遣官主之。京師食鹽，斤不足三十五錢，則斂而不發，以長鹽價。過四十，則大發庫鹽，以壓商利。使鹽價有常，而鈔法有定數。行之數十年，至今以為利。

　　錄故內殿崇班、大名府路都監呂渭子億為下班殿侍。渭，冀州人，嘗舉進士，尤長於論兵。康定初，呂夷簡薦之，召試策，入高等。補官，累遷大理寺丞，換武，從賈昌朝辟，平恩州有功，未及賞而卒，故恤之。（渭、億俱無聞，可削。）

　　丁醜，詔婦人所服冠，高無得過四寸，廣無得踰一尺，梳長無得踰四寸，仍無得以角為之，犯者重致於法，仍聽人告。

　　先是，宮中尚白角冠梳，人爭效之，謂之內樣。其冠名曰垂肩，至有長三尺者。梳長亦踰尺。禦史劉元瑜以為服妖，故請禁止之，婦人多被罪者。禦史記雲劉元瑜乞禁止，重賞告訐者，婦人多被刑責。大為識者所嗤，都下作歌辭以嘲之。

　　戊寅，河北緣邊安撫司請自保州以西無塘水處，廣植林木，異時以限敵馬，從之。

　　壬午，詔馬鋪以晝夜行四百里，急腳遞五百里。

　　初，龍圖閣直學士、給事中劉沆自洪州還，知審刑院。居五月，改知永興軍。命下七日，沆因對自陳為宰相擯相抑，久補外，今複亟去從班，乃詔複知審刑院。

　　乙酉，以淮南、江、浙、荊湖制置發運副使、主客員外郎許元為制置發運使。

　　丙戌，詔夔州路溱、南州蕃落素盛，自今歲令走馬承受傳詔撫問之。

　　侍御史知雜事何郯言：「臣伏見陝西路頃歲邊鄙用兵之際，朝廷指揮以諸州新弓手刺面充保捷指揮，用備戰守。一路之兵，僅增十萬。緣當時倉卒，不暇精擇，其間甚有疲弱不堪征役之人，驅之行陣，固難得力。自休兵至今，歲月已久，尚未聞一加選汰，所費廩食，不可勝計。況其人並是郡縣等第之家，系在軍籍，甚非所願。伏望敕本路諸州，令告諭應系新置保捷兵士，除人員節級外，其餘年五十以上及短弱不及等之人，如不願在軍者，許令自陳，委監司長吏相度，減放歸農。此等久習武藝，今若放罷，亦須置籍拘管。仍乞以所居鄉社相近處，如河北義勇，團作指揮，置人員節級管轄。其邊郡每歲以此軍番遞防守處，亦令比舊減數。非時邊上或有警急，其罷放之人，尚可追集守城，卻代精兵出戰，於事又無廢闕。方今財力大屈，所患在於兵宂，竭天下所出之物，僅能供億。陛下幸聽臣言，特行處置，一路之內可減三數萬人，此亦省費之一端也。近包拯被命往陝西制置解鹽，伏乞下臣此議，使其就近覆驗，所冀審擇利害，然後施行。樞密使龐籍獨以郯所言為是，壬戌詔旨，實自郯發之。十二月壬戌，始聽保捷不任役者歸農。此據鮮於侁所為何郯墓誌

學達書庫(xuoda.com)