續資治通鑒長編·至道二年七月

至道二年七月

　　秋七月庚申，太常博士、直史館陳靖上言曰：

　　先王之欲厚生民而豐其食者，莫大于積谷而務農也。臣早任計司判官，每獲進對，伏聞聖訓，以為稼穡農耕政之本，苟能勸課田畝，康濟黎元，則鹽鐵榷酤，斯為末矣。謹審天下土田，除江淮、浙右、隴蜀、河東等處，其餘地裡敻遠，雖加勸督，亦未能遽獲其利。況古者強幹弱枝之法，必先富實於內。今京畿周環二三州，幅員數千里，地之墾者十才二三，稅之入者又十無五六，複有匿裡舍而稱逃亡，棄耕農而事遊惰。逃亡既眾，則賦額日減，而國用不充，斂收科率無所不行矣；遊惰既眾，則地利歲削，而民食不足，寇盜殺傷無所不至矣，又安能致人康俗阜，地平天成乎！望擇大臣一人有深識遠略者，兼領大司農事，典領於中；又于郎吏中選才智通明、能撫民役眾者為副，執事于外。自京東、西擇其膏腴未耕之處，申以勸課。

　　臣又嘗奉使四方，深見民田之利害，汙萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由。昔詔書屢下，許民複業，蠲其常租，寬以歲時。然鄉縣之間，擾之尤甚，每一戶歸業，則刺報所由。朝耕尺寸之田，暮入差役之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補於捐瘠。況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。亦既亡遯，則鄉里斂其貲財，至於室廬、什器、桑棗、材木，咸計其直，鄉官用以輸稅，或債主取以償逋。生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意言歸。奸心既萌，何所不至？

　　如授臣斯任，則望錫以閑曠之地，廣募遊惰之輩，誘之耕鑿，未計賦租，許令別置版圖，便宜從事。酌民力之豐寡，相農畝之磽肥，均配畀之，無煩督課，令其不倦。其逃民歸業，丁口授田，煩碎之事，並取大司農裁決。耕桑之外，更課令益種雜木蔬果，孳畜羊犬雞豚。給授桑土，潛擬於井田，營造室居，便立于保伍，逮於養生送死之具，慶吊問遺之資，鹹俾經營，並立條制。俟至三五年間，生計成立，有家可戀，有土可懷，即計戶定征，量田輸稅，以司農新附之名籍，合計府舊收之簿書，斯實敦本化人之宏略也。若民力有不足，官借緡錢，或以市餱糧，或以營耕具。凡此給受，委于司農，比及秋成，乃令償直，依時價折估，納之於倉，以其成數關白戶部。上覽之喜，謂宰相曰：「朕思欲恢復古道，革其弊俗，驅民南畝，致於富庶。前後上書言農田利害多矣，或知其末而闕其本，有其說而無其用，靖此奏甚諳理，可舉而行之，正是朕之本意。」因召對奨諭，令條奏以聞。

　　靖又言：「逃民複業及浮客請田者，委農官勘驗，以給授田土，收附版籍，州縣未得議其差役。其乏種糧、耕牛者，令司農以官錢給借。民輸稅外，有荒田願附司農之籍者；民有牛，歲責以租課，願隸籍受田者：並聽。其田制為三品：以膏沃而無水旱之患者為上品，雖沃壤而有水旱之災、埆瘠而無水旱之慮者為中品，既磽瘠複患于水旱者為下品。上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，並五年後收其租，亦只計百畝，十收其三。一家有三丁者請加授田，如丁數以給，五丁從三丁之制，七丁者給五丁，十丁者給七丁；至二十丁、三十丁者，以十丁為限。若寬鄉田多，即委農官裁度以賦之。其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶及十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁五十畝。除桑功五年後計其租，餘悉蠲其課。令常參官於幕職、州縣中各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。又慮司農官屬分下諸州，民頑已久，未能信服，更或張皇紛擾，其事難成。望許臣領三五官吏，于近甸寬鄉設法招攜，俟規畫既定，四方遊民必盡麇至，乃可推而行之。」

　　呂端曰：「靖所立田制，多改舊法，又大費貲用，望以其狀付有司詳議。」乃詔鹽鐵使陳恕等，於逐部擇判官一人通知農田利害者，與靖同議其事。恕與戶部使張鑒、度支副使欒崇古、戶部副使王仲華、鹽鐵判官譚堯叟、（未見。）度支判官李歸一共議，請如靖之奏。乃詔以靖為勸農使，按行陳、許、蔡、潁、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。選、亮上言功難成，願罷其事。上志在勉農，猶詔靖經度。未幾，三司以為費官錢多，萬一水旱，恐遂散失，其事遂寢。（靖為勸農使在八月辛酉，今並書。）

　　丙寅，參知政事寇准，罷為給事中。先是，郊祀行慶，中外官吏皆進秩，准遂率意輕重，其素所喜者，多得台省清秩；所惡者及不知者，即序進焉。廣州左通判、左正言馮拯轉虞部員外郎，右通判、太常博士彭惟節乃轉屯田員外郎。拯嘗與准有隙，故准抑之。惟節自以素居拯下，章奏列銜皆如舊不易，准怒，以中書劄子升惟節於拯上。切責拯，仍特免勘罪。拯忿曰：「上日閱萬機，寧察見此細事？蓋寇准弄權爾。」因上疏極言，並及嶺南官吏除拜不均凡數事，又封中書劄子以進。而嶺南東路轉運使康戩亦具奏，且言：「呂端、張洎、李昌齡皆准所引，端心德之，洎曲奉准，昌齡畏懦，皆不敢與准抗，故得以任胸臆，亂經制，皆准所為也。」上大怒，准適祀太廟攝行事，召端等責之。端曰：「臣等皆陛下擢用，待罪相府，至於除拜專恣，實准所為也。准性剛強自任，臣等忝備大臣，不欲忿爭，慮傷國體。」因再拜請罪。上又曰：「前代中書有堂帖指揮公事，乃是權臣假此名以威服天下。太祖朝，趙普在中書，其堂帖勢重於敕命，尋亦令削去，今何為卻置劄子，劄子與堂帖乃大同小異爾。」張洎對曰：「劄子蓋中書行遣小事，亦猶京百司有符帖、關刺，若廢之，則別無公式文字可以指揮。」上曰：「自今大事，須降敕命。合用劄子，亦當奏裁，方可施行也。」既而准入對前殿，上語及馮拯所訴事，准抗言與端等同議除拜。上曰：「若廷辯是非，又深失執政之體矣。」准猶力爭不已，上先已厭准，因歎曰：「雀鼠尚知人意，況人乎？」翌日，准又抱中書簿領，論曲直於上前，上益不悅，遂罷之，尋出知鄧州。

　　戩，高麗人，附國子學肄業，太平興國五年登進士第。曆官以清白聞，其為轉運使，蘇易簡所薦也。拯，初責知端州，言事不已，嘗請遣使括諸路隱丁，更製版籍，及議鹽法通商，凡十餘事。又獻番禺紀異集。上欲召還，准素不悅拯，乃徙知朗州，道改通判廣州。准既罷，拯以母喪請內徙，始命知江州。（拯本傳雲：拯知端州，既至上言十餘事，太宗欲召還，寇准不可。按拯以淳化二年秋絀知端州，准以五年秋始參政，太宗欲召拯而但稍遷之，又左降焉，則准必在政府矣。拯為端州蓋踰四年，所言十餘事，決非始至時即上疏也。今略加刪潤，使不相抵牾。）

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