新元史·鄭介夫傳

鄭介夫傳

　　鄭介夫，字以居，衢州開化人。性剛直敢言。成宗大德七年，上《太平策》一綱二十目，略曰：

　　昔齊桓五子爭立，而霰業遂微。晉獻讒廢申發，至國亂數十年。始皇以扶蘇不定，致使滅宗。惠帝以繼子不明，幾至易姓。自後由此敗亡者，不可勝計。草茅之士，猶不能忘情；而秉均當軸之臣，略不及此，何邪？今皇太子嗜慾未開，心術未定。宜擇端人正士以傅翼之，與之居處出入，使通古今治亂之成跡，明君子小人之情偽。所謂教得而太子正，太子正而天下定矣。古者建東宮，立太子，將以重國本、定民志，非泛然之美稱也。今諸王公子例呼太子，嫡庶親疏略無差別。昔晉申允曰：太子統天下之重，而與諸王齊冠遠遊，非所以辨貴賤也。同衣冠猶不可，況可同名號哉！

　　吏之與儒可相有，而不可相無者也。儒不通吏，則為腐儒；吏不通儒，則為俗吏。必儒吏兼通，而後可以蒞政臨民。《漢書》稱以儒術飾吏治，正此謂也。今吟一篇詩，習半行字，即名為儒；檢舉式例，會計出入，即名為吏。吏則指儒為不識時務之書生，儒則詆吏為不通古今之俗子。儒、吏本出一途，析而為二，遂致人員之字，莫甚此時。久任於內者，但求速化，未知民瘼之艱難；久任於外者，惟務苟祿，不諳中朝之體統。今朝廷既未定取人之科，當思所以救弊之策。百官自三品以下，九品以上，並內外互相注授。曆外一任，則升之朝；隨朝一任，則補之外，凡任於外者，必由內發；任於內者，必從外取。庶使儒通於吏，吏出於儒，儒吏不致扞格，內外無分重輕矣。

　　古者自州縣官以上，皆天子自選，故銓曹每擬一官，必先稟命于天子。天子欲用一人，亦詢其可否於執政。今乃以省部除授之官，指為常選；以天子委用之人，指為別裡歌選。夫天下之官，孰非天子之臣，安得一以朝省，而自分為兩途邪？

　　漢以銅錢而權皮幣之重，皮幣為母，銅錢為子。宋以銅錢而權交會之重，交會為母，銅錢為子。國初以中統鈔五十兩為一錠者，蓋別乎銀錠也，以銀為母，中統為子。既而銀已不行，所用者惟鈔，遂以至大鈔為母，小鈔為子。今以至元一貫淮中統五貫，是以子勝母，以輕加重。以後逾前，勢不至於大壞，極弊不止。夫鈔為一時之權宜，錢為萬世之長計。盜賊難以齎行，水火不能消減，世世因之，以為通寶。說者謂鑄一錢費一錢，無利於國。不知費一錢，可得一錢，利在天下，即國家無窮之利也。

　　唐劉晏專用榷鹽，以充軍國之用，其言曰：「官多則民擾。但於出鹽之鄉，置鹽官，收鹽戶所煮之鹽，轉鬻于商，任其所之。自餘州縣，不復置官，或商絕鹽貴，則減價鬻之，謂之常平鹽。由是國用充足，民不困敝。」此已驗良法也。今宜祖其遺規，將鹽運司衙門及各場所設官吏、團軍、巡卒盡歸有司管領，選省部內才幹官一員，充榷鹽使，於各州縣摘佐貳官一員，提調鹽務，於產鹽處所設鄉官一員，專掌支發。但簽取本處富家應當亭戶，分認周歲鹽額，令亭戶自行收貯，灶戶任便煎煮，隨處立他交納，亭戶不致逃亡，灶戶可免追剝，民戶亦無團巡誣逮之擾，自皆樂於應辦。若非亭戶、灶戶自煎者，方為私鹽，許令鹽戶告發，依條治罪。商人獲利既厚，販者必多，而民間亦可得賤鹽食用。古今鹽法，不過為辦課耳。使課而無虧，何必廣布衙門，自取多事。今直有定額，戶有定數，私煎有定罪，若一委之有司取辦亭戶，既省俸給工本，自可全收課程，官享其利，而民安其業矣。

　　今市街之間，名曰嫁漢，曰把手合活，曰坐子人家，十室而九，各路爭相仿效，此風尤為不美。且抑良為賤者，待告而禁，終不能絕，若令有司覺察，或許諸人陳首，但有此等，盡遣從良。此可厚俗之一也。

　　南北風俗不同，北方以買來者謂之軀口，南方以受役者即為奴婢。故唐法，奴告主者，皆勿受。此可厚俗之二也。

　　古者，宗廟四時之禴祀蒸嘗，皆天子親享，不敢使有司攝也。宜檢討舊典，親行享廟之儀。仍令天下無論官庶之家，有親在，而諸子忍於分析，及居官客外，而違於生事死葬者，並坐以不孝之罪。此可厚俗之三也。

　　父子夫婦，綱常之大。今鬻子休妻，視同犬豕。雖有抑良買休之條，而轉售者則易其名曰過房，受財者則易其名曰聘禮。今大都、上都有馬市、羊市、牛市，兼有人市，致使人畜相等，極為可憐。宜嚴行禁絕，使各相保守，無棄天倫。此可厚俗之四也。

　　九品之官，定為九等，士農工商僧道定為六等，下而臧獲定為一等，使服飾各安分，限貧富不得僭逾。此可厚俗之五也。

　　漢立常平倉，穀賤，增價而糴以利農；穀貴，減價而糶以利民。朱文公常行之，浙東最為得法。然不可行於今矣，何也？官吏為奸。若官入官出，民間未沾賑濟之利，且先被克減計點之擾，適以重困耳。宜於各處驗戶口多寡，設立義倉，令百姓各輸己粟，自掌出入之數。凡入一石之粟，自得一石之用。不費公錢，亦無損於私蓄。猶慮風俗不古，急義者少，則官為之立式。有地百畝者，限以一歲出粟一石，令本甲戶執其綱領，擇鄉里廉幹者掌其收支。歲添新粟，則旋廣倉廩，每遇闕乏，如取諸寄。其中或有侵欺，則令司縣官依竊盜例科斷。或司縣官因而挾勢借貸，則令巡按官依枉法贓例定罪。若所在官司有能勸率成效，優加升賞，誠為安民定業之長策。至於目前所急，尤思先有以救之。雖官司賤價賑糶，以有限之粟，應未已之荒，所濟無幾。若勒令富家平糶，則大戶縱賄而求免，小戶力貧以奉行，流害滋甚。今被災之處雖多，而江淮、湖廣皆稔熟，及此秋成之餘，急為立法，收米四百余萬石，半運赴都，半留隨省，以備明年之荒可也。或仿漢時輸粟為郎，宋時官賣度牒之例。二者但費朝廷之一紙，不動聲色，而數百萬糧可立致矣。

　　國家立政，必以刑書為先。今天下所奉行者，有例可援，無法可守。官吏因得並緣為欺。內而省部，外而郡府，抄寫格條多至數十。間遇事有難決，則檢尋舊例，或中無所載，則旋行比擬，是百官莫知所守也。民間自以耳目所得之敕旨、條令，雜采類編，刊行成帙，名曰《斷例條章》，曰《官民要覽》，家置一本，以為淮繩。試閱二十年間之例，較之三十年前，半不可用矣。更以十年間之例，較之二十年前，又半不可用矣。是百姓莫知所避也。號令不常，初降隨沒，遂致民間有一緊、二慢、三休之謠。京都為四方取則之地，法且不行，況四方乎？如往年禁酒，而私醞者比屋，禁牛而私間者盈市。奸盜殺人罪在不赦，而每歲放秀魯麻婚姻聘財，明有官庶高下折鈔之例。而今之嫁女者重索財物，與估賣軀口無異。買賣田宅，舊有先親後鄰之條，而今民業多歸勢要。推此數端，天下概可知矣。今有司每視刑名為重，而戶婚、錢價略不加意。殊不知民間爭況之端，無不始於戶婚、錢債而因之，以至於奸盜殺人者也。憲司巡按，每以贓罰為重，而一切民詞，略不省察。殊不知百姓負冤，上無所訴，是開官吏以受贓之路也。更兼衙門紛雜，事不歸一，正宮位下自立中政院，匠人自隸金玉府，校尉自歸拱衛司，軍人自屬樞密院，諸王位下自有宗正府、內史府，僧則宣政院，道則道教所，又有宣徽院、微政院、都護府、白雲宗所管戶計諸司，頭目佈滿天下，彼此不相統攝。無法之弊，莫此為甚。昔先帝嘗命修律，未及成書。近議大德律，所任非人，訛舛益甚。宜於台閣省部內，選擇通經術、明治體、練達時宜者，酌以古今之律文，參以建元以來制敕命令，采以南北風土之宜，修為一代令典，使有所遵守，生民知所畏避，庶政體歸一，獄無久淹矣。

　　古者立刑，必先施於贓吏，蓋贓吏為患甚于酷吏之肆虐。贓既不行，則刑自平矣。昔國家家為枉法、不枉法之例。今則枉法者除名不敘，不枉法者並殿三年。制法雖明，而犯者未已，終莫能禁其萬一。且如司縣官困于正從七品、八品間，終老無受宣之望。吏員困于路縣，終老無受敕之期。凡人之自愛其身，而重於犯法者，以清議之可畏，前程之尚遠也。既無所畏，又無所慕，則仕而為貧耳，複何所惜。在昔有剌配籍沒之法，文其面前則終身不齒於鄉里，籍其資則全家不免於饑寒，治贓吏無出此法這善也。

　　賊吏固嚴其罪矣，而廉吏則未見賞，今省部置立過名簿，不聞有功績簿；憲司歲報贓罰冊，不聞有廉能冊。朝廷雖有封贈之典，未見舉行。嗣後內外大小官，有至廉無擾者，曆一考，則封僧其父母，曆再考，則封贈其妻妾。不過邀朝廷一命之恩光，而可收激勸人材之實效矣。

　　當今之弊，不在俸祿之薄，而在俸祿之未均。不患俸祿之未敷，而患設官之太濫。均有餘以周不足，取濫設之米以給合設之官，則國無所損，而官有所利。議事這臣若能裒多益寡，截長補短，則職田所書自可敷用。今又額外多出俸米二十八萬余石，徒損國儲，無益官吏。且丞相職居人臣之右，每月得俸八錠有零，一日之俸不滿十四兩，若仿晉之何曾，日食萬錢，雖竭私帑不能自給矣。天子立相，必須厚祿以優崇大臣，律身自宜戒奢，而從儉豈可先處以約，而薄其所養哉。今俸自三錠以上者，不得添米，官益高而俸益薄，甚非尊尊貴貴之道。又如隨朝大小官及各行省、宣慰司，皆樞要重臣，既無所取於民，又無職田可收，縱添俸米，保足養廉。宜盡取無撥職田，合計子粒，官為書貯，將中外人員差等而普及之。內外台察廉訪司事煩而形神勞，官清而交往絕，比之有司，量加優厚，所以重風憲也。和林、上都、山後、河西諸路，不系產米之地，依本處時估折價，不拘以定數，所以重邊鄙也。軍民各色官吏，但請俸錢者，隨所給鈔數，按月支米，元無俸錢者，隨所授品從，依例增支。交官書職田錢糧，先盡外任數足，其餘盡令起運赴都，以給隨朝官吏。計其所得，倍多於前，又可不費太倉之粟，此利國利官之要道也。

　　昔田千秋一言寤主，即登侯相，鄭然明一言見知，便獲賞識。古人際遇，往往皆然。若必待羔雁以為先容，幣帛以將厚意，則千秋老死于郎官，然明終役於堂下耳。今之隸名儒籍者，不知壯行本於幼學，而謂借徑可以得官，皆曰何必讀書然後富貴。仕路既不出於儒，何須虛費日力，但厚賂翰林、集賢字，求一保文，或稱茂異，或稱故官，或稱先賢子孫，其人即保教授。才入州選，便求升路，才曆一任，便幹提舉，但求遷轉之速。何問教養之事。學校遂成廢弛，言者皆歸咎于差役所致。不思唐宋盛時，儒人未嘗免差，而士風甚盛，人材甚廣，無他聲名誘之於前，利祿引之於後也。使前數年不當差役，亦未見有一人成材者，果業儒而獲用，則人自慕尚，雖當役不足以抑之。苟業儒而無用，則人皆厭棄，雖免役亦不足以勵之也。比者，如編《一統志》、寫金字經，非有追章琢句之巧，考古證今之難也，愚夫下流但能繕書者，皆可與選，給食賞鈔已足以酬其勞，更與之升職減資，是朝廷開天下以奔競之路也。

　　明詔：德行文學高出時輩者，有司保舉，廉訪司體覆相同，以備擢用。年來中外所舉不為少矣，未見擢一才，拔一士，豈非虛文求人乎？明詔：上書陳言者，皆得實封進獻。年來官庶所陳，不為少矣，未聞納一諫，從一事，豈非虛文求言乎？格例：諸縣尹以五事備者為上選，三事成者為中選，五事俱不舉者黜。今實備五事而無力者，止常調；虛稱五事而有力者，則引例升等；豈非虛文考績乎？國家立禦史台及肅政廉訪司糾彈諸人，無得沮壞。今所糾者僅可施之插官、下吏，所薦者呈省到部俾同故紙，而外任巡按書吏人等反借風憲這威，徇私納賄，無所畏忌，其為民患，過於有司，豈非虛文重台察乎？《至元新格》：常事五日程，中事七日程，大事十日程今小事動經半年，大事輒以數歲，豈非虛文議獄乎？詔書累降停罷勞民不急之役，存恤鰥寡孤獨之人，今之隸名官籍者皆坊正巷長，略舉市井所知，以應故事，其實窮而無告者未嘗登籍沾惠也，豈非虛文愛民乎？國家立司農司以敦農政，路縣正官銜內加以兼勸農事，每歲仲春令親行勸課。今官吏出郊，借此遊宴，裡正、社長科斂供給，豈非虛文務農乎？

　　國家仿古，立翰林院、集賢院、秘書監、太常司，可謂得彬彬文物之盛矣。今翰林多不識字之鄙夫，集賢為群不肖之淵蔞，編修、檢閱皆歸門館富兒，秘監署丞半是庸醫、繆卜。職奉常者，誰明乎五禮、六律？居成均者，誰通乎《詩》、《書》六藝？他如醫學、儒學、蒙古學，各置提舉司，尤為無益。國政豈非虛文設官乎？國家設立太史、司天，以明占測；崇奉國師、宗師，以嚴祈禱；可謂盡事天之誠矣。今日月薄蝕，則期集鼓奏以彰信；推曆未嘗克定其應驗，星象失躔，但託辭禳度，以分受官物；未嘗指稱其變故，罄竭帑藏以供西僧好事；盛陳金帛，以副黃冠醮筵；豈非虛文對越乎？

　　聖朝定奪諸色戶計，何嘗一毫損民。如水、馬站戶與之除糧免差，糧資足以補辦，祗應可抵裡役。如金戶辦金，則就准本戶合納之稅；匠戶當工，則官支口糧以資贍養；灶戶燒鹽，則給以工本；銀場炬煆，既給工本，又與口糧。計所入課程，正與買價無異，愛民之厚，於此可見。今各處巡尉司設弓手，各路縣獄司設禁子，牧民官各衙門設祗候、曳剌，既免糧以優之，而有司不與開除，反令稅戶分任包約，於各輸額糧之外，別立名項曰包米，誠古今所未見。且各戶勞逸相懸，如站有消乏，金須本色，灶欲辦課，匠不離局，設有不及，訶責踵至，所淮稅糧，豈足供給？而弓手、祗候、曳剌、禁子等戶，役甚優閑，無費於已，且可肥家，不知何自而與之免糧也？

　　古稱侍衛禁、直左右前後之人，今謂之怯薛歹。以今信古，古者數多名繁，今視古頗簡。《周禮·天官塚宰》曰膳夫、皰人，日內饔、外饔，日漿人，曰烹人、籩人，今之博兒赤也。曰幕人，曰司服、司喪，曰內宰，今之速古兒赤也。曰掌舍、掌次，今之阿察赤也。曰閽人，今之哈勒哈赤也。曰縫人、屨人，曰典婦功，今之玉烈赤也。曰宮人，今之煜剌赤也。古者分以職役，定以等差，用當其人，人當其任。是以人無覬覦，各守分義。今則不限以員，不責以職，但挾重資有梯，援投門下，便可報名請糧，獲邀賞賜，皆名曰怯薛歹。是各官門下之怯薛，非天子御前之怯薛也。比者朝省嚴行分揀，如有職役定員，則挾資投入者無所容力，有出身定例，則別裡哥選不禁自絕矣。

　　今國家財賦，半入西番，紅帽禪衣者公然出入宮禁。道家以老子為宗，惟在清淨無為，辟穀棄人間事，今張天師縱情姬愛，廣置田園，招攬權勢，淩爍官府，此江南一大豪霸也。朝廷前立宣政院、道教所，以其棄俗出家，非有司所宜統攝，而乃恃寵作威，公行賄賂，僧道詞訟數倍。民間如奸盜殺人不法事，往往見告。各寺既有講主、長老，各觀既有知觀、提舉，足任管領之責。隨路又濫設僧錄司、道隸司，各縣皆置僧綱，威儀反為僧、道之蠹，並宜革去。且僧道另設衙門，三代以下所未有。亡金棄人尚鬼，幫置二司與民民鼎立而三，豈謂聖朝踵其弊政。僧道既金免徭稅，愚民多出財產託名詭寄，以求避役。驅國家之實利歸無用之空門。視民間輸稅之外，又當裡正、主首、和顧、和買，非惟棄本逐末，實且勞逸不均。今後寺觀常住稅糧，宜准古法，盡令輸官。外有白雲宗一派，既自別於俗人，又複異於僧道，朝廷不察其偽，特為另立衙門，亦宜革去，以除國蠹，以寬民力。

　　春秋二百二十四年之間，災變迭出，地震者五。國家自十數年來，凡三見之。以今考古，未有若此之數數也。漢史翼奉言：「地變為陰氣太盛，宜疏後黨，親同姓，出後宮，損陰氣。」李尋曰：「地震有上中下，上位應後妃，中位應大臣，下位應庶民。宜弱外戚，強本支，崇陽抑陰，以救其咎。」或以言遊畋土木，或以言宦官嬖幸，或以言小人党盛，各因時弊而指斥之耳。以今日人事觀之，閫儀嚴肅，女謁不行，如呂韋之專，趙、楊之寵，無有也。後宮列陳，名不盈數。如三千、一萬之充滿，無有也。秉國爻者，皆色目，漢人未嘗一官任舅後之族，如呂、霍、上官之僭奢，無有也。敷奏出納，非台、省不得與聞，未嘗一事出閹寺之口，如恭顯魚程之專擅，無有也。春秋出畋，循行故典，宮牆殿宇，一安舊規，如阿房、複閣之興，樓船、錦纜之侈，無有也。然則致是變也，既皆非此之故，意當歸之執政大臣乎？季路問事鬼神，子曰：「未能事人，焉能事鬼？」敢問死，曰：「未知生，焉知死？」此一章，乃三教是非之所由分也。況達摩面壁九年，維摩不二法門，止為身計，何嘗施禍福於人？張道陵遠處深山，薩真人一瓢自隨，厭與俗接，何曾妄有希求？往年帝師之死，驛取小帝師來代，不過一庸廝耳，舉朝郊迎，望風羅拜，榮遇之過，一至如此。昔達摩自南天竺來，梁武帝問曰：「朕造寺、舍經、度生不可勝紀，有何功德？」師曰：「並無功德，此但天人小果有漏之因，如影隨形，雖有非實。」此語足以解求福田利益者之惑。陳博隱華山，宋太宗召至，使宰相宋琪等問以修養之道，對曰：「煉養有術，縱使白日升天，何益於治？今聖上洞達古今，深究治亂，正君臣合德致治之時，勤行修煉，無以逾此。」斯言可為求神仙者之鑒。唐會昌間，為僧尼耗蠹天下，命並省佛寺，上都、東都各留二寺，上州留一寺，中下州並廢。寺分三等，上等留僧二十人，等十人，下等五人，餘僧及尼皆勒歸俗。通毀招提蘭若四萬余區，收良田數千萬畝、奴婢十五萬人、歸俗僧尼二十六萬五百人，真是快活條貫，宜體此意。

　　今日未嘗無邊遠選，固有准保定奪者矣。但保舉之初，忽于立法防奸，選用之後，失于計功核實。如雲南甘肅，八番，兩江等處統帥、藩臣，一赴闕下，便行保人，以所保之品級，定價值之輕重，多者百錠，少亦三之二。或當時取勇，或先與其半，或立利錢文書呈解到省，官可立得。街市富子每聞一帥臣至，則爭先營求，並未嘗涉歷塞庭、練習邊事也。近者兩江元帥累保得除者，幾及百人，各鎮蹈其故轍，公然賣保，遂致邊鄙失得才之實，朝廷負濫爵之名，皆諸帥不忠誤國之故。

　　自古天下之田，無不屬官。先王受田，使貧富強弱不相過，得以自耕，故天下無甚富、甚貧之民。至成周時其法大備，畫地為井，八鳩、五規、二牧、九夫，以等其高下，溝洫、畎澮、川塗、軫徑，以立其堤防。疆井既定，雖欲貪，並不得也。商鞅用秦，已不復有井田之舊。於是阡陌既開，乃有豪強兼併之患，然猶不明言田在民也，官不得治而民得自占為業耳。漢亡，三國並立，兵火之餘，人稀土曠。當是時，天下之田既不在官，亦終不在民。以為在官，則無人；以為在民，又無簿籍契券，但隨其力所能至而耕之。元魏行均田，唐因而損益之，為法雖善，然令民得賣其口分永業，日漸一日，而公田盡變為私田矣。田既屬民，乃欲奪富者之田以與無田之民，禍亂群興，必然之理也。董仲舒在武帝朝，去古未遠，乃曰：「井田雖難卒行，宜少近古，限民名田以贍不足。」言甚善而未果行。至哀帝時，孔光、何武曰：「吏民名田無過三十頃，期盡三年，而犯者沒入官。」時丁傅用事，董賢隆貴，不便於己，遂寢其議。三十頃之田，周民三十夫之田也。以一人而兼三十夫之田，亦已過矣，而期之三年似太迫。為今之計，豪強卒難禁止，惟有限田之法可以制之。酌古准今，宜為定制。

　　古者，給價換馬，已非良策。今乃刷馬民間，尤為弊政。且南北風土不同，生長于南者則不禁其冷，生長於北者則不禁其熱。若刷東南之馬以供西北用，則立見其死亡耳。且牧于野者，安于水草，習於馳驟，以之臨敵，易於鞭策。畜於家者，飽以芻豆，勤以剪拂，一旦置之荒郊，便已無力。朝廷不循廣馬之成規，而行刷馬之下策，雖曰和買，何異白奪。且政出亡金，其時鄰敵交攻，疆土滋削，未免刷之民間，以應一時之急。堂堂天朝，豈宜出此，兼以刷至之馬實無所用，而民怨皆歸於國，甚非經久之計。唐初得牝馬三千匹，徙之隴右，命張萬歲掌之，蕃息至七十萬匹，分為八坊、四十八監，各置使領之。是時天下以一縑易一馬。及玄宗以王毛仲為內外閑廄使，東封之日有馬四十三萬匹，牛羊稱是，此已然之明驗也。今國家土宇，數倍于唐，水甘草美這處，盡在版圖。若擇宜牧這地，各設牧馬監，官給牝馬，選用能吏，使專牧養之權，重職任，優俸祿，責以成效，不十數年，馬不可勝用矣。

　　奏上，多見採納。後以省臣薦，授金溪縣丞，卒。

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　　史臣曰：「唐劉蕡對策，忤宦官，宜其不遇也。趙天麟、鄭介夫，議論足以從政，文章足以經國，又無奸人妒嫉，蔽日月之明，然其不遇，乃與蕡無以異。嗚呼！以世祖之用人，成宗之待士，而使野有遺賢，不亦惜乎。」

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