宋史全文·元豐五年

宋神宗元豐五年

　　壬戌元豐五年春二月，兩浙路轉運司言知潤州鞠真卿侮法專威，上曰：「刺史縣令，治民為最近。漢自刺史有入為三公者，蓋重其任耳。今之藩郡不過數十，往往多不得人，則縣令可知也。自今更宜謹擇。」

　　乙亥，分命輔臣祈雨。

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　　三月乙酉，提舉江南西路常平等事劉誼言：「聞道途洶洶，以賣鹽為患。望稍變法以便民。」又上書雲：「陛下所立新法本以為民，為民有倍稱之息，故與之貸錢；為民有破產之患，故與之免役；為民無聯屬之任，故教伍保；為民有積貨之不售，故設市易，皆良法也。

　　行之數年，天下訟之，法弊而民病，色色有之。其于役法尤甚。」又言：「蹇周輔元立鹽法以救淡食之民，於今民間積鹽不售，以致怨嗟。賣既不行，月錢欠負，追呼刑責，將滿江西。其勢若此，則安居之民轉為盜賊，其將奈何？」上批：「劉誼職在奉行法度，既有所見，自合公心陳露。輒敢張皇上書，特勒停。」司天監言：「四月朔，日當食於寅。」詔自己亥易服避正殿，減常膳。其日百司守職。

　　乙巳，禦讎英殿，賜進士、明經、諸科黃裳以下及第、出身、同出身五百九十三人。

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　　夏四月壬子朔，雲陰，日不見食。知開封府王安禮言三院獄空，揭諸府門。遼使過見歎息，稱為異事。上曰：「昔由余聘秦觀政，內史廖輩從容俎豆以奪其謀者。秦有人也。安禮留意吏事，能駭動外夷，于古無愧矣。」

　　壬戌，崇文殿校書楊完編類元豐以來詳定郊廟奉祀禮文，成三十卷以進。

　　癸酉，王珪依前官守尚書左僕射兼門下侍郎，蔡確依前官守尚書右僕射兼中書侍郎。

　　《講義》曰：「建官之制，不惟其名，而惟其實，不惟其官，而惟其人。君子觀元豐五年官制之成，左右僕射之名初正也。而以王珪、蔡確為之，則有忝於左右僕射之名矣。觀政和三年官名之正，太宰、少宰之名初立也，而以何執中、蔡京為之，則有忝於太宰、少宰之名矣。

　　甲戌。詔中書五月朔行官制。知定州章惇守門下侍郎，參知政事張璪守中書侍郎，翰林學士、承議郎蒲宗孟為中大夫，守尚書左丞，翰林學士、朝奉郎王安禮為中大夫，守尚書右丞。翰林學士、承議郎李清臣試吏部尚書，尋詔清臣特遷朝奉大夫。通直郎、館閣校勘、檢正中書禮房公事王震試右司員外郎，於是開天章閣，初用官制除拜，詔震及雍從輔臣執筆入記聖語，面授以左右司，仍使自書，時論榮之。詔自今更不除餘職，見帶館職人依舊，如除職事官，校理以上轉一官，校勘減磨勘三年，校書減二年，並罷所帶職。

　　丁醜，同知樞密院呂公著為資政殿學士、知定州。始議五路舉兵伐夏，公著諫不聽，尋上表求罷。上封還其奏。及西師無功，公著言：「外議皆謂王中正宜正典刑。」於是用李憲策將圖再舉，公著又固諫，上不悅。會章惇自定州召為門下侍郎，公著因乞代惇守邊。章繼上，乃有是命。又李舜舉入奏，上意悟，欲罷西師。公著入辭，上慰勞之曰：「卿不當居外，行且召卿矣。」五月，手詔：「朝廷議更官制，本欲核正吏治，非徒膠古希奇而巳。比命官置司，修講逾年，逮令頒行，尚爽條理。其詳定官恐須益得深曉文法之人。禦史中丞徐禧可同詳定官制。如頃所論體統，令以此意著為式令。蓋上嘗論蘇綽建複官制，上自朝廷，下至州縣，悉分為六曹，財賦如一。令先自京師，候推排有序，即監司、州縣皆可施行矣。王珪言：「故事，中書進熟進草，唯執政書押。今官制，門下省給事中獨許書畫黃而不得書草。」舒亶疑之，因以為請。上曰：「造令行令，職分宜別，給事中不當書草。著為令。」三省言：「九寺三監分隸六曹，欲申明行下。」上曰：「不可。一寺一監，職事或分屬諸曹，豈可專有所隸？宜曰九寺三監于六曹隨事統屬。著為令。」上以命令稽緩語輔臣，頗悔改官制。蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置祿比舊月省俸錢二萬餘貫，上意遽止。詔尚書六曹分隸六察。

　　上謂輔臣曰：「雖周之盛時，亦以為才難。唯能以道泛觀，不拘流品，隨才任使，則取人之路廣。苟不稱職，便可黜逐，不可謂已與之官祿反以系吝而難於用法。如臣下有勞，朝廷見知，雖有過失，亦當寬貸。故律有議賢議勞之法，亦周之八柄詔王之遺意。然有司議罪自當守官，誅宥則系主斷，如此，則用人之道無難矣。」

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　　六月甲寅，修兩朝正史成一百二十卷。上批：「昨據李憲奏進，置堡障以為駐兵討賊之地。近李舜舉奏財糧未備，朝廷以舜舉所言忠實可聽信，已罷深入攻取之策。若賊犯邊，自當應敵掩擊。」先是，舜舉退，詣執政，王珪迎勞之曰：「朝廷以邊事屬押班及李留後，無西顧之憂矣。」舜舉曰：「四郊多壘，此卿大夫之辱也。相公當國而以邊事屬二內臣，可乎？內臣正宜供禁庭灑掃之職耳，豈可當將帥之任耶？」聞者代珪發慚。詔自今事不以大小，並中書省取旨，門下省覆奏，尚書省施行。三省同得旨事，更不帶三省字行出。是日，輔臣有言：「中書省獨取旨事體太重。」上曰：「三省體均，中書省擬而議之，門下省審而覆之，尚書省承而行之。苟有不當，自可論奏，不當緣此以亂體統也。」先是，官制所莫能究其分省設官之意，乃厘中書、門下、尚書為三，各得取旨出命。既紛然無統紀，至是，上一言遂定。上臨禦久，群臣俯伏聽命，無能有所論說。時因奏事有被詰責者，王安禮進說曰：「陛下固聖矣，而左右輔弼宜擇自好之士有廉隅者居之，則朝廷尊。至於論事，苟取容悅偷為一切之計而已，人主將何便於此？」上善其言。

　　戊午，宰臣王珪言：「天聖中修真宗正史成，別錄《三朝寶訓》以備省覽。今當修仁宗、英宗兩朝寶訓。」詔秘書省著作局依例修進，差林希、曾鞏。詔尚書省得彈奏六察禦史失職。

　　壬申，廣南西路轉運使馬默言安化州蠻作過，上曰：「默意欲用兵耳。用兵大事，極須謹重。向者郭逵安南與昨來西師兵夫死傷皆不下二十萬。有司失入一死罪，其責不輕，今無罪置數十萬人於死地，朝廷不得不任其咎。天下大事蓋常起於至細。」章惇曰：「唐虞君臣相戒，亦曰一日二日萬幾。」上曰：「知幾至難，惟聖賢為能圖於未形，所以無智名勇功。其次於其幾兆而圖之，則易為力。其下事至於著見而謀之，故用力多而見功寡。」章惇又曰：「善師者不陳，蓋圖之未兆耳。」上曰：「事之將兆，天常見象，但人不能知。彗孛示人事甚直，猶如語言，顧今無深曉天道之人耳。古人能知之，則能消伏。」王珪曰：「天象既如此，必至於用兵，此亦數也。」上曰：「惟先格王正厥事。能正厥事，雖必至於用兵，可以無悔矣。」

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　　秋七月，上因論刑，曰：「先王之肉刑蓋不可廢，至漢文帝罷之，若革秦之敝，欲休養生民則可矣。如格以先王之法，則不得為無失。三代之時，民有疆井，分別圻域，彰善癉惡，人重遷徙，故以流為重。後世之民遷徙不常，而流不足治也，故用加役流。又未足懲也，故有刺配，猶未足以待，故又有遠近之別。蓋先王教化明習俗成，則肉刑不為過也。」

　　戊子，鄜延路計議邊事，徐禧等言：「銀州故城形勢不便，當遷築於永樂堞上，自永樂堞至長城嶺置六寨，自背罔川至布娘堡置六堡。」從之。

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　　八月癸醜，詔三盛樞密院、秘書、殿中、內侍、入內內侍省聽禦史長官及言事禦史彈糾。

　　先是，置監察，隨所隸察盛曹、寺、監，而三省至內侍省無所隸，故以長官言事禦史察之。

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　　九月甲申，永樂城成，以兵四千人守之。

　　丙戌，徐禧、李舜舉複入永樂城。

　　丁亥，賊三十萬眾攻城，遂圍城。

　　戊戌，永樂城陷，禧及舜舉俱死，稷為亂兵所殺，曲珍及王湛、李浦逃歸，士卒得免者十無一二。或言禧實不死，有自虜還者嘗見之。

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　　冬十月戊申朔，李秬、種諤、沈括奏永樂城陷，漢蕃官二百三十人、兵萬二千三百餘人皆沒。上涕泣悲憤，為之不食。早朝對輔臣慟哭，莫敢仰視。既而歎息曰：「永樂之舉，無一人言其不可者。」右丞蒲宗孟進曰：「臣嘗言之。」上正色曰：「何嘗有言？在內惟呂公著，在外惟趙卨嘗言用兵不是好事耳。」自是之後，上始知邊臣不可信，亦厭兵事，無意西伐矣。

　　壬申，詔戶部右曹於京東、淮、浙、江、湖、福建十二路發常平錢八百萬緡輸元豐庫。自熙甯以前，諸道榷酤場率以酬衙前之陪備官費者，至熙寧行役，乃罷收酒場，聽民增直以雇取其價，以給衙前。時有坊場錢。至元豐初，法既久，儲積嬴羨，司農請歲發坊場百萬緡輸中都，三年，遂于寺南作元豐庫貯之，幾百楹，凡錢帛之隸諸司、非度支所主輸之數益廣，欲以待非常之用焉。

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　　十一月戊寅朔，上謂臣曰：「禦史分家中都官，事已多矣。又令察舉四方，將何以責治辦？且於體統非是。可罷禦史察諸路官司。如有不職，令言事禦史彈奏。著為令。」

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