宋史紀事本末·王安石變法(6)

王安石變法(6)

　　五年春正月己亥，置京城邏卒，察謗時政者，收罪之。

　　三月，富弼致仕。弼至汝州兩月，即上言：「新法臣所不曉，不可以治郡，願歸洛養疾。」許之。遂請老，複授司空、武甯節度使，致仕。弼雖家居，朝廷有大利害，知無不言。帝雖不盡用，而眷禮不衰。嘗因王安石有所建明，帝卻之曰：「富弼手疏稱老臣無所告訴，但仰屋竊歎者，即當至矣。」其敬之如此。

　　丙午，行市易法，六市易司皆隸焉。

　　夏五月丙午，行保甲養馬法，詔開封府界諸縣保甲，願牧馬者聽。仍令以陝西所市馬選給之。詔曾布等上其條約，凡陝西五路義勇、保甲願養馬者，戶一匹，物力高，願養二匹者聽。皆以監牧見馬給之，或官與其值，令自市。先行於開封府及陝西五路。府界無過三千匹，五路無過五千匹。襲逐盜賊外，乘越三百里者有禁。歲一閱其肥瘠，死病者補償。在府界者，免體量草二百五十束，加給以錢布。在五路者，歲免折變、緣納錢。三等以上十戶為一保，四等以下十戶為一社，以待病斃逋償者。保戶馬死，保戶獨償。社戶馬死，社戶半償之。其後遂遍行于諸路。

　　王安石求去位，帝不許。先是，樞密都承旨李評喜論事，帝多從其言。又嘗極言助役不便，安石惡之。會評妄奏罷閣門官吏，安石言其作威福，必欲罪之。帝亦謂評有罪，然未始罪評也。明日，安石入見，乞東南一郡。帝曰：「自古君臣如卿與朕相知極少。朕鄙鈍，初未有知，自卿在翰林，始聞道德之說，心稍開悟。天下事方有緒，卿何得言去。」安石固請，帝曰：「卿得非以李評事，謂朕有疑心。朕自知制誥知卿，屬以天下事。如呂誨比卿少正卯、盧杞，朕不為惑，豈更有人能惑朕者。」未幾，安石複自齎表入請，帝不視，以表授安石，固令就職。

　　八月甲辰，頒方田均稅法。帝患田賦不均，詔司農重定方田及均稅法，頒之天下。方田之法，以東西南北各千步當四十一頃六十六畝一百六十步為一方。歲以九月，縣委令佐分地計量，隨陂、原、平、澤而定其地，因赤淤、黑壚而辨其色。方量畢，以地及色參定肥瘠，而分五等以定其稅則。至明年三月畢，揭以示民。一季無訟，即書戶帖，連莊帳付之，以為地符。均稅之法，縣各以其租額稅數為限，舊嘗收蹙奇零，如米不及十合而收為升，絹不滿十分而收為寸之類，今不得用其數均攤增展，致溢舊額。凡越額增數，皆禁。若瘠鹵、不毛及眾所食利山林、陂塘、溝路、墳墓，皆不立稅。凡田方之角，立土為峰，植其野之所宜木以封表之。有方帳，有莊帳，有甲帖，有戶帖，其分煙析產，典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。令既具，乃以巨野縣尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。

　　六年夏四月己亥，文彥博罷。彥博久居樞密，以王安石多變舊典，言於帝曰：「朝廷行事，務合人心，宜兼采眾論，以靜重為先。陛下勵精求治，而人心未安，蓋更張之過也。祖宗法未必皆不可行，但有偏而不舉之弊爾。」安石知為已而發，奮然排之曰：「求去民害，何為不可。若萬事隳脞，乃西晉之風，何益於治。」及市易司立，至果實亦官監賣，彥博以為損國體，斂民怨，致華嶽山崩，為帝極言之。且曰：「衣冠之家罔利於市，縉紳清議尚所不容，豈有堂堂大國，皇皇求利，而天意有不示警者乎？」安石曰：「華山之變，殆天意為小人發。市易之起自為細民久困，以抑兼併爾，于官何利焉。」彥博求去益力，遂以司空、河東節度使，判河陽，徙大名府。

　　九月，收免行錢。先是，京師百物有行，官司所須，俱以責辦，下逮貧民浮販，類有陪折。呂嘉問請約諸行利入厚薄，令納錢以賦吏祿與免行戶祗應。而禁中賣買百貨，並下雜買場務，仍置市司，估物低昂，凡內外官司欲占物價則取辦焉。至是行之。

　　七年夏四月癸酉，權罷新法。自去歲秋七月不雨，以至於是月，帝憂形於色，嗟歎懇惻，欲盡罷法度之不善者。王安石曰：「水旱常數，堯、湯所不免。陛下即位以來，累年豐稔，今旱暵雖久，但當修人事以應之。」帝曰：「朕所以恐懼者，正為人事之未修爾。今取免行錢太重，人情諮怨，自近臣以至後族，無不言其害者。」馮京曰：「臣亦聞之。」安石曰：「士大夫不逞者以京為歸，故京獨聞此言，臣未之聞也。」初，光州司法參軍鄭俠為安石所獎拔，感其知已，思欲盡忠。及滿秩入京，安石問以所聞，俠曰：「青苗、免役、保甲、市易數事，與邊鄙用兵，在俠心不能無區區也。」安石不答。至是，俠監安上門。會歲饑，征斂苛急，東北流民，每風沙霾曀，扶攜塞道，羸疾愁苦，身無完衣，或茹木實草根，至身被鎖械，而負瓦揭木，賣以償官，累累不絕。乃繪所見為圖，及疏言時政之失，詣閣門，不納。遂假稱密急，發馬遞上之。其略曰：「陛下南征北伐，皆以勝捷之勢作圖來上，並無一人以天下憂苦、父母妻子不相保、遷移困頓、遑遑不給之狀為圖而獻者。臣謹按安上門逐日所見，繪成一圖，百不及一，但經聖覽，亦可流涕，況於千萬裡之外哉。陛下觀臣之圖，行臣之言，十日不雨，即乞斬臣宣德門外，以正欺君之罪。」疏奏，帝反復觀圖，長籲數四，袖以入內。是夕，寢不能寐。翌日，遂命開封體放免行錢，三司察市易，司農發常平倉，三衙具熙、河所用兵，諸路上民物流散之故，青苗、免役權息追呼，方田、保甲並罷，凡十有八事，民間讙呼相賀。是日，果大雨，遠近沾洽。甲戌，輔臣入賀雨，帝出俠圖及疏示輔臣，問王安石曰：「識俠否。」安石曰：「嘗從臣學。」因上章求去，外間始知所行之由。群奸切齒，遂以俠付禦史獄，治其擅發馬遞罪。呂惠卿、鄧綰言於帝曰：「陛下數年忘寢與食，成此美政，天下方被其賜，一旦用狂夫之言，罷廢殆盡，豈不惜哉。」相與環泣於帝前。於是新法一切如故，惟方田暫罷。

　　丙戌，王安石罷，以韓絳同平章事，呂惠卿參知政事。安石執政六年，更法度，開邊疆，老成正士廢黜殆盡，儇慧巧佞超進用事，天下怨之，而帝倚任益專。太皇太后嘗乘間語帝曰：「祖宗法度，不宜輕改。吾聞民間甚苦青苗、助役，宜罷之。」帝曰：「此以利民，非苦之也。」後又曰：「安石誠有才學，然怨之者甚眾。欲保全之，不若暫出之於外。」帝曰：「群臣惟安石為國家當事。」時帝弟岐王顥在側，因進曰：「太后之言，不可不思。」帝怒曰：「是我敗壞天下邪。汝自為之。」顥泣曰：「何至是邪。」皆不樂而罷。久之，太后流涕謂帝曰：「安石亂天下，奈何？」帝始疑之。及鄭俠疏進，安石不自安，遂求去位。帝再四勉留，安石請益堅，乃以觀文殿大學士知江甯府。呂惠卿使其黨變姓名，曰投匭留之。安石感其意，因乞韓絳代已而惠卿佐之，帝從其請。二人守其成規不少失，時號絳為「傳法沙門。」惠卿為「護法善神」。惠卿懼中外有議新法者，乃作書遍遺監司郡守，使陳利害。又從容白帝下詔，言終不以吏違法之故為之廢法。故安石所建，無所更複。

　　五月，三司使曾布、提舉市易司呂嘉問罷。先是，呂嘉問提舉市易，連以羨課受賞。帝聞其擾民，以語王安石，安石對曰：「嘉問奉法在公，以是媒怨。」帝曰：「免行錢所收細瑣，市易鬻及果實、冰炭，大傷國體。」安石力辯，至譏帝為叢脞，不知帝王大略。帝曰：「即如是，士大夫何故以為不便。」安石請言者姓名，令嘉問條析。及帝以旱故，命韓維、孫永集市人問之，減坐賈錢千萬，安石遂持嘉問條析奏曰：「朝廷所以許民輸錢免行者，蓋人情安于樂業，厭於追擾，若一切罷去，則無人祗承。又吏胥祿廩薄，勢不得不求於民，非重法莫禁，以薄廩申重法，則法有時而屈。今取於民鮮，而吏知自重，此臣等推行之本意也。議者乃欲除去，是殆不然。民未嘗不畏吏，方其以行役觸罪，雖欲出錢亦不可得。今吏之祿可謂厚矣，然未及昔日取民所得之半也。」時市易隸三司，嘉問恃勢陵使薛向出其上，及曾布代向，懷不能平。會帝出手劄詢布，布訪于魏繼宗，具上嘉問多收息幹賞，挾官府而為兼併之事。帝將委布考之，安石言二人有私忿，於是詔布與呂惠卿同治。惠卿故憾布，脅繼宗使誣布，繼宗不從。布言惠卿不可共事，帝欲聽之，安石不可。帝遂詔中書曰：「朝廷設市易，本為平准以便民，若《周官》泉府者。今顧使中人之家失業若此，吾民安得泰然也。宜釐定其制。」布見帝言曰：「臣每聞德音，欲以王道治天下。今市易之為虐，駸駸乎間架、除陌之事矣。如此之政，書之簡牘，不獨唐、虞、三代所無，曆觀秦、漢以來，衰亂之世恐未之有也。嘉問又請販鹽鬻帛，豈不貽笑四方。」帝頷之。事未決，安石去位，嘉問持之以泣。安石勞之曰：「吾已薦惠卿矣。」及惠卿執政，遂治前獄，劾布沮新法，出知饒州，嘉問亦出知常州，以章惇為三司使。

　　秋七月，立手實法。時，免役出錢或未均，呂惠卿用其弟曲陽縣尉和卿計，創手實法。其法，官為定立物價，使民各以田畝、屋宅、資貨、畜產隨價自占。凡居錢五，當蕃息之錢一。非用器、食粟而輒隱落者許告，獲實，以三分之一充賞。預具式示民，令依式為狀，縣受而籍之，以其價列定高下，分為五等。既該見一縣之民物產錢數，乃參會通縣役錢本額，而定所當輸錢。詔從其言，於是民家尺椽寸土簡括無遺，至於雞豚亦遍抄之，民不聊生。初，惠卿制是法，然猶災傷五分以上不預。荊湖察訪使蒲宗孟上言：「此天下之良法，使民自供，初無所擾，何待豐歲。願詔有司勿以豐凶弛張其法。」從之。民於是益困矣。

　　冬十月庚辰，置三司會計司。初，帝嘗患增置官司費財，王安石謂「增置官司，所以省費。」帝曰：「古者什一而稅，今取財百端。」安石謂「古非特什一而已。」安石又欲盡祿天下之吏，帝未之許，而三司上新增吏祿，歲至緡錢百十一萬有奇。主新法者皆謂，吏祿既厚則人知自重，不敢冒法，可以省刑。然良吏實寡，賕取如故，往往陷重辟，議者不以為善。詔三司帳司會計是歲天下財用出入之數以聞，令宰相提舉其事。至是，韓絳請選官置司，以天下戶口、人丁、稅賦、場務、坑冶、河渡、房園之類租額、年課及一路錢谷出入之數，去其重複，歲比較增虧、廢置及羨余、橫費，計嬴闕之處，使有無相通，而以任職能否為黜陟，則國計大綱可以省察。三司使章惇亦以為言。乃詔置三司會計司，以絳提舉。

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