鄧承修傳_清史列傳

鄧承修

　　鄧承修，廣東歸善人。

　　咸豐十一年，舉人。

　　同治二年，援例捐郎中，簽分刑部。

　　七年，與修「玉牒」告成，奉旨無論題選、諮留，遇缺即補。

　　八年，補刑部四川司郎中。

　　十二年，授浙江道監察禦史。疏言：「廣東賭風甚熾，每屆鄉試及歲、科試期，開場設局；竟有巧立「闈姓」名目，抽收經費，搜括民利：貽害科場，有乖政體。請革除之！」得旨：「著瑞麟、張兆棟即行裁革嚴禁，以肅政體而杜弊端。」

　　是年，京師水旱數見，畿輔成災；承修疏請因災修省，並詔求直言，庶于新政有裨。上嘉納之。

　　十三年，充會試稽察磨勘官、殿試分卷官、考試內閣中書及八旗教習監試官。前任兩廣總督門丁黃天錫冒番禺縣籍朦捐職官，複令其子黃章俊瞞考取列優貢，士林譁然；承修劾論之，天錫、章俊皆斥革。旋以父病，請假回籍。

　　光緒元年，丁父憂。服闋，補江南道監察禦史；即列廣東廣州府知府馮端本招權納賄狀，劾去之。轉掌雲南道監察禦史。時恩承、童華奉命四川查事，以過境擾累，被疆臣糾陳；下部嚴議。承修疏論「思承等查辦東鄉數年巨案，百姓之奇冤一旦平反，於奸人斂怨必多。今言者不察以小民一紙之呈訴，摭以入告；朝廷未加詰問，便蒙罪責。彈疆臣如撼山，參廷臣如拉朽；恐此後使臣習為畏沮，遇事互相徇隱。疆吏知其易動，妄生揣測、輕量朝廷，必馴至內輕外重之勢。伏乞嗣後差遣使臣，必察其廉介有威望者，然後俾以重任，總以查事得實為稱職。其間有未能檢束、致被彈劾者，亦須俟其覆命之日，始行究詰；不必令其摧折於查辦之地，以快奸邪。」奏入，奉上諭：「朝廷賞罰，總期功過分明，豈有中外之別！使臣既有應得之咎，何能曲為原宥！該禦史奏稱須俟覆命之日，始行究辦；亦非政體。所奏著毋庸議。」尋劾奏廣東學政吳寶恕，下部議，降寶恕三級調用。

　　六年七月，奏言：「俄人定約以來，在朝之臣因循弛慢，奏失事機。及遇邊奏急來，則舉動倉皇，絕無處置；恐敵人窺我怯懦，將來條約愈多反復。請調左宗棠入輔，委以軍國大柄，使內修政事、外總兵權，庶朝野上下有所恃而不恐。」逾年，詔左宗棠入贊樞密；實用承修言也。十一月，戶部侍郎長敘與山西布政使葆亨於忌辰日婚嫁燕客；承修疏劾之，二人均奪職。十二月，巡視東城。

　　七年，以俸滿截取引見，記名以繁缺知府用。二月，湖廣總督李瀚章奏准故總兵周有全建祠、立傳，承條以其欺罔冒濫，奏請撤銷；從之。六月，彗星見於北方；複請任賢去邪，以固邦本。疏曰：「臣聞變異者，天之仁愛人君，使之恐以致福也。伏見主德清明，曾無缺失；彗星之出，殆為樞輔諸臣或未當天意乎！「商書」曰：「股肱惟人，良臣惟聖」；君之倚良臣，猶人之須手足也。手足不能舉，則無以為人；大臣不任事，則無以為國。竊見大學士寶鋆久贊樞機，值此時事多艱，自應竭誠盡節；而近年屢請病假，恣逸於家，養痾自便，處之晏然。臣逸君勞，于義安忍！且性好詼諧，逢人狎侮，鄙正論為無知、視國事如兒戲；而望其表率百辟，難矣！戶部侍郎王文韶，本楶梲之材、鬥筲之器；為曹郎，日以奔競著名。不數年而外任封疆、內居機密，家資巨萬，眾所共知。倘詢其所由來，必有不堪問者。方今時事艱難，外患孔亟；辦理之要，首在內治。所謂內治者，正朝廷以清其源也。如寶鋆、王文韶之老猾貪庸，豈足當重任而禦外侮耶！應請量予罷斥，以應天心。大學士左宗棠以邊警召還，方其入朝，中外喁喁望治；今既數月矣，絕未見有設施。即其自請治畿輔河渠，固屬根本之計；然天下事，豈無更大於此者！臣聞國事所關，莫先刑賞；大臣之責，不顧嫌疑。昔宋仁宗銳意太平，責成輔相開天章閣，召輔臣條對。范仲淹退而上十事，首以明黜陟、抑僥倖為言；富弼上當世之務十餘條，亦以進賢、退不肖為己任。他如姚崇之相明皇、李德裕之相武宗，莫不以分別邪正、舉直錯枉為第一事。左宗棠受任以來，豈意一無聞見乎？抑未免媕阿捲縮，知而不言乎！臣願左宗棠以姚、李、范、富自期，朝廷亦當責以天下之重使，得盡陳其欲為，必曰方今何事可憂、何人可任、何利可興、何害可除、何者為先務、何者且緩圖；責之專，而毋掣其肘。若不效，則重治其罪。毋阻于邪說，毋惑於浮言。所以固邦本而弭天災，無過於此。」

　　尋左宗棠因病乞退，上特命為兩江總督；承修復上疏乞留之，不報。十一月，疏陳湖北財政、吏治積弊，並劾督臣李瀚章荒淫、貪酷諸狀。上命左宗棠查辦，奪道員楊宗濂等職；瀚章旋亦解任。承修巡城一年，補獲營房聚賭匪徒、糾窩賭營官、劾冒功朦保坊官、揭發捏遞匿名書信之職官，皆奉嚴旨懲治，風氣為之一肅。

　　八年，遷工科給事中。正月，奏陳「關稅侵蝕之弊，十餘年來日增月益，迨不可以數計。其見諸奏牘者，如前任兩廣總督劉坤一署理海關纔數月耳，已溢銀十五萬兩；其實缺之胥吏僕役，又當倍是可知。柯玉棟一閩海關書吏耳，不數年而家貲巨萬，捐納知府；書吏如此，則正任可知。至津海關密邇京畿，其在人耳目如饋遺過客、供應上官歲須數萬金，皆取償於此；則飽入私囊、重載而歸者可知。他如上海、登萊、蕪湖、漢口新關、九江、夔州、廣東、肇慶、梧州、歸綏道、山海關，凡有關稅者，無不侵蝕。綜而計之，不下數百萬。今部臣晝維夜算，欲額外求一錢辦公而不可得；而坐視此數十萬之民脂民膏，悉付之狼吞虎噬而不問：此臣所不可解也。且國家取民田賦以外，祇有榷稅。然錢糧之分數，即州縣之考成；有侵蝕者，則監追、參劾隨之。至於榷稅，則贓私入己累累數百萬，聞之如不聞、見之猶不見，可乎？不獨此也；因其貨利以結納長官、彌縫要路，既以差而得富，複以富而市官。賄賂日彰，官邪益著；吏治何由不壞，財用何得不竭！乞特派大臣密查確數，據實參奏；並敕下各督、撫所屬有關稅者，妥定章程，或於徵收溢額之中酌留一、二以為緩急辦公之用，其餘悉數解部；年終開單呈覽，以備稽核。」得旨：「著管理關稅之督、撫、監督等各就徵收實在情形和盤托出，遵照部章於正額盈餘外，按年溢解。朝廷意存寬大，亦不追其既往。經此次嚴諭敕查後，如再有掩飾回護情弊別經發覺，惟該督、撫、監督是問。」

　　四月，揭參步軍統領番役妄拏廣東舉人古名猷，有旨嚴詰步軍統領衙門。步軍統領覆奏意存脫卸，承修復論劾之；命大學士會同刑部按治。八月，以高麗亂党粗平、琉球之案未結，因上疏曰：

　　「近者高麗骨肉相猜，外戚秉政，亂機久伏。逆黨乘之，逐君酖後，橫及日臣。朝廷命將出師，二旬之間，罪人斯得，聖武布昭，遐邇悅服。惟聞日廷議論洶洶，群疑滿腹；推原其隱，殆以中山之案未結，恐我揚兵域外為聲罪致討之師耳。故自拓商、分島之請未遂，日使怏怏而去。近聞忽派海軍中將榎本武揚為駐華公使，聞其人頗習兵事，素為日廷所倚重；一旦出使，殆將陽作調停、陰覘虛實，和戰之局、轉圜之機，實決於此。夫以中國土地之廣、人民之眾、物產之富、賢才之秀，甲於地球。朝廷徒以重發難端，習為偷惰；重以西國甲兵之堅利、器械之精良、製造之工巧、貿易會計之便捷，歐人方挾其長技以淩我，而苟安持祿之輩遂以為西盛而中衰，環顧而不敢言戰。即以日本而論，自李唐步趨中法千餘年於茲矣；一旦舍其舊而新是謀，法秦政之坑焚、效武靈之胡服，幾有雄長亞洲之意。然其始，未敢大猖獗也。臺灣之役，姑為嘗試；而我曾不聞以一矢加遺，擲金錢數十萬以求一日之無事，此其所以肆然無所複忌也。而泰西各國因得以窺吾虛實，於是威妥瑪有煙臺之行、巴蘭德有天津之議，俄約紛更，日人乘隙夷琉球為郡縣；而突戶璣遂下旌回國，恣情要挾。捐威毀重，其所由來者漸矣。臣統觀今日時局，日本視中、西之強弱以為向背，各西國又視中、東之強弱以為轉移；一髮千鈞，關係甚重。臣以為中、西交際，不妨虛與逶迤，示以寬大；而東瀛有事，則宜全力爭之，不宜絲毫遷就，啟列邦以輕量中國之心。且日本非果富且強也，被之悍然不顧者，徒以中國之重發難端耳。今以高亂之故，朝廷忽遣重兵分道並進，所謂「疾雷不及掩耳」；彼既駭然愕然，失其所恃。不旋踵而遣使情見勢絀，概可知矣。臣以為朝廷宜乘此聲威，將高人致亂之由、諸將平定之功，速宣示中外；將派知兵大臣駐紮煙臺，相機調度。厚集南、北洋戰艦，示將東渡；分撥出洋梭巡，更番出入：藉以熟探沙線、飽閱風濤、瀏覽形勢，為扼吭拊背之謀。其駐紮高麗之吳長慶水陸各軍暫緩撤回，以為犄角。佈置既定，然後責以擅滅琉球、肆行要挾之罪，料日人必有所憚而不敢發。不惟琉案易於轉圜，即泰西各國知吾軍勢既彰、不諱言戰，如法人之蠶食越南、私邀盟約非口舌所能爭者，可不勞而定矣。」

　　又以金弊暗耗、國用日空，宜籌補救之法；略言：「國家與外人通商十餘年矣，嘗考近年出入之表，輸入者七千萬，輸出者僅五千萬，而洋藥入口價值至三千余萬。為今之計，若能杜絕來源，嚴禁民食；撥本塞源，斯為上也。其次，莫如弛種罌粟之禁，仿屯種之法，以敵其利。」

　　疏皆留覽。嗣以雲南報銷案遷延日久，疏請先將被參之王文韶罷斥，使審訊者無所顧忌，易得情實；上不允，惟添派惇親王、翁同龢會同查辦。旋因星變、河決，陳政令闕失，複疏論之；仍不報。十一月，劾都察院左副都禦史崇勳素無行檢，上命廣壽、閻敬銘查確，褫其職。十二月，極言考場積弊，條陳七事：曰慎簡考官、曰嚴懲房薦、曰精核錄遺、曰嚴稽考到、曰整頓謄錄、曰整肅場規、曰嚴行覆試；皆得旨施行。

　　九年，轉戶科掌印給事中，稽察富新倉。二月，奏參前山西布政使方大湜以來京聽候簡用之員，繞道不前、飾詞託病，違旨任情；請下部懲處，從之。又以廣東守令貪庸乘謬，諱盜殃民；劾罷高州府知府鐘秀、茂名縣知縣王之澍。三月，充會試內簾監試官。七月，已革總兵陳國瑞在戍病故，承修臚陳功績，代乞恩施；詔開復原官，戰績宣付史館。

　　八月，以外患日深，請敕百官廷議以定國是；略曰：「法人窺我無能，肆意蠶食；取南定、取河內，長驅入越。朝廷絕無處置、關外之師逡巡而不敢進者數月。惟越之督臣劉義以孤軍血戰，幸而勝之；不然，越之北境已為法人有矣。昨者道路傳言，法人襲居順化，阮氏以降，國都以覆；聞劉所將精銳不過二、三千人，久暴露於外，糧盡援絕，其勢不支，越之全境必折而入於法。越已入法，則因越地、用越人開礦、制器、練軍、積榖，較歐洲數萬里之調撥，難易迥殊；數年之間，必別開釁端為得寸入尺之計，則滇、粵之邊防益亟而禍無既日矣。所謂「一日縱敵，數世之患」；不知諸臣果有何法以善其後也！伏見祖宗朝凡有大事，必須延議以博采群言。前者俄人踞地要求，疆臣有棄地徐圖之議；賴我皇上聖明，廣集廷議，雖無甚裨補而盟約卒底于成。今越南之變，迫於俄境而大於琉球。伏乞特詔百官廷議，各陳所見；若言無可采，則決之宸斷：庶浮議息而國是定矣。」倉場侍郎游百川奉命查檢黃河，力持分水之說；欲開徒駭、馬頰，導河北行。

　　承修疏言：「該侍郎所議，勞費無益，且直以鄰國為壑。得旨：著游百川回任，以陳士傑代之。又以故知府馬繩武素行卑污，濫膺祀典；奏罷之。十一月，以廣東吏沿積弊，奏陳八事：一、查事委員，宜禁受賄；一、流寓土著，宜禁服官；一、劣幕盤踞，宜嚴稽核；一、貪更苛罰，宜嚴開脫；一、諱匿劫盜，宜援案糾參；一、械鬥殺傷，宜嚴處分；一、捕拏盜匪，宜禁焚屋；一、官員庇賭，宜申禁令。複極論知府劉溎年、方功惠、知縣盧樂成、徐殿蘭、胡鑒、王序賢、通判陳嵩壽暨撫幕沈彬、宋華廷諸員贓汙酷虐狀，先後得旨詰責、降黜有差。

　　十年二月，法越事亟，邊防兵潰；首劾唐炯、徐延旭失律喪師，趙沃、黃桂蘭擁眾坐視，宜正軍律。複論「沿邊之患，廣西急於雲南；沿海之患，廣東急於他省。宜命張樹聲統軍出駐南寧、彭玉麟總督兩廣，激勵提督方耀、總兵鄭紹忠、鄧安邦各員使皆奮勉效命，則邊、海防各得其任矣。」三月，朝廷以邊事日棘，斥退舊輔，別簡樞臣；複奉懿旨：軍機處要事，會同醇親王商辦。承修疏論「國家之用親藩，與大臣異。大臣有過，罷斥之已耳；親藩則國同休戚，有過必裁抑之、典成之，毋使終於廢棄而後安。恭親王輔政多年，久資倚畀；請皇太后俯念親賢、深維國計，用醇親王之忠誠以肩其巨，用恭親王之諳練以理其煩：于共和夾輔之道，不無裨益。」

　　四月，督臣李鴻章電奏：法國水師總兵福祿諾令稅務司德璀琳面呈信函，請將越事從中和解。承修聯合台諫，極言和議難恃；請詰問李鴻章此議能否確有把握？仍嚴諭沿海各督、撫力籌戰守，免墮奸謀。旋偕國子監司業潘衍桐密陳間敵之策曰：「法人國事皆出議院，兵餉皆由商貸。越南之役，因添招大富浪夷兵及漆甲鬼兵，數為劉義之軍所挫，傷夷過半；該兵日索賠費，法人力不暇給：其困敝一也。法總統剛必得乘普、法之亂，驟握大權，國人不服；調兵籌餉，動拂商情。若堅持數月，彼內變立起：其困敝二也。法人前據嘉定六省，今又增數省；疆土日辟，備多力分，日虞我師之至：其困敝三也。越南暑濕，秋夏之交瘴癘驟發；彼軍遠來，卒不服習，死亡必多：其困敝四也。法人數敗之後，以重利餌沿海粵民，使為前敵。自去年十月法商人心渙散，餉源匱乏，延不支發；兵士憤極思亂：其困敝五也。有此五敝，宜其和之速且易矣。朝廷若遽許其和，彼得以其暇日修守戰、制器械，為後日攻取要求之計；所謂「養虎貽患」，可為寒心！聞此次法人所恃以破劉軍者，兩廣沿海邊界客民。客民最為法人所畏，亦易為法人所誘；與其去之以資敵，何若用之以攻敵！為今之計，惟有主緩和之議，以破其狡詐之情；用反間之謀，以斷其招徠之路。雲南昭通鎮總兵何雄輝，籍隸廣東，諳熟邊徼要害，與客民言語相通；乞敕何雄輝徑赴兩粵邊界，專招客民數營，或為外援、或潛往敵營以為內應，我軍駐邊界者複遙為應援。一俟機緣，立時舉發。如此，則戰固可勝、和亦無傷，誠今日釜底抽薪之奇計也。」時邊軍屢挫，朝廷擇將，以唐仁廉調署廣西提督；承修謂津海為畿疆門戶，奏請仍留唐仁廉駐守北塘，以固根本。

　　五月，授內閣侍讀學士。六月，複言：「山西失守、北甯潰散，法人遂有輕量中國之心。迨見我遣將增兵、軍心稍振，法又以和餌我。朝廷既許之，法仍慮我邊軍未撤，牽掣於西，未遑於東；於是有諒山一役，藉詞背約。而馬建忠、李鳳苞、赫德諸人潛結勾通，挾制朝廷、恐嚇總署，遽下撤兵之詔；使法人無西顧之憂，遂敢悉其精銳盡力於東，為索兵費之舉。今宜電諭張樹聲統率淮軍由東路進逼海防，別令何雄輝招募客民為奇兵，由欽、廉小路進；王德榜統湘軍由中路進攻北寧，而令唐景崧率所部為前鋒；岑毓英率劉永福出保勝，由西路進。部署既定，一有決裂，即諭令疾馳出關：此乃以攻為守之策。」會法人藉口爭釁，攻佔雞籠；樞臣議戰、議和，游疑莫決。承修再陳三策曰：「法之所長在水戰，我之所長在陸戰。今法人攻據雞籠，舍舟登陸，實為棄長用短；且彼所恃，西貢、東京之援耳。我若以三路之師急攻越南，彼將自救不暇；不出旬日，必將求成於我。然後我以重兵屯越，使彼內有所忌；而後沿海之禍可紓，即沿海之兵可減：此為上策。其次，則分兵為守；敵來則戰，敵去不追。然備多力分，彼以數千之眾綴吾十萬之師，曠日特久，師老財匱，利害與吾共之：此中策也。若以餉絀運阻為虞，不敢言戰；敵人得窺此意，以戰脅我、以和餌我，不折一兵，使我坐輸八十兆之鉅款，彼得藉以經營越南、蠶食滇粵，其禍可勝言哉！是謂下策、是謂無策。」

　　七月，補鴻臚寺卿。疏稱：「近者法人因要挾未遂，率其兵艦直犯馬尾。若舍舟登陸、棄其所長，乘勢進攻福州；我以長門、馬尾各路之師扼其歸路，俟兵四集，可聚而殲也。竊意法人必不出此，不過揚威海上，調其西貢、東京之兵希圖再舉耳。朝廷前者諭令滇、粵進兵以為牽掣，實目前第一要著。但進兵宜速，事權宜一。請特詔唐景崧速為召募成軍，迅即出關與劉永福並力攻取，軍中事宜許其專折陳奏；更獎勵王德榜軍，令同時並舉，為劉軍犄角：則規複可期矣。」

　　八月，命在總理各國事務衙門行走；疏辭，不許。九月，以征南諸軍將帥不和，多懷顧望；疏請特簡一威望素重之大臣如彭玉麟等督辦兩省征南軍務，以一事權。複奏保刑部主事揚秀實、舉人知縣黃遵憲，均得旨錄用。十一月，疏言：「聞雞籠失後，臺灣巡撫劉銘傳知為李彤恩所誤，愧悔莫追，竟成心疾；章、曹諸將無所稟承，台防危急。請旨電敕楊嶽斌迅速渡台，察看劉銘傳：如精神識略足鞏全台，即令其迅複雞籠，以贖前過；倘病狀屬實，則應先解其兵柄，俾令靜養，冀效將來。一面按問李彤恩挾怨失機罪狀，一面嚴敕曹、章各軍克期進取，不得遲回，致生他變。」自法、越事起，承修陳說兵事，章凡十三上；皆留覽，多見採納。十二月，左中允樊恭煦因言事降黜；承修疏乞寬免，奉嚴旨切責，下部議處。尋議以降三級調用，加恩改為革職留任。

　　十一年六月，連疏劾湖南布政使龔易圖貪劣鑽營、河南開歸陳許道潘仕釗猥鄙刻薄、廣東學政葉大焯嗜利無厭，經彭玉麟、張之洞查辦得實，均罷斥。七月，請假回籍省親；詔許之。未出都，複奉命赴南關與法使會勘中、越分界事宜。十月，馳抵龍州。時北寧諒山越團遊勇充斥、道路梗阻，法使欲會于北海，從廣東欽州勘起；總署巳堅拒之。承修正欲出關察看，奉電諭謂「地圖法使所攜有同異，當以「會典」、「通志」為主。或謂諒山在分水嶺東，本宜劃歸粵界；惟此說與新約不符，順費辯論。若於兩界之間留出隙地若干裡作為甌脫，最屬相宜。」而雲貴總督岑毓英則請令法退還北圻數省，於河內、海陽通商。兩廣總督張之洞則謂「三不要地為歷朝舊界，宜劃歸中華。」時議又謂法兵病、餉艱，議院欲棄北圻；宜劃諒山河北驅騾為我界，諒山河以南東抵船頭、西抵郎甲河以北為甌脫。更有謂越亂方熾，法力已疲；待其技窮，方易就範：持論不一。上亦以議界必博采眾說，多爭一分即多得一分之利益，勿輕率從事為訓。

　　十一月，約法使浦理燮會于文淵。先是，諭旨令廣西巡撫李秉衡會回履勘；法使以其握兵權也，不欲與會，堅卻之。承修電奏力爭，秉衡始得與議。兩粵疆臣欲會議時，令馮子材、蘇元春兩軍在粵、越界地陳兵懾制；詔止之。承修乃單騎出關，與浦使會商，堅欲照約先議改正界限；而彼則力持先勘原界之說，辯論各不相下。浦使多方恫嚇，承修亦言「看界而不更正，即斷我頭亦不能從」；浦使知不可奪，陽許以文淵、保樂、海寧三處歸我。旋又悔之，陰乃電告其駐京使臣，以承修違約爭執，勢將罷議；複挾其國外部電，大言聳我朝廷，肆其要挾，遂有「先勘原界、再商更正」之諭。承修復電陳三難、二害，略謂「附界居民畏法虐，不願改隸者不下數萬人；若先勘原界，民心驚疑，恐遮道攀轅，因而滋事：難一。游勇近攻得保樂，牧馬以東千百為群，道路梗塞：難二。原界俱在亂山之中，十不存五。懸崖迭巘，毒瘴漸生；加之淋雨，人馬不前：難三。且既勘原界，彼必揚去新界，絕無可商；豈惟驅騾，即文淵亦不可得，關門失險，戰守俱難：害一。文淵已失，諒北無寸地屬我；勢必脅我關內通商，邊營盡落後著。揖盜入門，既棄越地，複失粵地：害二。」朝廷始終中於法使先入之言，奏入不省；仍電旨催促先勘原界，所爭新界暫置不論。

　　十二年二月，春深瘴起，承修電述病狀，請暫停議，回龍州醫治，俟秋後再勘；上仍不允。而浦使更堅約速勘；承修再申前請，嚴旨詰責，有「耆英治罪成案俱在」之語，並下部嚴議。承修乃抉病會勘；至平而關，瘴癘更盛，法使亦病，不能前；乃互約停勘。旋奉諭：「鄧承修前曾給假省親，准其率同隨員暫回廣東；屆期，再前往欽州起辦。」是年冬十月，如約赴欽州。十一月，至那梭。時法使浦理變因事回國，別遣狄隆、海士來會。海士先至海寧，適為越團遊勇所戕，越、粵道梗；十二月，狄隆始至芒街。尚未開議，法已先占江平、長山等地，盛兵相待。承修親往會議，而狄使因海士之死，疑為粵人主使，甫晤面，即盛氣相加，肆言怨憤；承修以禮折之，氣稍下，始及界議。法以偏地團勇、艱於履勘，請援照雲南辦法，按圖定界；朝廷已許之。於是首議江平、黃竹、白龍尾各地，法以為其用兵所得，不肯輕讓；據無稽之圖說，欲劃歸越境。承修以地屬龍門營水師汛內所轄，居民有華、無越，中外圖籍炳然，極力辯爭；狄使見我詞理俱直，欲權于白龍尾中畫一線，左歸華、右歸越。承修以其它為欽、海外戶，我守之則遙控海寧，敵窺我廉郡，必顧其後；若彼居之則內逼防城，外斷東興、思勒，是無欽、廉也。即中分一線，此島形狹而長，彼既築壘，我將安守！形勢所關，不能遷就。

　　議久未決，乃暫與定約三條：一、大段相合；二、較圖不合，作為未定，各請示本國；三、撤江平之兵。狄使仍狡辯；乘界議未定，竟以兵力驅江平、黃竹居民內徙；呼籲使轅，哀求安置者日凡千百。承修責問狄使，彼答以兵事有地方主持；江、黃界已歸駐京使臣與總署面議，不能攙越。反復詰駁，往來六次，兩無端緒。朝廷恐議久無成、別開邊釁，許駐京法使之請：「凡未定之界，歸入後議；不決處所，一併在京商定」；乃諭敕承修先自欽西至桂省全界彼此不爭之處，一律作速勘辦。遂與法使即芒街校對圖籍，訂定清約；粵、桂詳圖，分四段。第一圖，起竹山至隘店、隘口，而向日所爭論之嘉隆河、八莊、分牙嶺、十萬山、三不要諸地均歸我界；第二圖，起平而關至水口關外；第三圖起水口關外至那嶺、岊賴之西南；第四圖，起岊賴至各達材外，止與雲南界接：於十三年二月立約署押，以界圖核竣入告。四月，諭：「界務將竣，鄧承修准其先回欽州候旨。」

　　五月，複諭：「中、法續訂界務、商務條約已派王大臣與法使畫押。其設立界牌事宜，照約由地方官會同駐越法員辦理；鄧承修著即馳驛回京。」尋予免部議革職處分。

　　十四年，因病乞解職；疏三上，許之。在籍主講豐湖書院，讀書養母。

　　十七年，卒於家。

　　宣統元年，以兩廣總督張人駿請，詔將學行事蹟宣付史館文傳。

　　——卷六十三《已纂未進大臣傳》（二）。

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