李稷等措置蜀茶_皇宋通鑒長編紀事本末

李稷等措置蜀茶

　　熙寧四年二月戊辰，上對輔臣言向來茶法之弊。文彥博曰：「非茶法弊，蓋昔年用兵西北，調邊食急，用茶償之。其數既多，茶不售，則所在委積，故虛錢多而壞法也。」王安石曰：「榷茶所獲利無多矣。」吳充曰：「仁宗朝茶法極弊，時歲猶得九十余萬緡，亦不為少。茶法因用兵而壞，彥博所言是矣。然立法之初，許商人入芻粟，邊郡執交鈔至京師，或使錢銀綢絹，或香藥象牙，惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三稅之法，立定分數，不許從便，客旅拘制。又茶官多買茶之下者，苟足課額，商人得之，往往折閱。又法數變而民不信，此其所以大壞。如邊鄙無事，法令不為小利輕變，自無不行之法。」

　　《食貨志》雲：茶法自天聖以來屢易。嘉祐初行通商，雖議者或以為不便更法之意，則主於擾民。熙寧四年，帝與大臣論昔茶法之弊，文彥博、吳充、王安石各論其故，然於茶法，未有所變也。及王韶建開湟之策，委以經略，七年，始遣三司幹當公事李杞入蜀，經畫買茶，于秦鳳、熙河博馬，與成都路漕司議合，事方有端。而韶言西人頗以善馬至邊，所嗜惟茶，乏茶與市，即詔趣杞計見茶，計水陸運致，又以銀十萬兩、帛二萬五千、度僧牒五百付之，假常平及坊場余錢，以著作佐郎蒲宗閔同領其事。初，蜀之茶園，皆民兩稅地，不殖五稼，惟宜種茶，賦稅一例折輸。民賣茶資衣食，與農夫業田無異，而稅額總三十萬。杞被命經度，又詔得調舉官屬，乃即屬諸州創設官場，歲增息為四十萬，而重禁榷之令，其輸受之際，往往壓其斤重，侵其價直。法既加急矣，猶未甚害也。八年，杞以疾去。先是，杞等歲增十萬之息。既而運茶積滯，歲課不給，即建畫于彭、漢二州，歲買布各十萬匹，以折腳費實以布息，助茶利也。亦未免滯積。都提舉市易司因建遣都官郎中劉佐體量。佐複建議：歲易解鹽十萬席，雇運回車船載入蜀，而禁商販。即以佐代杞。之任未幾，鹽法複難行，罷佐、宗閔，乃議川、陝路民茶息，收十之三，盡賣與官場，更嚴私易之令，稍重至徒刑，仍沒緣身所有物，以待賞給。於是蜀茶盡榷，民始病矣。

　　元豐十年四月癸卯，權發遣鹽鐵判官、提舉成都府等路茶場、國子博士李稷言：「自熙寧十年冬推行茶法，至元豐元年秋，凡一年，通計課利及舊界息稅，並已支見在錢七十六萬七千六十六緡。」辛酉，鹽鐵判官、提舉成都府等路茶場、國子博士李稷權陝西轉運使兼制置解鹽使、都大提舉茶場。

　　六年四月戊申，同提舉成都府等路茶場陸師閔言：「李稷沒于王事。按：稷領治茶事，於五年間，除百費外，收穫淨利四百二十八萬餘貫。伏望以稷成就茶法之功，賜之土田。」又言：「文州與階州接界，而兩路茶法不同。階州系禁地，見有博馬及賣茶場；文州系通商地分，兼龍州界亦系相連。乞以文、龍二州並為禁地。」又言：「永興等路，惟是金州所出，及影帶透漏山南私茶，或南方偽造末茶，其價高貴，陝西之民，良以為苦。乞計置川路餘羨茶貨，編入陝西路諸州軍出賣，並依秦鳳等路禁茶地分條貫施行。」又言：「成都府據川陸之會，茶商為多，常患物貨留滯，不免賤人貴停之家。乞于成都府置博買茶都場，隨宜增價出賣，及博易諸般物貨，卻行變轉。其所增利息，並依川路賣食茶及陝西博易條施行。」詔並依師閔所奏，李稷賜棣州官田十頃。初，蜀茶額歲三十萬，至後加為五十萬。及師閔代稷，為百萬。

　　《食貨志》熙寧七年至元豐八年增廣茶法，蜀道茶場四十一，京西路金州為場六，陝西賣茶，為場三百三十二。熙寧七年，稅息錢四十萬緡。詔定以百萬緡為歲額，除充它官經費外，並儲陝西，以待詔用。

　　六月乙丑，兼同提舉成都府等路茶場郭茂恂言：「昨准詔專提舉買馬，兼領茶事，而場司不兼買馬，既不任責，遂倚法以害馬。茶價每馱有增十餘千者，恐蕃馬歲不入，上誤國事。乞並茶場、買馬為一司，庶幾茶司同任買馬之責。」

　　十月辛卯，提舉茶場陸師閔言：「每歲所取息稅，以百萬緡為額，除應副別司年額外，並于陝西等路封樁，以待詔用。」從之。師閔又言：「准朝旨增廣茶法，自措置以來，以所起茶數及見賣價約息，稅錢無慮四十萬緡。而金州所置三場，收息亦當不下六七十萬緡。」詔候及一年，奏取指揮。

　　十一月乙丑，通直郎、都大提舉成都府等路茶場陸師閔言：「比者賈種民重立茶場法，並用年終額外增剩，依江、湖、淮、浙六路賣鹽條支賞。其立額並其餘增虧比較賞罰，並依課利場務法茶場司專條，更不用管勾官賞罰，減鹽官之半，而不給賞。竊詳本司之法，與天下課利場務不同，如鹽酒之類，皆以本息通立額，而本司但以淨利為額。今賈種民之法，須當用去息別立租額，如用本多，收息薄，通比租額，增則受賞用本少，收息多，以息填本，通比不及粗額則受罰，深害茶法，不可施行。」詔茶場司並用舊條，其戶部議法不當，尚書李承之、侍郎蹇周輔各罰銅六斤，金部郎中晁端彥、員外郎井亮采各罰銅八斤，戶部及都省吏各罰銅有差。

　　師閔雲賈種民立法，而種民獨免罰，當考。

　　七年八月乙未，都提舉榷茶陸師閔言：「川茶之法，肇于熙寧甲寅。行之陝西，既有明效，以河北、河東生聚之眾，惟茶不可一日闕。若視陝右成法，而歸利於公上，度兩路歲費之數，置官場于荊楚間和市，歲計運致兩路，率用陝右禁地之法，本路俱積，以助邊費。」詔師閔條具以聞。尋下兩路具到合用茶數，及進呈，詔寢之。

　　朱本刪去雲：「不行，合刪。」按：此乃神宗盛德，安可沒也？仍具存之。

　　十一月丁巳，中書省言：「元豐二年，提舉茶場李稷以息稅五十萬緡為額。後陸師閔奏自立額，後連歲增羨。乞自七年以百萬緡為額，未知虛實。」詔榷茶司具自二年立額後至六年所收息稅有無增剩及支費數以聞。

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