仁宗朝修水洛城_皇宋通鑒長編紀事本末

仁宗朝修水洛城

　　慶曆三年九月甲子，陝西路經略安撫招討使鄭戩言：「德順軍生戶大王家挨亢甯等以水洛城來獻。若就其地築城，可得蕃兵三五萬人，及弓箭手共捍西賊，實為封疆之利。」從之。

　　十二月辛醜，陝西宣撫使韓琦言：「請令下陝西四路部署司、涇原路經略司，且並力修葺逐處未了城寨。其水洛城向去，另奏聽旨。」

　　四年正月戊辰，詔陝西四路都部署司、涇原經略司罷修水洛城，從宣撫司韓琦奏請也。然劉滬時已興役，鄭戩又遣著作佐郎董土廉將兵助之矣。

　　三月甲戌，命鹽鐵副使戶部員外郎魚周詢、宮苑使周惟德往陝西，同都轉運使程戡相度鑄錢及修水洛城利害以聞。先是，韓琦以修水洛城為不便，奏罷之。鄭戩固請終役。琦還自陝西，即罷戩四路都部署。戩既改知永興，又極言城水洛之便，役不可罷，命劉滬、董士廉督役如故。知渭州尹洙及涇原副都部署狄青相繼論列，以為修城有害無利，議者紛紛不決，故遣魚周詢行視。戩初命涇原都監許遷將兵，為修城之援。及戩罷統四路，沬亟召遷還，又檄滬、士廉罷役，且召滬、士廉。蕃部皆遮士廉等，請自備財力修城，滬、士廉亦以屬戶既集，官物無所付，又恐違蕃部意別生變，日增版築趣役。洙再召之，不從。洙亟命瓦亭寨都監張忠往代，滬又不受。洙怒，命青領兵巡邊，追滬、士廉，欲以違節度斬之。青械二人送德順軍獄。時周詢等猶未至也，蕃部遂驚擾，爭燒積聚，殺吏民為亂，又詣周詢等訴。周詢等具奏，詔釋滬、士廉，令卒城之。

　　據尹洙《乞與鄭戩下獄狀》，劉滬、董士廉先送順德軍獄，後有旨送邠州獄。又《覆奏李京劄子狀》，士廉系獄二十餘日，但不知是何月日耳。

　　參知政事范仲淹言：「涇原路走馬承受趙正奏內殿崇班劉滬、著作佐郎董士廉被狄青械送司理院。竊緣此二人元稟四路都部署節制，往修水洛城，即非是二人擅興。及四路罷後，本路部署司抽下軍馬，其人即合依稟罷修，不合堅執拒抗。臣料其情，蓋本人在彼相殺得功降下，周回蕃部又已下手修築城寨，懼見中輟之後，本路責見其經畫不當，故以死抗拒，一面修興，意望成功，亦求免罪，始末可見，非有他意。況劉滬是沿邊有名將佐，最有戰功。國家且須愛惜，不可輕棄。恐狄青因怒輒行軍法，則邊上將佐必皆銜怨，謂國家負此有勞之臣，人人解體，誰肯竭力邊事？其董士廉是朝廷京官，即非將佐，亦將一例械勘。蓋狄青粗人，未知朝廷事理，萬一二人被戮，逐家骨肉必來訴于闕下，亦更多有臣寮上言，紊煩聖聽。雖知將帥得行軍法，即非用兵進退之際，有違節制，自是因爭利害，致犯師威。昔陳湯矯詔命以破虜，王濬違節制以下吳，皆釋罪封侯，以勸將列。伏望聖慈特遣中使乘驛往彼，委魚周詢、周惟德取勘劉滬所犯因依情罪聞奏，仍送邠州拘管，聽侯朝旨。一則惜得二人不至因公被戮，二則惜得狄青、尹洙免被二家骨肉稱冤致訟。倘允臣所奏，事可兩全，彰陛下保庇邊將之恩，使武臣效死，以報聖德。」

　　四月丙申，諫官孫甫言略曰：「滬本以一方利害，初稟朝廷之命，領千餘兵，在數萬生蕃中，亦嘗戰鬥殺獲，而終使用之服屬，亦其勇略之可尚也。今以主將之言而罪之，不惟勞臣不勸，其招來蕃部，得不驚懼乎？雖然，狄青為一道帥，下有不從令而朝廷釋之，青不無怏怏心，況今之將臣如青之材勇者，不可多得，此固難處置，惟朝廷兩全之。」餘靖言略曰：「今為朝廷計，當切責滬罪而推恩恕之，使其城守，責以後效。仍詔青等共體此意。滬等所築之城業已就，將軍既困之矣，恕之令其自守，此邊鄙安危之計，非私於滬。倘有緩急，通其策應，勿以謀之異同，幸其有急而不救也。仍乞不候奏到滬等公案，特與疏放，無使羌戎因此疑惑。」

　　此據余靖諫章附見，《實錄》無有也。

　　丁酉，歐陽修言：「近遣魚周詢定奪利害，臣謂宜命一中使，令周詢諭狄青曰：滬城水洛非擅役眾，蓋初有所稟。且築城不比行師之際，滬見利堅執，意在成功，不可以違節制加罪。今不欲直釋滬以挫卿之威，宜自釋之。後若出師臨陣而違節制者，自當以軍法從事。然後又諭滬曰：汝違大將命自合有罪，今以汝城水洛有功，故使青赦爾，責爾卒事以自贖。俟城成，則又戒青不可幸其失城，以遂偏見。如此，則水洛之利可固，蕃戶之恩信不失，邊將立事者不懈，大將之威不挫。苟不如此，未見其可也。」庚子，知永興軍鄭戩言：「尹洙使狄青帶領兵馬趨德順軍，追攝知水洛城劉滬及本司勾當公事董士廉，枷項送獄，稱洙累令住修水洛城，不稟節制。緣臣昨移永興軍，被詔令一面興修，已移文報洙。洙等既知築城已就，又聞朝廷專委魚周詢定奪，更難以利害自陳，便欲圖陷滬等。一旦用兵，擒脅下獄，必恐蕃漢人民驚潰，互相讎殺，別生邊患。惟深察之。」始，狄青械劉滬、董士廉送德順軍獄，尋有詔移鄰州，既而釋二人，令往水洛城訖役，須勘到罪狀別聽旨。丙辰，諫官歐陽修言：「近差魚周詢等相度修水洛城，如聞蕃族見狄青械系滬等，因致驚擾。今周詢卻將滬往，以此可見滬能以恩信服彼一方。朝廷必知水洛之為利，而不欲廢之，非滬守之不可。然滬與狄青、尹洙難共了此事，臣謂不得已，甯移尹洙，不可移劉滬，尚慮議者謂不可因滬而動一大將。今但移尹沬而不動狄青，若洙更以恩徙他路，即不是因滬而屈大將矣。如此，則於沬無損，于滬得全其功，於邊防之體無不便。三者皆獲其利，否則有害。」

　　五月。先是，鄭戩奏修水洛城，乞令韓琦不與商量。琦言：「臣患臣僚臨事多避形跡，致賞罰間或有差誤，因退思之。臣任西邊及再任宣撫，首尾五年，只在涇原、秦鳳兩路，于水洛城事，比他人知之甚詳。令若隱而不言，複事形跡，則是臣偷安不忠，有誤陛下委任之意。臣是以不避誅戮，輒陳所見利害凡十三條。」大略言：「水洛左右皆小小種落，不屬大朝。今奪取其地，於彼置城，於元昊未有所損，于邊亦無益，一也。緣邊禁軍弓箭手連年借債修葺城寨，尚未完備，今又修此城堡，大小六七，計須二年，方可得成，物力轉見勞弊，二也。將來修城，上件城堡，計須分屯正軍不下五千人，所要糧草，並須入中和糴，所費不小，三也。自來涇原、秦鳳兩路通進援兵，只為未知得儀州黃石。河路，所以議者多欲修水洛城一帶城寨。自近歲修城，黃石河路秦鳳兵往涇原，並從腹內經過。逐城程有驛舍糧草，若救靜邊寨，比水洛城遠一程，若救鎮戎、德順軍，比水洛卻近一程。今水洛勞費如此，又多疏虞，比于黃石河腹內之路，遠近所較不多，四也。陝西四路，自來只為城寨大多分卻兵勢，每路正兵不下七八萬人，及守城寨之外，不過三萬人。涇原、秦鳳兩路更分兵守水洛一帶城寨，則兵勢單弱。兼元昊每來入寇，不下十余萬人。若分三四千人於山外靜邊章山堡以來出沒，則兩路援兵自然阻絕，其城寨內兵力單弱，必不敢出城，不過自守而已。如此枉費功力，於臨事一無所濟。況自來諸路援兵，極不過五六千人，至萬人作節次前來，只是張得虛聲。若先為賊扼其來路，必應援不及。若自黃石河路，則賊隔隴山，不能鈔截，五也。自隴州入秦州，由故關路山阪隘險，行兩日方至清水縣。清水北十裡則穬穰寨。自清水又行山路，兩日方至秦州。由此觀之，秦州遠在隴關之外，最為孤絕。其東路限隔水洛城一帶生戶，道路不通，秦州恃之以為籬障，只備西路三都公一帶賊馬來路。今來開水洛城一帶道路，其城寨之外，必漸有人煙耕種，蕃部等更不敢當道住坐，奸細之人易來窺覘。賊若探知此路平快，將來入寇，分一道兵自穬穰寨扼斷故關及水洛，則援兵斷絕，秦州必危，所以秦州人聞官中開道，皆有憂慮之言，不可不知，六也。涇原路沿邊土地原為膏腴，自來常有弓箭手家人及內地浮浪之人詣城寨官員，求先刺手背，候有空閒土地標占，謂之強人。此輩只要官中添置城寨，奪得蕃部土地耕種，又五分毫租稅，緩急西賊入寇，則和家逃入內地，事過之後，卻來首身，所以人數雖多，希得其力。又商賈之徒，各務求屬新城內射地土居住，取便與蕃部交易。昨來劉滬下唱和修城之人，盡是此輩。于宮中未是有益，七也。涇原一路，重兵皆在渭州。自渭州至水洛城凡六程，若將來西賊以兵圍脅水洛城，日夕告急，部署司不可不救，少發兵則不能前進，多發兵則與前來葛懷敏救定川寨覆沒大軍事體一般，所以涇原路患在添置城寨者，一恐分卻兵馬，二恐救應轉難，八也。議者言修水洛城不惟通兩路援兵，亦要彈壓彼處一帶蕃部，緣涇原、秦鳳兩路除熟戶外，其生戶有蹉鶻、谷者、達穀、必利城、臘家城、鴟梟城、古渭州、龕穀、洮河，蘭州、疊、宕州，連宗哥青唐城一帶種類，莫知其數。然族帳分散，不相君長，故不能為中國之患。又謂元昊為草賊，素相仇讎，不肯服從。今水洛城乃其一也。朝廷若欲開拓邊境，須待西北無事、財力強盛之時。當今取之，實為無用，九也。今修水洛城，本要通兩路之兵，其隴城州等大寨，須藉秦鳳差人修置。今秦州文彥博累有論奏，稱其不便，顯是妨礙，亦合動移，十也。凡邊上臣僚圖實效者，特務選舉將校，訓練兵馬，修完城寨，安集蕃漢，以備寇之至而已。貪功之人則不然，惟務興事求賞，不思國計。故昨來鄭戩差許遷等部領兵馬修城，又差走馬承受麥知微作都大照管名目，若修城功畢，則皆得轉官酬獎之人。不期與尹洙、狄青所見不同，遂至中輟，希望轉官皆不如意。今若水洛城複修，則隴州城等又須相繼興築，其逐處所差官員、將校，人人只望事了轉官，豈肯更慮國家向去、兵馬糧草之費？十一也。昨者涇原路抽回許遷等兵馬之時，只築得數百步，例各二尺以來。其劉滬憑恃鄭戩，輕視本路主帥，一面興工不止。及至差官交割，又不聽從，此狄青等所以收捉送禁，奏告朝廷。今來若以滬全無過犯，只是狄青、尹沬可罪，乃是全不計修水洛城經人利害，只聽鄭戩等爭氣加誣，則邊上使臣自此節制不行，大害軍事，十二也。陝西四路，惟涇原一路所寄尤重，蓋川原平闊，賊路最多，故朝廷委尹洙、狄青以經略之。任近西界，雖遣人議和，自楊守素回後，又經月餘，寂無消息。環慶等路不住有賊馬入界侵掠。今已五月，去防秋不遠，西人奸計，大未可量。朝廷當獎厲逐路師臣預作支吾。今乃欲以偏裨不受節制為無過，而卻加罪主帥，實見事體未順。十三也。」詔劄與魚周詢、程戡等。而周詢及戡已先具奏修城之便，且言水洛城今欲畢工，惟女牆未完，棄之誠可惜，宜遂令訖役。乃詔戡等卒城之。丁卯，遣內殿崇班陳惟信往涇原路催修水洛城。

　　韓琦十三條，據司馬光《紀聞》。琦稱「今已五月」，必是五月初所言，而五月六日丁卯，已遣陳惟信往涇原催修城。蓋魚周詢、程戩等先言修城之利，奏到在琦言後一二日間，故朝廷雖以琦言劄付魚周詢等，及周詢等奏到，即從其請，遣惟信催修城也。《記聞》稱五月十六日詔戡等卒城水洛，豈誤以初六日為十六日？今改之。

　　六月癸卯，改新知渭州孫沔複知慶州，新知慶州尹洙知晉州。始，朝廷欲卒城水洛，故令洙與沔易任。沔以病辭，乃別徙洙，於是渭州闕守，詔委狄青。諫官餘靖言：「涇原在陝西最為重地，雖范仲淹不敢獨當，豈青粗暴，所能專任？」章凡四上，尋有詔徙青權並代部署。甲辰，涇原路經略安撫司言修水洛城畢。庚戌，淮南都轉運按察使、兵部員外郎、天章閣待制王素為刑部郎中、涇原路安撫經略使，兼知渭州。

　　七月壬申，賜修水洛城禁軍及弓箭手緡錢。乙酉，降渭州西路巡檢、內殿崇班、閤門祗侯劉滬為東頭供奉官，著作佐郎、新知確山縣董士廉罰銅八斤。朝廷雖一使滬、士廉卒城水洛，仍以滬權水洛城主，終坐違本路帥命，故責及之。

　　八月癸卯，右正言、直集賢院、知晉州尹洙為起居舍人、直龍圖閣、知潞州。舊制，諫官、禦史補外，無待闕者。洙自慶移晉，會前守未滿歲，有旨令洙待闕。洙心疑鄭戩譖己，奏乞與戩俱下禦史獄辯水洛事，且言戩交結走馬承受麥知微，於是遷秩改命，而所乞竟不從。戊申，陝西都轉運按察使、天章閣待制程戩言：「昨遣三司鹽鐵副使魚周詢、宮苑使周惟德與臣同體量興修水洛城。臣等昨離永興軍日，涇原部署狄青已部領軍馬至德順軍，仍令閤門祗侯崔宣、指揮使謝能等領軍馬，就水洛城收捉劉滬、董士廉，欲誣以違節制斬之，賴滬等不敢抗對，由是止械送司理院。初令本軍監酒周頌就劾，又差平涼知縣李元規代頌面受其意。不謂朝廷遣魚周詢、周惟德來，劉滬等生得出獄，自後臣奉旨帶劉滬、董士廉再往興築。臣以蕃部疑變，乃慮狄青、尹洙等破壞此城，無以就功，累聞朝廷續差內殿崇班陳惟信，令臣與狄青應副興修。今幸滬等城水洛已就而蕃部帖然，其初本路兵馬鈐轄高繼元、著作郎石輅、大理寺丞李仲昌等皆贊謀狄青，謂水洛不便。今既共事，其如一黨之人，自懷疑忌，兼開既成之後，猶欲力遂前非。石輅雖已離此，繼元、仲昌多險戲計書，務在間諜。今除王素知渭州，未必不為鬥亂。雖水洛城不足惜，奈何扇動蕃部棄去漢土？不惟為異類報怨，兼欲將微臣稔過。臣所操心，粗能知分，雖城百水洛，固非臣邀功掠美之地。乞候王素過京師，特賜宣諭此事，庶到邊不為群小所惑。其高繼元、李仲昌乞早移別路一差遣，不爾阻撓邊事，必起後虞。」詔權並代部署狄青為惠州團練使、捧日天武四廂都指揮使、涇原部署。

　　青自涇原權並代當在六月十三日以後，朝廷不欲令青沮劉滬也，但《實錄》不詳耳。水洛既城，劉滬又責官，涇原已別命帥，則青可複還，特書此，亦足見朝廷委曲任人之意雲。

　　五年三月，董士廉請關訟水洛城事，輔臣多主之。韓琦不自安，懇求補外。

　　七年五月，水洛城都監、內殿崇班、閤門祗侯劉滬卒。其弟淵將護喪東歸，居人遮道號泣，請留葬水洛，立相城隅，歲時祀之。經略司言：「熟戶蕃官牛獎逋等願得滬子弟主其城。」覆命滬弟淳為水洛城都監。

　　皇祐二年正月戊寅，涇原經略司言：「自修德順軍水洛城底石門堡，而生戶蕃族多出內附。請遞補職名，仍月給俸錢，使為屬戶以扞邊。」從之。

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