仁宗朝營田_皇宋通鑒長編紀事本末

仁宗朝營田

　　天聖四年九月辛未，廢襄、唐二州營田務，以田賦民，每頃輸稅五分，諸州所差耕卒並牛並放還。先是，襄州有荒田四百八頃餘八十畝，唐州百七十頃。自咸平二年，轉運使耿望奏置營田務，每歲於屬縣差借種田人牛，夏又借耨田夫六百人，秋又借刈獲夫千五百人，歲入甚廣。後轉運使張巽改其法，召水戶四十一分種之，未幾皆訴免，務遂廢。景德二年，轉運使許逖複奏興之，而歲添役兵夫。至是，轉運使言其非便，詔遣屯田員外郎劉漢傑與轉運使同定利害，而漢傑言：「務自複至今，襄州得谷三十三萬余石，為緡錢九萬餘；唐州得谷六萬余石，為緡錢二萬餘。而所給吏兵俸廩、官牛雜費，襄州十三萬余緡，唐州四萬餘緡。」得不償失，故廢之。

　　轉運使當是餘獻卿。耿望事見咸平二年四月，與此差異。歐陽修為許逖行狀，亦不載複營田務事，當考。

　　慶曆元年十月辛醜，詔：「陝西用兵以來，本路所入稅賦及內庫所出並留兩川，上供金帛不可勝計，而猶軍儲未備，宜令逐路都部署司經置營田，以助邊費。」

　　十一月乙卯，右正言、直集賢院田況言：「鎮戎、原、渭州地方數百里，嘗被西寇鈔略，無複農作。今竭關中之力，耗都內之錢，才可贍延州、保安軍糧芻之費，若更供億它路，則邦計危蹙可優。臣謂宜以賊馬所踐無人耕種之地大興營田，以新揀退保捷軍，每五百人置一堡，等第補人員，每三兩堡置營田官一員，令以時耕種，農隙則教習武藝，以備戰鬥。今老弱罹殺害，而壯者悉被驅虜，將來縱有歸業，皆家資蕩然，不能自耕其田土，並官為收買之。如願復舊地者，以官所種田苗半給之，庶幾農田不荒，而邊計可紓也。」是月，范仲淹奏攻守二議。其議守曰：「臣觀西戎居絕漠之外，長河之地，倚遠恃險，未易可取，建官置兵，不用祿食。每舉眾犯邊，一毫之物，皆出其下，風集雲散，未嘗聚養。中國則不然，遠戍之兵，久而不代，負星霜之苦，懷鄉國之望，又日給廩食，月給庫緡，春冬之衣，銀鞋饋輸，滿道不絕，國用民力，日以屈乏，軍情愁怨，須務姑息，此中原積兵之憂異於外裔也。臣謂寇敵縱降，塞垣須守，當務經遠，古豈無謀？臣觀漢趙充國興屯田，大獲地利，遂破先零。魏武于戰伐之中，令帶甲之士隨宜墾辟，故不甚勞，大功克舉，數年之中，所在積粟，倉廩皆滿。唐置屯田，天寶八年，河西收二十六萬石，隴西收四十四萬石。孫武曰：分建諸侯，以其利利之。使食其地之毛，實役其人民之力，故賦稅無轉徙之勞，徭役無怨曠之歎。臣昨在延州，見知青澗城種世衡言：欲于本處漸興田利。今聞僅獲萬石。臣今觀之，邊寨皆可使弓手士兵以守之，因置營田，計畝定課，兵獲羨餘，中糴於官，人樂其勤，公收其利，則轉輸之患，久可息矣。且使其兵徙家塞下，重田利，習地勢，父母妻子共堅其守，比之東兵，功相遠矣。」

　　十二月戊寅，詔陝西四路部署及轉運使並兼營田使，轉運判官兼管勾營田事。戊子，大理寺丞宋回為內殿崇班、管勾陝西路營田。

　　二年正月乙丑，詔以同州沙苑監牧地為營田。

　　三年七月，范仲淹、韓琦言：「臣等竊見陝西昨來興置營田，本欲助邊，以寬民力。除沿邊空閒膏腴地土處開墾外，其近裡州縣，官吏不能體朝廷之意，將遠年瘠薄無人請佃逃田，抑勒近鄰人戶分種，或令送納租課。又自來人戶租佃官莊地土，每畝出課不過一二鬥，今亦勒令分種，每畝須收數鬥，致貧戶需納不前，州縣追擾，無時暫暇，緣人戶自用兵已來，科率勞弊，至於已業，尚多荒廢，實無餘力，更及營田。其所出租課，多是抱虛送納。竊睹編敕指揮，不得將逃戶田土抑勒鄰人佃蒔，蓋恐害民。況今歲災旱猶甚，理當優恤，不可非理煩擾，使之重困。臣等欲乞特降指揮，應陝西近裡州軍營田一切廢罷，如元條租佃，即令依舊額出租；如元系遠年瘠薄逃田，舊稅額重無人請佃者，即與減定稅額，召人請佃。所貴疲民受賜，歸感睿仁。」詔罷陝西內地營田。

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