仁宗中書樞密分合_皇宋通鑒長編紀事本末

仁宗中書樞密分合

　　慶曆二年七月壬寅朔，知諫院張方平言：「朝廷政令之所出在中書，若樞密院，古無有也，蓋起於後唐權宜之制，而事柄遂與中書均，分軍民為二體，別文武為兩途。為政多門，自古所患。今朝綱為弛，邊事日生，西、北交有憑陵之志。二府之中，豈無才猷之士？臣向嘗面論之，而陛下諭臣：今倚以為用者猶不任職，若更選用，誠乏可使之人。臣請於外擇人，陛下以為疆事未甯，邊臣無功，豈當遽召而用之？審如聖意，則所用者不過燕安朝路、容身養望者爾。若然，則勞臣益解體，武士益離心矣。陛下試思臣前議，斷自淵衷，特廢樞密院。或重於改為，則請並本院職於中書，其見任樞密使、副不才者罷之，諸房吏且皆如舊，亦足以一政事之本，通賞罰之權，省冗濫之費，塞僥倖之望。改而張之，不傷體裁，而制之不動眾。陛下幸與一二宗臣舊老深圖此議而必行之。」不報。戊午，右僕射兼門下侍郎、平章事呂夷簡判樞密院，戶部侍郎、平章事章得象兼樞密使，樞密使晏殊同平章事。初，富弼建議宰相兼權樞密使，上曰：「軍國之事，當悉歸中書。樞密非古官。」然未欲遽廢，故止令中書同議樞密院事。及張方平請廢樞密院，上乃追用弼議，特降制命夷簡判院事，而得象兼使，殊加同平章事，為使如故。壬辰，詔晏殊班張耆之上。

　　九月。初，命宰臣呂夷簡判樞密院事。既宣制，黃霧四塞，霾風終日，朝論甚喧。參知政事王舉正言：「二府體均，判名太重，不可不避也。」右正言田況複以為言，夷簡亦不敢當。丙午，夷簡改兼樞密使。

　　慶曆五年十月庚辰，罷宰臣兼樞密使。時宰臣賈昌朝、陳執中言：「軍民之任，自古則同。有唐別命樞臣，專主兵務。五代始令輔相亦帶使名。至於國初，尚沿舊制。乾德以後，其職遂分，是謂兩司對持大柄，實選才士，用講武經。向以關陝未寧，兵議須一，複茲兼領，適合權宜。今西夏來庭，防邊有序，當還使印，庶協邦規。臣等願罷兼樞密使。」既降詔許之，乃詔樞密院：「凡軍國機要，依舊同商議施行。」

　　十一月癸未，樞密院請：「自今進退管軍臣僚、極邊長吏、路分兵馬鈐轄以上，並與宰臣同議。」從之。

　　熙甯初，中書、樞密院議邊事多不合。趙明與西人戰，中書賞功而密院降納；東郭達修堡柵，密院方詰之，而中書已下褒詔。禦史中丞滕甫言：「戰守，大事也，安危所寄。今中書欲戰，樞密欲守，何以令天下？願敕大臣：凡戰守除帥，議同而後下。」上善之。

　　熙寧三年五月壬子，置審官西院。上嘗語及西院事，安石曰：「止是五代分置。」曾公亮曰：「欲分宰相權爾。」上曰：「前代亂，豈緣不分樞密院乎？」（詳見《審官西院》）

　　五年七月，前處州縉雲縣尉、編修三司敕並諸州敕並諸司庫務歲計及條例刪定官郭逢原上疏曰：「臣聞能自得師者王。古聖人未嘗無師，孟子稱堯所以待舜之禮，可謂至矣。以齒則堯長，以爵則舜賤，以德則舜固無以加於堯者，而堯尚尊禮之如此。今區區之末禮，于安石尚如有惜，不明示於天下，皆臣之所未諭。夫宰相代天理物，無所不統，未聞特設事局補除官吏，而宰相不預者也，今之樞密是已。臣愚以為當廢去樞府，並歸中書。除補武臣，悉出宰相。軍旅之事，各責其師。合文武於一道，歸將相於一職，複兵農于一司，此堯舜之舉也。今王安石居宰輔之重，朝廷有所建置於天下，特牽於樞府而不預，則臣恐陛下任安石者，蓋不專矣。」疏奏，上甚不悅。他日，謂安石曰：「逢原必輕俊。」安石曰：「陛下何以知之？」上曰：「見所上書，欲並樞密院，廢募兵。」安石曰：「人才難得，如逢原，亦且曉事，可試用也。」

　　閏七月壬戌，執政同進呈河東保甲事，樞密院但欲為義勇強壯，不別名保甲。上從王安石議。文彥博請令王安石就中書一面施行。上曰：「此大事，須共議乃可。」（詳見《保甲》）

　　十一月丁卯，貶太子中允、權監察禦史裡行張商英為光祿寺丞、監荊南稅。先是，商英言博州官吏失入贓不滿軍賊二人死罪。樞密院檢詳官劉奉世党庇親戚，令法官引用贓滿五貫絞刑斷例，稱博州官吏不見斷例，失奏裁，止從杖罪取勘；又院吏任遠恣橫私徇凡十二事，而樞密院黨庇不案治。樞密使、副文彥傅、吳充、蔡挺因此不入院，遣吏送印於中書，中書不受。上聞之，遣使促彥博等入院。彥博等言：「台官言臣等黨庇吏人，與之相知漏泄。乞以其章付有司明辨黑白，然後正臣等違命之罪。」商英又言：「乞以臣所言博州失入刑名下有司定奪，並以任遠事送開封府根治。若臣不當，甘伏斧鉞。」於是王安石曰：「密院方治禦史李則事，商英乃隨攻博州事以報之。李則事禦史所治，誠不當不自咎，更挾忿攻人，豈所謂懷忠良以事君者？」故有是命。先是，台勘劫盜李則死罪失出，奉世駁之。詔糾察刑獄司劾治。商英遂上章曆詆執政，言：「此出大臣私忿。願陛下收還主柄，自持威福，使台諫為陛下耳目，無使為近臣脅遷。」上為停詔獄，商英坐是與安石忤。及言博州事，彥博又疑商英陰附中書，故不能平。商英既坐出，上謂安石曰：「禦史言事不實亦常事。彥博等別有意，乃以為禦史欲並樞密院歸中書，不知禦史初無此議論也。」安石曰：「中書欲並密院果何利？若謂臣與彥博等多異論故並密院，臣故與彥博合議政事，姑以利害言之，何苦欲並密院乎？」

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