鎮委書記(16)_郝樹聲

十六

　　第八章

　　搞財政收入抓現放首位

　　查鄉鎮企業斂錢靠門道

　　「愛民富民工程」會議以後，組織、宣傳、紀檢、統戰、鄉鎮企業、煙草、畜牧、財稅等部門都在這個總的會議統領下，相繼召開了戰線上的會議。縣裡的規矩常常是，哪個部門的會議請得動縣委書記、縣長，或者哪個會議縣委書記、縣長願意參加，哪個會議就受到重視，哪個會議的規格就高，各鄉鎮的書記、鄉鎮長就得相對應地參加。若是鄉鎮一、二把手不參加的會議，等參加會議的副職回去再給鄉鎮黨委書記彙報時，要麼沒工夫聽，要麼跑冒滴漏，所剩無幾了。所以，當上了一把手才知道，儘管上邊部門的會議內容都是說得雷動風響，其實下邊有下邊的具體情況，差不多都是當成耳旁風的。這也難怪，要是把縣裡的每次會議內容都當成一回事兒，忙死也幹不出什麼名堂。所以，書記只能按照自己的節拍辦事，對口的工作由副職們各行其是，整體工作他們當然還得圍繞書記這個軸心轉。

　　到灌河上任以後，因為要先搞換屆工作，只是抽空兒插花著跑了一些單位、村裡和企業，情況遠遠沒有吃准，更不要說吃透。究竟幹什麼、怎麼幹，心裡一時形不成個准稿子。周禮讓、林恒昌等幾個當地的老同志，或者找不到我，或者找到後總看我太忙，也就沒有一次能夠說成事情。於是，他們就寫了一個書面的建議書，上面列舉了初中建設、街道規劃、道路整修等一些想法，足見其愛党愛鎮愛人民的赤子之心。在縣委幹秘書工作久了，看的這一號「條陳」性質的東西太多了，有點麻木。所以，看了他們的一些建議以後，感受不到有什麼深刻的印象和啟發。春亭、平奇和春躍他們，也拿不出什麼定見，「一切聽你的炮響！」成了班子同志們的口頭禪。鄉鎮幹部的副職們之所以習慣聽命于一把手，就是明知道自己的意見並不見得有用，大家沒有必要操心，因此犯不著在大政方針上動腦筋。

　　縣裡要搞「愛民富民工程」，鄉鎮就要搞「富鄉（鎮）富民工程」。真正做到富鎮富民，談何容易！財政早已切塊到鄉鎮，幹部、教師的工資都是由鄉鎮自籌。時下流傳著一個順口溜：「中央領導坐防彈，管他底下亂不亂；省裡領導坐皇冠，管他底下幹不幹；市里領導坐奧迪，管他底下急不急；縣裡領導坐桑塔納，管他工資發不發；鄉鎮幹部坐吉普，不吃皇糧淨吃苦；大隊幹部『砰砰砰』，叫他往西偏往東。」這個順口溜實際上給鄉鎮工作的定位十分準確。富民是個虛的，富鎮才是第一要務。說一千道一萬，一切都是為了錢，沒有錢，什麼都是扯淡！所以，不當家不知道柴米貴，當家後，才知道過日子說不得空話，唱不得高調。

　　我和劉鎮長把財政、國稅、地稅三個所的所長叫來，召集班子全體成員認真開了一次擴大黨委會。會上，認真聽取了鎮財政的大盤子彙報。國稅、地稅、財政三家，年收入預計二百二十萬元，而實際需求至少是三百六十萬元，缺口近一百四十萬元。這缺口從何處彌補？大家展開了熱烈的討論。

　　大多數同志的意見是傾向種煙。有一句口號說：「黨政軍民一齊抓，一切為了三十八！」三十八是指煙葉稅率為38%，即老百姓賣上一百塊錢，鄉鎮就可以從煙草公司拿回三十八元的稅款，按說這收益真是不小。大家說，種煙見效快，能救急。在鄉鎮財政困難的情況下，這是一個可行性很強的專案。

　　不過也有的同志表示反對，他們說出了不能種煙的理由。他們說，其他平原、丘陵鄉鎮，土地面積寬，可以組織老百姓種煙，咱們山區土地窄，要群眾種煙，群眾不好接受。同時，種煙、炕煙、整理煙，都是在伏天，老百姓非常辛苦。可是一到收煙季節，如果收購環節不挑剔，價格高，種煙還是合算的。但是，這些年煙草公司為了自身利益，不停地給老百姓和鄉鎮操蛋，到收煙葉的旺季，群眾排了一天隊，他們千刁難萬刁難，給群眾對急。鄉鎮的幹部們到了這時候，如同打仗，四路發兵，圍追堵截，逮著煙販子，不僅沒收，還要重罰，一切手段使盡，唯恐煙稅流到轄區之外。因此，老百姓傷心透了，對鄉鎮安排種煙任務的抵觸情緒很大。鄉鎮沒有別的門路，不管你群眾願意不願意，也得逼著他們種植。我們山區群眾沒有這個習慣，許多年來，歷任黨委書記都做過嘗試，均以失敗告終。

　　周禮讓炮炮矢矢地說，曲書記在的時候，大力發展的鄉鎮企業，草創江山之初，除了能給面子上增光外，並沒有給財政增收多少，資金缺口還得想辦法彌補。於是，他想出了一個絕妙的點子。把各村的種植煙葉面積按人口攤派下去，你種也得種，不種也得種。老百姓當然不想種，你不種，有門兒，你就把你該種的面積折算成能夠得到的煙稅交上來！高壓之下，必有收益，弄了一筆收入。事後，果子峪的吳太、石盤溝的孫國祿和蘇國華等人串通起來上訪告狀。當時正值快要考核廣遠的期間，廣遠當然不能任其氾濫，就採取堯舜治水的辦法，以「堵」為主。對於臥牛坡村的吳莊組部分群眾聚集鎮政府鬧事，幾個副鄉級幹部說破嘴皮子，也沒有把他們勸回去，過了中午，人還不散，廣遠書記愛民心切，安排人給每個上訪群眾發兩個蒸饃。誰知這些上訪群眾吃了饃，反而鬧得更歡，好不容易才彈壓下去。對吳太、孫國祿、蘇國華等人，他主要是採取懷柔政策，也不知許了什麼口願，平息了事態，總算沒有影響到他的升遷。不過，事情到現在還沒有降溫，我聽孫國祿說，曲廣遠說話不算數，承諾給他本人的兩千塊錢沒有兌現，現任班子如果不給兌現，他就要背上鍋蓋上縣政府找他算帳去。

　　老鎮長周禮讓說這番話時，大家隨聲附和，七嘴八舌，議論紛紛，出現了反對種煙一邊倒的態勢。可見大家建議種煙，並非是成熟的意見。

　　我忽然想到吳國棟書記有言在先，不要議論前任的功過是非，趕忙制止了這種毫無意義的討論，不讓大家繼續說下去。但是，說到這裡，我也對組織種煙沒有了多大興趣，仍然主張種煙的一派人，馬上偃旗息鼓了。

　　看大家趨於沉悶，我就引用那時已經退下來的地委書記經常在各種會議上說的話「只要思想不滑坡，辦法總比困難多」來鼓勵大家。可是分析來分析去，困難還是比辦法多。不過，也分析出，從稅收的情況看，營運稅、屠宰稅、印花稅和耕地佔用稅等稅種還有潛力可挖。然後，就是要開好全鎮鄉鎮企業廠長、經理的工作會，給大家鼓勁加油，加壓升溫，還是要把工礦業生產搞上去。

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