秦始皇(22)_學達書庫

二二

　　丞相、御史大夫、廷尉等都說：「過去五帝管轄千里見方的地區，在這個地區之外的侯服、夷服，有的朝貢，有的不朝貢，天子不能控制。現在陛下調遣義軍，誅暴討賊，平定天下，四海之內，設置縣，統一法令，這是從上古以來所沒有過的，五帝也望塵莫及。我們認為：『古代有天皇，地皇，泰皇，泰皇最高貴。我們冒死獻上尊號，稱王『泰皇』。天子之命稱為『制』，天子之令稱為『詔』，天子自稱『朕』。」

　　秦王政說：「去掉『泰』字，留下『皇』字，採用上古表示地位稱號的『帝』，叫作『皇帝』。其他可照上述意見。」然後下達命令說：「我聽說遠古帝王有稱號，我不採取這種做法。從此以後，我是始皇帝。子孫後人用數計算，從二世、三世至於萬世，傳襲無窮。」

　　於是，秦王政改稱為秦始皇帝，簡稱為始皇。成為中國歷史上的第一位皇帝。

　　吞併六國，統一天下，始皇建立了以咸陽為首都的幅員遼闊的國家。但建立一個什麼樣的國家，在大臣之中都有著不同的意見。秦王政從歷史中看到分封的弊病使得政權分散，造成割據，結果促成戰爭不息，認為立諸侯如同樹兵，所以同意李斯的意見，決定建立郡縣制的中央集權制國家。

　　首先，樹立最高統治者的絕對權威，國家的最高統治者是皇帝。

　　第二，健全中央集權組織。皇帝之下設中央政權機構，由「三公」分管（三公為：丞相、太尉、御史大夫），丞相，分為左右丞相，為百官之長，協助皇帝處理全國的政務；太尉，為武官之長，掌管全國的軍事。

　　御史大夫，輔佐丞相，掌管圖籍、奏章，監察各級官吏。

　　「三公」之下設有「九卿」，「九卿」是具體掌管各方面事務的官吏。

　　三公九卿對皇帝直接負責，皇帝對重大事務做最後的裁決。這就確立了皇帝一人大權在握，突出了中央集權制的特點。

　　第三，健全地方各級行政機構。健全、推行地方的郡、縣兩級制的政權機構。分全國為三十六郡。後來由於疆域的不斷擴大和開發，以及郡制的調整，又增加了一些郡。

　　郡設郡守、郡尉、監尉史。

　　郡守為一郡的最高長官，總管一郡的政務。

　　郡尉：掌管一郡的軍隊。

　　監尉史：負責督察一郡的官吏和百姓。

　　郡下設縣，縣下設鄉、亭、裡。

　　由中央到郡縣的政權機構中的官吏，均由皇帝任免，實行俸祿制。皇帝的權威可以直達地方，從上到下對全國進行統治。

　　第四，加強軍隊建設。軍隊是國家政權的主要組成部分。軍隊分為步兵和水兵兩種。軍隊的調動，以虎符為憑據，虎符掌握在皇帝手中。

　　第五，統一法律。制定了一系列的關於政治、經濟、軍事和文化方面的各種法律，用以維護等級制度和秩序。在刑罰方面，以重刑為主。

　　第六，用「終始五德說」確立秦的正統地位和神化皇權。向臣民灌輸皇權神授的神秘觀念，為了神化其政權，秦始皇還登泰山舉行封禪大典，其目的是說明他的政權建立是得到了天神地後的幫助和承認。在泰山上設壇祭天，以報天助之功叫「封」，在泰山下小丘梁父進行祭祀以示報地之功，叫做「禪」，以此表明秦的政權是神聖不可侵犯的。

　　至此，秦始皇從軍事、政治、思想三方面真正徹底實行了統一天下，惟皇獨尊的局面，同時，也為他以後的專制、暴虐奠定了基礎。

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