管子傳(28)_高連欣

二八

　　第二部　治國稱霸

　　第五章　「相地衰征」與「官山海」

　　§1．管仲的改革方略

　　管仲拜相之後，與齊桓公談了整整一夜，亮出了他的改革方案，桓公大喜，下決心要把管仲的改革方案推開。對管仲從仇恨到任而不用，從任而不用到金台拜相，完成了他一生中最偉大的業績。他對管仲言聽計從，決心要稱雄中原。管仲向桓公提出，為了保證推行改革，五年內不對外發動戰爭，他一口答應；榮辱柱學堯舜，改為誹謗之木，在上面發佈政策命令，他也完全同意。有桓公的支持，有鮑叔牙和五傑的協助，管仲的改革得以全面而系統地迅速推開。

　　首先，管仲推行內政改革，目標是富國強兵。對舊法，根據齊國的情況，將其合理部分「擇其善者」行於今世，對那些不適合現實情況的，堅決廢除。他借助先王成法的名義，減少舊貴族的反對而造成的阻力，在舊有的口號下，注入新的內容，進行根本性的改革。振興實業，對貧困無財產的國人慈育救助，敬重百姓、貴族，很快實現了國內安定，秩序晏然。他制定政策的理論依據是「政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。」為了取得人民的擁護，就必須使人民的正當要求得到滿足，物質生活得到保證。他制定頒佈了一系列法令制度，高懸於榮辱柱上，依法行政，以法度作為衡量善惡是非標準，以賞罰作獎善懲惡的尺度。

　　其次，在政治與軍事方面進行改革，重新劃分建立了行政區劃。「三其國而五其鄙」，把國都分為六個鄉，工、商各三鄉，不服兵役；士鄉分十五個，由桓公、高傒、國子各管五鄉。國都內的行政區劃是五家為軌，十軌為裡，四裡為連。十連為鄉，分別由軌長、裡司、連長、鄉良人（或鄉大夫）管理。全國的行政區劃是，三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉，鄉有鄉帥；三鄉為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。朝廷立五大夫，各管一屬。

　　這樣從上到下，建立起統一的官僚機構，以統治全國，各級官吏保治一方。官吏採用選舉制度，凡是人才，由鄉長和屬大夫向上推薦，朝廷重臣進行考評，桓公親自策問，稱為「三選」。地方官吏如果埋沒壓制人才，治以「蔽賢」、「蔽明」罪。行政區劃及官僚機構建成後，管仲又推出「四民分業定居」的政策：按照人口的地域和職業結構，使士、農、工、商四民各居其職所，讓講學道藝的士清淨舒適，使工匠在官府做工，使商人在市場經銷，使農民安心種地。」士之子恒為士」，「商之子恒為商」、「農之子恒為農」，各安其業，世任其事，社會秩序自然就安定了。

　　同時，管仲大膽把軍政改革與行政改革緊密結合起來，「借內政而寄軍令」，借建立行政機構之機，富兵於民，把全國人民群眾組織起來，納入軍事編制，建立軍政合一的體制。新設的軌、裡、連、鄉的行政編制，又是軍事編制。一軌五家，出五名兵士；一裡五十家，出五十名兵士；一連二百家，出二百名兵士；一鄉二千戶，出二千名兵士，分別由軌長、裡司、連長、鄉良人領導。五鄉一萬戶，出一萬名兵士，為一軍。全國士鄉共十五個，就是三萬戶，出三萬名兵士，組成三個軍，三軍分別由桓公、國子、高傒統率。這樣，一套完整的軍事機構建立起來了。管仲認為，有這樣一支三萬人的常備軍，可以橫行各諸侯國，無敵於天下。為解決軍備供應，管仲又把「寬刑贖罪」的政策佈告在榮辱柱上，不但解決了軍備來源，而且擴大了國家財政來源，也緩和了國內矛盾，收到了事半功倍的效果。

　　內政改革和軍政改革基本完成後，管仲立即著手進行經濟改革。他決心在最短的時間內，整頓賦稅，發展工商業，通過利民富民求得利國富國，實現富國強兵的目的。主要措施是以「相地衰征」調整農業生產關係，以「官山海」實行鹽鐵專賣，增加國家財源，以邊關開放加強商業流通。

　　管仲把發展農業生產作為經濟改革的首要任務，其政策就是「相地衰征」。「相地」，是觀測評估土地，以區分土地的肥瘠好壞；「衰征」是依土地等級徵收賦稅。

　　管仲充分利用齊國負山帶海的自然環境和重商傳統，採取了維持工商傳統與保證官營經濟主導地位基礎上的局部改革，著重加強對流通領域實行控制，首創鹽鐵專賣，提出「官山海」大計。「官山海」就是「民辦官營」，即由民間生產，由官府統購統銷。為了保證流通，他大膽制定邊關開放政策，號召各國商人到臨淄來作買賣。

　　這些政策一項接一項地在榮辱柱上與齊國百姓見面了。管仲信心十足。這些改革措施如果得以實現，那齊國的強盛，桓公的霸主地位就是不可動搖的了。他決心在五年內把這些改革一項項地基本落到實處。當然，改革之路不是一條平坦的路，而是一條充滿風險的路。

　　§2．一丘之貉

　　豎貂這一年以來總感到不順。不知為什麼，似乎冥冥之中總有人給他下絆子。對齊桓公，他一下就看准了，從桓公即位他就是堅決支持的。乾時大戰，他充當先鋒，也是立下戰功的，長勺之戰雖說敗了，可他豎貂也是盡了力的。可到升官的時候總沒有他的份兒。特別是對桓公封的「五傑」不服。他分析來分析去，得出結論是：管仲是他的剋星。這一切都是因為得罪了管仲所致。是他到魯國去把管仲押解回來還在路上打了管仲；也是他堅決主張殺管仲，看來管仲對他是恨之入骨了。

　　王子成父，和他年歲相仿，原先一直是平起平坐，可一下子成了大司馬，為什麼？還不就是因為在汶陽之田他接應救過管仲；甯越也是，一下子成了大司農。他總覺得大司農應該是他。他越想越想不通，越想越煩惱，更令他惱火的是朝廷中那班大夫，一見管仲成了相國，都像是黃米粘糕似地貼上了。他們都知道豎貂和管仲有過節，都對他遠而敬之。他連個說心裡話的人都沒有了。幸虧還有個開方，他對開方雖說還不十分瞭解，但知道此人來頭不善。要不，憑著堂堂衛國的公子不當，幹嘛跑到齊國來伺候人？他在家裡，不是摔盆子就是砸碗，搞得老婆孩子戰戰兢兢。他一天到晚，抱著個酒觥喝酒。

　　這天傍晚，開方來了。拉著他到酒館喝酒。

　　豎貂抬頭一看，只見門頭上高挑的酒幌子上寫著「易牙酒館」字樣。走進酒館，感覺不錯，儘管鋪面不大，可到處整齊乾淨。

　　店主易牙一見開方，忙笑道：「啊呀，開方大哥，多日不見了。」

　　開方指著豎貂道：「這是大名鼎鼎的豎貂將軍。」

　　易牙忙點頭作揖道：「久聞豎貂將軍大名，如雷灌耳。今日得見，幸甚幸甚！」

　　開方指指易牙，向豎貂道：「他名叫易牙，是我的結義兄弟，做得一手好菜，今天請將軍來品嘗品嘗。」轉身對易牙道：「我與豎貂將軍有話說，在前堂不便，在後面安排吧。」

　　易牙忙道：「後邊地方雖小，可清靜雅致，豎貂將軍，請吧。」

　　開方與豎貂到後面坐定。易牙變戲法兒似的，眨眼功夫便擺上了六個菜。豎貂逐個品嘗，連聲道好：「果然不錯，色香味俱佳，想不到這不起眼的小店裡還有如此烹調高手。」

　　開方與豎貂大觥喝酒，一連三觥，豎貂的話就多起來，心裡的不平事也就往外淌開了。他把桌子一拍，喊道：「不公平，不公平！王子成父，憑什麼當大司馬？東郭牙，憑什麼當大諫之官！我豎貂將軍在哪裡？」

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