西哈努克家族(29)

二九

　　這一切導致了默菲營陸軍司令部訪問計劃的擱淺。新聞界很快就發表了評論，說西哈努克的講話稿「給菲律賓政府要把柬埔寨拉進東南亞條約組織的希望潑了冷水」。

　　後來證實，巴盧克是一名美國中央情報局特務。此事敗露之後，西哈努克在馬尼拉的以後幾天就沒有音樂、鮮花和美女陪伴了。

　　在告別宴會結束以後，菲律賓麥克賽賽總統請隨行的國家圖書館館長向西哈努克出示了一份文件，大意是說，在17世紀時，西哈努克的先帝在快要丟掉王位時，是菲律賓的雇傭軍幫助了他。麥克賽賽對西哈努克說：「你看，當您的王位處於危險時，我們並沒有保持中立。我們不久都將遭到……侵略的危險——可是您卻要保持中立、」西哈努克回答說：「總統先生，如果有一天您的獨立遭到威脅，我們不會保持中立。……您如果成為侵略者的犧牲者，我們將償還我們欠您的債。」

　　西哈努克的馬尼拉之行是美國的又一次失敗。

　　除了菲律賓以外，美國的其他盟國也給西哈努克帶來了麻煩。從馬尼拉回來以後，美國的另外兩個盟友泰國和南越對柬埔寨就不客氣了。泰國對他的中國之行加以指責，開始對柬採取了經濟封鎖。這對柬埔寨生死攸關，因為柬的對外聯繫不是沿湄公河經過越南，就是由鐵路經過泰國。後來柬埔寨請求美國援助修一條公路或鐵路通往法國答應修建的磅遜港（即現在的西哈努克港）。但美國的要價是必須表示「願意合作」。

　　由於美國的支持，在柬泰邊境地區不斷出現對柬埔寨的武裝挑釁。在形勢日趨惡化的情況下，西哈努克決定召開第三屆國民大會，討論外國的封鎖和外援問題。這時，國民大會早已被反美的情緒所籠罩。已有跡象表明，柬埔寨可能會轉向或更加靠近社會主義國家。

　　恰逢此時，美國突然來了一個180度的大轉彎，向柬埔寨表示，願意繼續提供經濟援助，修建那條公路，並不附帶「任何不利於柬埔寨的中立和獨立的條件」。

　　但是這個消息來得太晚了，更何況柬埔寨人已經識破了這一許諾所包藏的禍心。因此第三屆國民大會沒有理睬美國的新姿態。在大會上，西哈努克宣佈了向中國、蘇聯尋找援助的可能性，表示準備同社會主義國家建立外交關係。與此同時，他還披露了強迫柬埔寨接受「保護」的經過，說明他為何要堅決捍衛自己的立場。結果，大會一致通過了嚴守中立、不參加東南亞條約組織或任何其他軍事集團的原則。

　　第二天，金邊報紙稱，金邊政府「略微滑向左邊」。西哈努克承認這種說法是正確的。但他又糾正說，滑向左邊不如說是美國及其兩盟國把它「推向左邊」了。

　　的確，從西哈努克的中立原則看，最初他確實想過不偏不倚的中立路線，做一個「純正」的中立派，但事實上是美國人自己把他推到了他們並不願意的地步。

　　1957年初，西哈努克對蘇聯及東歐社會主義國家訪問之後，便召開了第四屆國民大會。這次會議最主要的成果是，通過了一個正式的和永久性的中立法案。其中最主要的內容是：（1）柬埔寨是一個中立國家。（2）柬埔寨不同其他國家締結軍事或意識形態的盟約。（3）柬埔寨不侵犯其他國家，但是如果自己成了侵略的對象，它保留下列權利：進行武裝自衛；呼籲聯合國給予援助；籲請一個能夠擊潰侵略者的友好國家給予援助。後來。這個法案寫人了柬埔寨憲法。從此，正式從法律上將中立原則確定為柬埔寨外交政策的基石。

　　◎15　1958年大選

　　1955年第一次大選時出現的壓制反對派的緊張氣氛，到1956年開始緩解了。這年3月，被封禁的民主黨的報紙又獲准出版。反對派同政府的關係似乎有了緩和。一些民主黨人加入了「捍衛親王中立原則委員會」。這個委員會的組織者是剛剛從法國留學回來的胡榮和剛從監獄釋放出來的沙洛特紹的兄弟沙拉山。他們均為人民派成員。

　　但西哈努克並沒有因為國內黨派關係的緩和而感到輕鬆。這是因為美國及其盟國對他的中立政策施加了巨大的壓力。為了以更大的精力對付外來的壓力，為了尋求對他的中立路線的國際支持，他決定辭去首相兼外交大臣的職務。

　　接任首相的是桑雲。他並不是一個有經驗的政治家。因此，不久，他同國民議會的矛盾便加劇了。一些訪問過法國議會的議員受到了法國議會主義的影響，他們認為柬埔寨的國民議會受政府的牽制過大，特別是受西哈努克的權力的鉗制。他們把西哈努克的權力看成懸掛在立法者頭上的一把「達摩克裡斯之劍」。

　　政府也有足夠的理由對議會不滿，因為這時美國為了在柬埔寨建立反對西哈努克的中立政策的政治基礎，已經開始用美援來拉攏和腐蝕國民議會議員。最初柬埔寨接受的美元，除了一部分用於軍事以外，主要用於支付消費品的進口。不久，海關官員、進口商就被美元收買了。美元的分配權操在美國人手裡，被分配的對象往往是議會中有影響的議員。結果不僅造成了政府的腐敗，而且在柬埔寨悄悄興起了一個買辦階層。許多國會議員成了這個階層的一部分。

　　政府腐敗的惡性膨脹，政府和議會矛盾的激化，導致了政府的垮臺。於是西哈努克又成了首相。實際上這是他自1955年以來四次辭職四次又重新上臺。

　　西哈努克重新掌管政府權力之後，便採取措施抑制議會中的買辦階層的勢力。他的措施是提高每年兩次的國民代表大會的地位和作用。為此，他的人民社會同盟召開了第四次國民代表大會。這次會議不僅討論了如上一章所述的中立法案問題，而且還討論了國民大會和國民議會的分工和關係問題。他在會上警告說：「那些聚集成小集團的政客和野心勃勃的個人，他們為了某一個外國的利益而奪取政權，隨時都準備置對方于死地。」為了防止這種情況的發生，他提議，應使國民大會成為國家最高的決策機構。它的決議應對國民議會有約束力。這樣就可以排除大多數議會代表因被人收買而阻撓或改變國家基本政策的可能性。收買91個議員是容易的，要收買2000多個國民代表就不容易了。國民大會將繼續每年召開兩次，以便確定主要的政策。國民議會的作用將是討論、批准和執行國民大會的決議。

　　西哈努克的這一招的確高明，使得國民議會的議員們無話可說。議員們以「缺乏民主」為藉口，推翻了政府，而西哈努克則以更大的民主回敬他們。這一民主形式得到了人民派的支持。議員們沒有一人敢反對這一措施，否則他就會被看成與受賄者同流合污。經過稍加修改，這個建議獲得了一致通過。這種制度一直持續到1970年西哈努克被廢黜。

　　到了1957年，西哈努克由於外來壓力以及國內事務的繁重，脾氣越來越大，行動也越來越反復無常了。他又幾次提出辭去首相的職務，但均遭到他的父王的拒絕。1957年7月，在提出第7次辭呈時終於被接受了。他打算集中精力，以人民社會同盟党領袖的身份主持半年一次的國民大會。他主持了這一次國民大會之後，便到吳哥附近的一個寺廟裡度假去了。

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