南非鬥士曼德拉(99)

九九

　　27.從談判到選舉

　　民主南非大會在約翰內斯堡的召開，標誌著南非和平進程進入實質性制憲談判階段。納爾遜·曼德拉曾經在解釋談判的會議時指出：談判就是要準備妥協，不僅在小的問題上妥協，而且在大的問題上妥協。當時由於政見上的分歧，白人第一大反對黨保守黨和黑人激進政黨泛非主義者大會和阿紮尼亞人民組織均未參加民主南非大會。因卡塔雖然參加民主南非大會，但領導人布特萊齊國祖魯國王沒能作為單獨一派參加民主南非大會而拒絕出席大會。很明顯，如果談判不能吸收各主要黨派積極參與，要想取得主要看法上一致是不可能的。

　　民主南非大會第一次會議以後，各方一致同意成立5個工作小組，各自就共同關心的問題進行談判。這5個工作小組的具體任務是：第一工作小組負責營造自由的政治氣氛，它下設三個小組，分管改組國家控制的新聞機構，主要指南非廣播公司；修改和廢除現有立法如「公安安全法」和「國內防務法」並負責監督釋放政治犯和流亡者回國事宜；處理軍警由誰控制以及遵守「全國和平協定的問題」；第二工作小組主要負責制定制憲原則；第三工作小組負責過渡時期的安排；第四工作小組負責處理黑人家園問題；第五工作小組負責監督以上4個工作小組的進展情況。這5個工作小組在不到5個月的時間已就過渡政府、「獨立」的黑人家園、武裝力量、新聞廣播和財政問題達成協議。這些積極成果標誌著南非已經處於政治過渡狀態。

　　1992年初，曼德拉提出1992年將成為南非制憲議會民主選舉年。然而，他的這一提議卻並未得到南非總統的響應。作為一個謹慎的政治家，德克勒克認為1994年以前不會舉行公民投票。同時，他對白人最大的反對黨保守黨抵制去年12月的南非多黨會議這一事實不能視而不見；在2月19日的德蘭士瓦省波切夫斯特魯姆補缺選舉中，保守黨出人意料之外地擊敗國民黨。第二天，德克勒克在議會上突然宣佈3月17日進行白人公民投票，投票的唯一問題是：你是否支持德克勒克總統1990年2月2日開始的旨在通過談判制訂一部新憲法的改革進程進行下去？

　　在這麼短的時間內即要準備一場公民投票，這很有一點政治賭博的意味。然而，面對曼德拉為首的非國大代表團的壓力，其他各派政治勢力的壓力，以及白人極右派的搗亂，德克勒克不得不鋌而走險了。很明顯，他希望通過這場投票，得到更多的授權。他要用票數向保守黨證明他的政府代表多數白人的利益，向非國大領導人證明他的地位並未削弱，向其他政治派別說明，一旦民主南非大會談判達成協議，他有能力說服白人選民接受。這是德克勒克舉行投票的第一個目的。其次，國民黨在1989年競選綱領中曾作過許諾：要制訂一部新憲法，由白人選民表決通過。1992年1月的議會開幕式上，國民黨再次重申了這一承諾。通過白人公民投票，德克勒克一方面可以聲稱自己履行了競選承諾；另一方面，如果白人授權他在業已公佈的制憲建議的基礎上繼續進行談判，也就無需就新憲法本身進行第二次白人公決了。

　　在短短的一個月裡，國民黨在民主黨的支持下，與保守黨展開了一場爭奪選票的鬥爭。國民黨向選民發出危險警報：如果反對票居多數，種族隔離制度將會在南非捲土重來，國際制裁將會重行實施，經濟危機將進一步加深，黑人的怨恨將會加劇，白人將面臨一個動盪不安的南非。保守黨則宣稱，如果贊成國民黨業已開始的背叛白人的事業，曼德拉領導的「黑人共產黨政府」統治下的南非必將蒙受深重的災難；如果投贊成票，無異給德克勒克政府開了一張空白支票。然而，由於國民黨掌握著一切宣傳機構，同時受到商界的支持，在爭取選票上占明顯優勢。保守黨在財力上無法匹敵，無法運用大眾傳播媒介，只能靠張貼海報或集會來兜售其主張。

　　3月17日可以說是南非白人決定命運的日子。投票時間是早7點至晚上9點。一大清早，踴躍的選民就在投票站排起了長隊，出現了南非歷史上從未有過的投票熱。只要在大街上看一下，勝負的天一個已明顯偏向國民黨。一些青年甚至穿上了標有「支持」字樣的汗衫。夏天的南非十分炎熱，但熱情參與的白人選民冒著高溫排著長隊耐心等著投上自己神聖的一票。政府官員紛紛對選民的這種熱情表示驚訝。國民黨的一位地方官員說，他第一次看到白人選民如此踴躍地參加投票。約翰內斯堡的一位政府官員評論，在他20年的政治生涯中，還從未見過這麼多的人參加投票，人們的熱情「令人吃驚」。

　　投票的結果令德克勒克和曼德拉都大吃一驚。首先是投票率高。在南非約500萬白人中，登記年滿18歲的白人公民為329萬人，參加此次投票的有280萬人，占公民數的85％。其次是投贊成票的多。投票前，種種跡象表明極右派勢力大有增長之勢。大家不會忘記南非白人議會德蘭士瓦省波切夫斯特魯姆的補缺選舉中，保守黨候選人以9746票對2140票擊敗了國民黨候選人。3月10日，當德克勒克總統在一所大學的餐廳進行宣傳活動時，一枚催淚毒氣彈在他附近爆炸；當他會見學生時，還有人呼喊煽動性口號，大叫大嚷：「叛徒，滾回去！」因而，無論是新聞媒介，還是總統本人，或是黑人力量，均未料到投票人的68.61％會支持德克勒克的國民黨政府。

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