南非鬥士曼德拉(91)

九一

　　但是，這位新領導人能否率領全黨渡過難關呢？在9月份的大選中，國民黨雖然保住了執政黨的位置，但在議會中失去了很多席位，由123席減至93席，而右翼勢力的保守黨和左翼勢力的民主黨都增加了席位。9月20日，德克勒克正式宣誓就職，任南非總統。在就職演說中，他稱自己不僅僅是那些在議會中有代表的人的總統，而是所有南非人的總統，並表示所有的南非人將以公正和平等的方式參與南非的決策過程。同時，他表示要在國內推行一條和解的道路，削減保安系統的權力，廢除種族隔離制度。在對外政策上，德克勒克提出：「我們的目標是必須被世界再接受，這需要做好兩個方面的工作。第一，必須表明我們走向真正的談判和通過談判去解決；第二，南非必須在南部非洲起重要作用。」他宣佈將放棄在鄰國製造不穩定的政策。

　　10月11日，德克勒克總統會見了一批黑人宗教領袖；包括德斯蒙德·圖圖大主教，徵求他們對南非政府與反種族隔離制的黑人力量談判的意見。這些宗教領袖向德克勒克提交了一項聲明，列出了在談判開始前政府必須做到的6點要求。這包括終止全國緊急狀態法的實施，宣佈被禁組織為合法；釋放所有未經審判而拘留的人們；釋放所有政治犯；赦免那些已判死刑的人；停止對政治活動的限制。他們表示，在政府滿足這些要求之前，他們不會舉行談判，並將繼續呼籲國際社會對南非經濟實行全面制裁。

　　10月15日，8名黑人民族主義領袖被南非政府無條件釋放，其中包括西蘇魯在內的5名在利沃尼亞審判中被判處終身囚禁的非洲人國民大會領袖。聯合民主陣線稱這為南非人民和國際制裁的偉大勝利。在索韋托，人們獲准舉行一個盛大的集會歡迎從獄中歸來的領袖們。人們載歌載舞，像慶祝節日那樣歡樂。國際輿論紛紛評論，南非政府已走到最後一步，釋放曼德拉這名最後的「利沃尼亞人」只是時間問題了。

　　西蘇魯等人一出獄，即投入反對種族隔離制的鬥爭。1989年12月，他在約翰內斯堡組織了「爭取民主前途大會」，這是1955年通過「自由憲章」的人民大會召開以來南非最大的一次反種族隔離大會，代表200多個組織的近5000人參加大會。在會上，西蘇魯號召南非人民利用新形勢提供的機會，「探索新的前進道路」，為結束種族隔離制而鬥爭。大會堅決支持非洲人國民大會的立場，並決心廣泛發動群眾。1990年1月15日，西蘇魯率領9人代表團訪問贊比亞和坦桑尼亞。他一方面向兩國政府表達謝意，感謝他們在非洲人國民大會最困難的時候給予的無私支持，同時也開始與流亡總部的領導人商量，作好撤回南非並公開活動的準備。

　　為了進一步突出其開明形象，德克勒克總統還採取了很多有建設性的步驟，如允許在開普敦等城市舉行大規模的反種族主義示威遊行；免除了比勒陀利亞中央監獄中7名犯人的死刑。同時，在政府的認可下，南非最大城市約翰內斯堡正式向黑人開放劇院、餐館、公共汽車等公共場所。11月24日，政府宣佈在開普敦第6區、德班市商業區、約翰內斯堡與比勒陀利亞之間的郊區以及博克斯堡的部分地區向所有人種開放，允許黑人、白人及其他人種混居。儘管這一措施打開了「集團居住法」的缺口，但仍然引起輿論的不滿，為何不乾脆廢除這種種族隔離制的法令呢？

　　博塔總統在任11年期間，做了3件對最終廢除種族隔離制有利的大事：取消「通行證法」，釋放姆貝基，與曼德拉「飲茶」。而德克勒克總統上臺不到3個月，就採取了，系列新的重大決策。他的改革步子確實邁得很快了。但是，他為何遲遲不釋放曼德拉呢？這是有原因的。第一，曼德拉是非洲人國民大會的最高領導人。入獄期間，雖然他未能直接領導黑人民族解放運動，但實際上是廣大南非黑人的精神領袖。雖然經過20多年的隔離，曼德拉始終是黑人青年心目中的偶像。這些新一代的青年態度激進，崇拜曼德拉的獻身精神。南非政府深知這一點。他們擔心，釋放曼德拉以後，他們能否控制住局勢。

　　其次，是談判問題。釋放曼德拉是和平解決南非問題的瓶頸，一旦這一問題解決，非洲人國民大會的合法性、南非政府與其他政治勢力的談判等問題都會馬上擺到桌面上來。對此，白人當局尚無準備。為了在政治解決等一系列問題上作好準備，南非政權一方面私下通過各種渠道瞭解非洲人國民大會的政策意向，並利用公開場合與非洲人國民大會代表廣泛接觸；另一方面，則為曼德拉與非國大提供各種方便，為最後的雙方談判作鋪路工作。

　　實際上，在曼德拉70歲生日那一年，南非政府即對他的監禁條件作了大改善。1988年8月，曼德拉因肺病被送到開普敦一家診所治療，經過4個月的治療，曼德拉出院後並未被送回波爾斯摩爾監獄，而是被轉移到開普省西部的維克多·維爾斯特監獄。雖然仍然是囚禁，但允許律師和家人自由探望。與此同時，非洲人國民大會正全力為談判作準備。1988年制定了「制憲綱領」，1989年將該組織的談判綱領交南部非洲前線國家認可之後，在8月21日非洲統一組織非洲特別委員會哈拉雷會議上通過，稱為《哈拉雷宣言》。宣言提出談判進程的7點指導方針和為創造談判環境必須做到的5個先決條件：無條件釋放所有政治犯；解除對所有組織和個人的禁令與限制；從黑人城鎮撤走全部軍隊；取消緊急狀態法和限制政治活動的一切法令；停止一切政治審訊和國政治因素判處的死刑。宣言呼籲在南非建立非種族主義的多党民主制和混合經濟，切實實行人權法案。這一宣言得到不結盟國家首腦會議和聯合國大會的支持，成為一個國際性文件，使新上臺的德克勒克政府在談判問題上處於強大的國際壓力之下。

　　1989年11月，在聯合國的監督和控制下，長期被南非白人政權非法佔領的納米比亞舉行制憲議會選舉。投票從7日開始，11日結束，15日公佈最後選舉結果。在10個參加競選的政黨中，努喬馬主席領導的西南非洲人民組織力挫對手，以57.3％的多數獲勝，在72個議席的制憲議會中獲得41席。納米比亞問題的和平解決使國際社會要求南非廢除種族隔離制度更加強烈。西方政府明確立場，只有政治談判開始，才能解除對南非的全面制裁。非洲人國民大會也積極開展外交攻勢，於1989年獲准在華盛頓建立了自己的辦事處。形勢對南非政權已愈來愈不利，要求釋放曼德拉、要求與非洲人國民大會開始談判的意見在國民黨內部也越來越明顯。

　　曼德拉的囚禁住所這時也成了各種人物絡繹不絕來訪的地方，他的日程表排得滿滿的。來訪者中有群眾民主運動的負責人、宗教界領袖、大酋長、社區代表以及白人議員。他一方面注意聯絡各種族的各界人士，但更注意的則是黑人民族解放運動內部的團結。他深深地認識到，在即將與南非白人政權最終攤牌時，團結就是生命，就是一切。為了使國內的黑人運動與流亡國外的非洲人國民大會總指揮部在認識、計劃和行動上協調一致，他於11月23日與姆貝基長談了3個小時，商討西蘇魯等非國大高級領導人訪問盧薩卡非國大總部一事。這次為期6天的訪問的另一個重要成果是對民族之矛的行動作了嚴格規定：必須遵循非國大的命令，任何行動都不能影響非國大領導人的談判策略。

　　11月28日，德克勒克總統開始向權力無限膨脹的南非國家安全管理系統開刀。1986年，在緊急狀態法令下，博塔總統成立了這一組織，專門負責在黑人城鎮鎮壓不同政見者，使其具有比文管機構高得多的權力。國家安全管理系統通過複雜的地區委員會控制著地方事務，這些委員會雖有一部分為文職官員，但卻由被稱為「保安僚」的人領導，即由警察、情報和軍事官員領導。在鎮壓黑人運動中，該組織扮演了極不光彩的鷹犬角色。德克勒克總統宣佈解散國家安全管理系統，同時答應削減國家安全委員會的權力。

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