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五九


  在制定國家政策方面,羅斯福堅決執行文職人員控制的原則,他還在軍事事務上保持著懷疑態度。當初他曾選擇一個頗有才能的軍事顧問班子來制定世界性的戰略。這個班子的主要成員包括:陸軍上將馬歇爾、海軍上將歐內斯特·金和陸軍航空兵上將亨利·阿諾德。航空兵是陸軍的一部分,但是阿諾德仍被提升為參謀長聯席會議的成員,以便使美國的指揮結構同英國保持一致,在英國的指揮結構中,皇家空軍是一個獨立兵種。威廉·李海上將擔任總統的軍事助手和同參謀長聯席會議的連絡人。參謀長聯席會議安排後勤工作,並制定派出人員、軍艦和飛機參加戰鬥的指示。在參謀長們的幫助下,羅斯福挑選出像德懷特·艾森豪威爾將軍、切斯特·尼米茲將軍和道格拉斯·麥克阿瑟將軍這樣一些能幹的戰區司令。丘吉爾常用一些考慮欠周的建議打擾他的參謀人員,而羅斯福卻很通情達理,在絕大多數情況下不干涉日常軍事行動,這同丘吉爾的做法形成了鮮明的對照。

  作為三軍統帥,總統在陸軍和海軍之間,在各個戰區司令之間,在向美國索取緊俏補給品的英國人和向美國索取緊俏補給品的俄國人之間,發揮了調停人的作用。因為他通常看重說服而不是發號施令,所以他沒有嚴密地控制住軍事戰略這個環節,但是在什麼問題上發揮最高權威,則是毫不含糊的。

  正如威廉·埃默森指出的那樣,羅斯福掌握「政治領導必須聽取軍方的技術性意見和建議」的原則,「但是不管以什麼作為代價,政治領導必須支配和指揮軍事工具,使之符合自己的目標,並為自己的目標服務」。在太平洋遭到失敗後的黑暗日子裡,他堅定不移地認為,同德軍交戰是當務之急。在軍事顧問的反對下,他堅持認為,希特勒是最危險的敵人。沒有日本,德國能夠生存,但是如果打敗德國,日本軍國主義者也就活不久了。

  珍珠港事件使許多動不了的齒輪又動起來了。羅斯福比絕大多數美國人更為清楚地懂得,現代戰爭不僅是作戰部隊之間的一場搏鬥,也是互相競爭的技術之間的一場搏鬥。他堅決要實現似乎是異想天開的生產目標。他在起草1942年的國情咨文時把他的部屬提出的各種生產數字予以提高,把那年生產的飛機增加到60000架,坦克——25000輛,高射炮——20000門,商船——600萬噸,以填補被德國潛艇擊沉的商船。他對提出不同意見的霍普金斯說:「哦——如果生產工作者努力地幹,就能夠辦到。」這還只是個開端。

  下一年的指標是125000架飛機,75000輛坦克,35000門大炮和1000萬噸船舶。他還說:「這些數字和一些類似的數字……將使日本人和納粹分子知道一點他們襲擊珍珠港引起了何種後果。」

  1942年1月,羅斯福為了結束混亂不堪的局面,成立了一個以前西爾斯—羅巴克公司總經理唐納德·M·納爾遜為首的戰時生產委員會,以便集中指導戰時工作。戰爭生產委員會存在時間不算長,時常遇到風波,經歷了挫折和鬥爭。總統如果不滿意某個機構,就成立另一機構來接替它的職能,而不廢除原來的機構。據一位權威人士說:「羅斯福組建一個部級機構的方式通常是把它從中間分開。」最後,1942年10月,他成立一個以前南卡羅來納州參議員貝爾納斯為首的經濟穩定局,事後改稱為戰時動員局。貝爾納斯為了從總統肩上接過治理國內經濟的擔子,辭去了最高法院的職務。無怪乎人們稱他為「助理總統」。

  據弗朗西絲·珀金斯說:「羅斯福是催化劑,通過他的努力可以創造性地駕馭混亂的勢力。他與其說是一名小心謹慎的行政官吏,倒不如說是一種給予人以活力的藥劑。關於羅斯福是否有效地動員了美國的生產能力,斯大林大概是公正的鑒定人,這位蘇聯獨裁者曾經宣稱:『沒有美國的軍事生產,聯合國可能永遠打不贏這場戰爭。』」到世界大戰結束時,美國工廠和造船廠製造了299300架飛機,72100艘艦艇,4900艘商船,86300輛坦克,850萬支步槍,1400萬噸彈藥和炸彈。與此同時他還動員了美國歷史上人數最多的軍事力量。戰爭結束時,陸軍和海軍的男女軍人共計1200萬,海軍和海軍陸戰隊的高峰人數約為340萬。

  羅斯福宣稱:「時間是要素。」隨著1942年年底的即將來臨,戰爭的趨勢出現了有利於盟國的跡象。珊瑚海戰役已阻止住日本的擴張,一支日本入侵軍在中途島被擊退,傷亡慘重。美國已經開始越島作戰,向日本挺進。德軍向高加索的大規模強攻在伏爾加河沿岸的斯大林格勒停了下來,俄國人正在準備發動一場猛烈的反攻。英軍不僅守住了阿拉曼,而且在美國的400輛謝爾曼型坦克的增援下,於10月23日衝破德軍的防線,使隆美爾的部隊狼狽撤退。

  羅斯福看到勝利在望的前景,覺得很興奮,於是他接受了英國的戰略,把橫渡英吉利海峽的軍事行動推遲到1944年進行。由於進一步推遲開闢「第二戰線」,美國就設法安撫斯大林,它答應給俄國增加補給品,並加緊從空中轟炸德國。美日繼續交戰的計劃也獲得批准。

  羅斯福和丘吉爾在卡薩布蘭卡舉行的這次會議還討論了錯綜複雜的法國政治局勢。1940年法國淪陷後,當時的上校戴高樂逃到了倫敦,他在倫敦宣佈他和他的自由法國運動是進行抵抗的真正象徵。

  隨著戰爭的繼續進行,白宮成了一個寡於歡樂的地方,羅斯福也成了一個越來越孤單的人。埃莉諾絕大部分時間都不在家,到處發表講演或外出視察。他的四個兒子都在海外。哈裡·霍普金斯又結了婚,搬到喬治城定居。

  馬文·麥金太爾1943年去世,翌年利漢德小姐也辭世了。「看看誰在家裡,請他們進來。」他在書房中為出席晚間的雞尾酒會進行準備時,常對招待員這樣說。有時招待員告訴他:「對不起,總統先生,家裡沒有一個人。」他經常獨自一人用晚膳,飯後很早就睡覺。因為這麼多的老朋友都不在了,總統竭力地設法擴大自己的圈子。他總是喜歡周圍女性,因為他可以向她們開開玩笑,調節一下孤單的生活。

  德黑蘭會議從1943年11月28日開到12月2日,在忙忙碌碌的四天裡,羅斯福同丘吉爾和斯大林在會議桌上和用飯時都進行著磋商,又單獨同斯大林會談幾次。羅斯福與丘吉爾向斯大林保證橫渡英吉利海峽的戰鬥將在1944年5月1日前後進行。斯大林告訴他們,蘇聯將配合這次戰鬥發動一次攻勢。


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