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三七 |
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第二十五章 「2+4」方案 在1989年底舉行的美蘇首腦會談中,美國總統布什以為,一個統一的強大的德國不符合蘇美兩國的利益。當科爾的十點計劃甫一提出,美國深感問題的突然和複雜,並以「為時尚早」、「不應操之過急」進行延緩。當時美國國防部長切尼表示,「我們今天無法預測這一天什麼時候到來,也無法猜測它怎樣到來」。 但是,隨著德國統一步伐的加大,特別是民德執政的統一社會黨一次又一次的「退讓」令美國驚詫不已。這時,精明的美國人認識到,1990年3月的大選將使民德發生重大轉移。如果現在還不抓住時機控制德國統一的進程,美國在歐洲的利益和在西方盟國中的地位將受到衝擊。於是,美國匆忙改口說,德國統一是「現實的」,「美國現在和將來都將一貫站在支持德國統一的前列」。 兩個德國究竟通過什麼樣的方式實現統一呢?在這個統一過程中,美國怎樣才能有效地控制這一進程呢? 圍繞著上述問題,布什和他的國家安全顧問布·斯考克羅夫特以及副顧問羅·蓋茨進行商榷;美國國務卿貝克、國務院顧問羅·佐利克、助理國務卿雷·塞茨和政策計劃處處長丹·羅斯組成了一個討論小組。於是,被譽之為「外交傑作」的「2+4」方案慢慢地誕生了。 塞茨提議先由兩德商議解決與統一有關的「內部」問題,即有關兩德統一的方式、時間、速度以及兩德經濟、政治、社會、法律制度等等;然後再由兩德和四大國共同研討、解決統一的「外部」問題,即有關四大國對德國的權益、統一後德國的軍事和政治地位、戰後邊界以及柏林問題。 塞茨提出該建議後,布什和貝克考慮一番表示贊同,並決定在四大國和兩德未通過之前暫時保密,不告之其他北約成員國。 「2+4」方案若真正提到日程付之於實施卻不是一件容易的事。 1990年1月29日,英國外交大臣赫德來到美國訪問,美方在寒暄之後立即呈上該方案。赫德見罷愕然一驚,沉吟半晌後囁嚅著說,我以為只由四大國來決定德國統一問題更加合適一些,即「4+0」方案……但是赫德敵不過美國的一番苦勸,最後勉強表示接受「2+4」方案。 四天之後,西德外長根舍又欣然赴美。美方照本宣科之後,根舍點頭應允。但他強調說,應該先由兩個德國來決定各項事宜,然後四大國方可介入,即「2+4」,而不是「4+2」。接著,根舍又指出,聯邦政府反對「4+0」,也反對「2+15」,即反對所有北約國家都參與德國問題的討論。 在說服英國和西德之後,美國信心百倍地把目標再指向蘇聯和東歐。2月5日,貝克離開華盛頓,首先在愛爾蘭香農拜會了法國外長迪馬。這是一個初春的天氣,窗外柳芽新吐。雙方經過一個小時的談話後,迪馬無可奈何地聳了聳肩說:「貝克先生看來我只好接受您的方案了,不過,我想申明一點,我更喜歡『4+0』這個方案一些。」 2月7日,貝克又興沖沖地飛赴莫斯科拜會了蘇聯外長謝瓦爾德納澤。當貝克剛剛把美國的設想攤出,謝搖頭說,這個問題應該同戈爾巴喬夫商量比較合適。於是,次日上午,貝克又來到了克里姆林宮。這一次,貝克沒有達成所願,戈在聽完貝克的介紹之後若有所思地說,他和英、法政府一樣更加欣賞「4+0」,至於「2+4」,戈不置可否。 這時,貝克已經不可能留在莫斯科了。第一,他必須參加2月13日的渥太華「開放天空」的外長會議;第二,在2月13日之前,他必須按照日程安排訪問保加利亞和羅馬尼亞;第三,恰逢這個時候(2月10日),科爾攜同他的外長根舍來到了蘇聯訪問。貝克不想在沒有英國人和法國人參加的情況下同科爾接觸並談及德國問題。於是,貝克匆匆告別了莫斯科,但是在臨走前,他派人給科爾送去了一封信。科爾想不到能在莫斯科接到美國國務卿的來信,在信封上醒目地寫著幾個字:「供您親閱。」科爾微蹙眉頭,當他把來信讀罷之後才明白,這位細心的貝克先生是向他通報蘇聯政府對「2+4」方案的反應。科爾的眉頭鎖得更緊了。從掌握的信息來看,在莫斯科,他的任務將是嚴峻的,很難保證能夠說服戈爾巴喬夫。 2月10日,科爾、根舍在莫斯科同戈爾巴喬夫進行了緊張的會談,下午6點左右一切都明瞭。 戈爾巴喬夫說,德國統一的問題應該由德國人自己來解決,包括統一的時間、速度、條件,以及統一後的國家形式。蘇聯尊重德國的選擇,但是德國在統一過程中必須尊重戰後歐洲各國的邊界,尊重四大國的責任和權利。如果統一後的德國仍留在北約,蘇聯將不能接受。說到這裡,戈盯著科爾的眼睛嚴肅地說,我希望德國的土地上永遠不要發生戰爭。 戈爾巴喬夫的態度已經說明蘇聯政府為兩德統一開了綠燈。科爾喜上眉梢,越發感覺勝券在握,他鄭重地對戈保證:統一的德國只包括現在的兩個德意志國家領土。德國人已經飽受戰火的蹂躪,因此「從德國土地上應當產生的只是和平」。 莫斯科之行取得圓滿成功,科爾喜不自勝。在莫斯科舉行的記者招待會上,這位聯邦總理站在麥克風前毫不掩飾地說,2月10日,「這對於德國人來說,是一個好日子」,戈爾巴喬夫「最終打開了通向德國統一的道路」。 科爾的事業進展得順利極了,就像預先編排的故事一樣。科爾感到在這條通往兩德統一的道路上充滿了誘惑,也充滿了挑戰,同時也充滿了一種難以言喻的信心。他信步而行,來到萊茵河畔,但見波光瀲灩,水草如絲,真是說不出的清新秀美。一時間,他豪情萬丈,竟迷失在這大自然的風物中了。 1990年2月13日,當波恩的人們照常起居工作的時候,上千名從各地趕來的新聞記者卻早早地守候在聯邦議院或聯邦總理府前,急不可待地等待著科爾和莫德羅解開下列問題的答案。 兩德將如何建立貨幣聯盟?這是否是實現統一的第一步? 鑒於民德國內的經濟危機,科爾政府將在此次會談中向莫德羅政府提供多少援助? |
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