布萊德雷(73)學達書庫

七三

　　◎第二十三章　從局長到參謀長

　　大兵將軍為大兵，收拾「殘局」費心機；
　　升任要職危機伏，三軍不睦吵不休。

　　1945年8月6日和9日，美國先後在日本廣島和長崎投下了震撼世界的兩顆原子彈，日本被迫於8月10日請求和談，並於14日停止了敵對行動。就在舉國歡慶對日作戰勝利之際，布萊德雷到了白宮附近的退伍軍人管理局赴任，接替前任局長海因斯。宣誓就職儀式後，布萊德雷在記者招待會上說：「我想，我國的所有工作都讓我趕上了，我真想把世界上的所有工作都幹好。因為要幹的事成堆，這正是我為那些曾經為我們的國家作出過重大貢獻的人們服務的好機會。」

　　第二次世界大戰把美國成千上萬的青壯年送上了戰場。布萊德雷曾在戰場上親耳聽到傷員們的悲慘嚎叫，在戰地醫院親眼目睹過重傷員經受的難以忍受的痛苦。他對退伍軍人們所做的犧牲有著切身的體會，懷著這種敬意他決心把這項全新的工作盡心盡責地做好，以使退伍軍人能及時得到幫助和獲得應有的福利待遇及權利。

　　二戰前，美國退伍軍人約500萬人，絕大多數是參加第一次世界大戰的軍人。這次由於遠東戰局出人意料的發展，對日戰爭提前結束，使得國防部原來擬訂的退伍計劃成為廢紙。軍人退役工作從1945年10月就倉促開始，到1946年6月，有約1280萬男女軍人退伍，一下子使全國退伍軍人總數從500萬猛增到1700萬。在男性成人中，約有43％的人是退伍軍人，真是一個極高的比例。

　　海因斯任局長時，退伍軍人管理局就在全國45個州和哥倫比亞特區設立了97個醫院，收住病員7萬多人；按月給150萬退伍軍人、遺孀發放撫恤金，數額為7．4億美元；給1800萬士兵保險，保險金額約1350億美元。一位新聞記者曾這樣描述退伍軍人管理局，說它是「世界上最大的社會福利管理局，最大的人壽保險公司，最大的撫恤金分配機構，最大的醫療部門，向退伍軍人提供各種貸款的大銀行。」儘管當時有6．5萬名工作人員，還是被繁重的事務壓得喘不過氣來，積累下來的問題多如牛毛。

　　現在，退伍軍人又像潮水般地湧來，真使管理局有些手足無措。布萊德雷上任後不久就深深感到了管理局工作的繁重、雜亂。尤其是其牽涉面廣，使得管理局局長成為各種政治壓力的焦點，每作出一個決定或每辦一件事，都會招致不同政治派別的指責或抨擊。布萊德雷感到前景很暗淡，真擔心這個費力不討好的職位會影響日後自己升任陸軍參謀長，甚至毀了自己的前程。儘管如此，布萊德雷還是下決心不顧一切政治後果為退伍軍人謀利益。

　　布萊德雷首先取得入主白宮的杜魯門總統的支持。杜魯門出於他個人和民主黨的政治利益，將實施一個龐大的退伍軍人福利計劃，並向布萊德雷保證將全力支持他的工作。上任不久的杜魯門，由於缺乏羅斯福那種領袖人物的超凡魅力，公眾對他還不很瞭解，甚至懷疑他的能力。但1945年秋天，布萊德雷通過四次與杜魯門會見，越來越佩服杜魯門及其所做的工作，認為總統是個不慕虛名的實幹家。特別是杜魯門關心民眾的態度，更是贏得了布萊德雷的好感，他們之間建立了很好的私人關係。杜魯門特許那架B－47型「瑪麗皇后」號飛機繼續留給布萊德雷使用。

　　為了打開管理局工作的新局面，布萊德雷想到了曾與自己並。肩戰鬥配合默契的老部下，一一說服他們到退伍軍人管理局協助他工作。漢森中校繼續當他的副官，並兼任管理局的公共關係非官方負責人。另外還有亨利·劉易斯準將、埃德溫·賴特上校、埃爾夫·布朗森中校，都重新回到布萊德雷手下。

　　接著，布萊德雷組織下屬人員進行了全面的調查分析，比較清楚地掌握了退伍軍人管理局的情況。由於退伍軍人過多，工作量太大，布萊德雷決定實行分散管理。1945年9月15日，即布萊德雷上任一個月後，宣佈成立13個分局，分設在紐約、費城、亞特蘭大等一些大城市的商業區附近，分局局長可擁有很大的決策權。分局再在較小的城鎮設立辦事處。這樣形成地區性的辦事機構網，就近招收職員，而且優先錄用退伍軍人。兩年中，管理局的工作人員由6．5萬人增加到20萬人。退伍軍人管理局的預算十分龐大，1946財年為45億美元，1947財年為63億美元，相當於當時48個州的總預算，約占聯邦政府總預算的1／3。

　　根據《士兵權利法》，管理局推出了一系列經濟援助計劃，而每一項計劃的實施都十分不易，布萊德雷及管理局的工作人員都費了許多周折，做了大量的工作。在布萊德雷的請求下，國會放寬了對退伍軍人上大學不得超過25歲的年齡限制。管理局又給生活困難者提供了助學金，花費約50億美元，使得1500萬男女退伍軍人受到了良好的高等教育；同時，開展就業和在職訓練，設立了失業補助金，總經費達幾十億美元；另外還評定殘廢軍人撫恤金，享受者達200萬人，費用也高達數百億美元；其他還有為退伍軍人購買住宅、農場或做買賣提供貸款，設立保險金，提供醫療服務等措施。

　　退伍軍人管理局最艱苦的任務是提高醫療水平，當時醫生奇缺，醫療水平低，醫療條件差。布萊德雷聘請了艾森豪威爾在歐洲戰場上的外科主治醫生保羅·R·霍利來協助他搞好這項工作，組織醫療隊伍。霍利不但醫術高明，還有管理才能。他經過周密的論證，向布萊德雷提出了一個全面的計劃，其關鍵的兩點是：其一，由管理局組建精悍的非文職醫療隊伍，為專家們支付相當於陸軍或海軍的醫療部隊或美國公共衛生局的報酬和退休福利費，另加保險金；其二，將管理局所屬的醫院都附屬於一級醫學院，利用這些醫學院的技術、人才和設備，為退伍軍人提供較好的醫療服務。這一計劃得到了杜魯門總統的全力支持，並很快付諸實施，取得了良好的效果。

　　在兩年的時間裡，布萊德雷領導退伍軍人管理局，歷盡千辛萬苦，解決了許多棘手的問題，為第二次世界大戰的退伍軍人重返家園、開闢新的生活道路提供了各種方便。有著「大兵將軍」美稱的布萊德雷感到在他的一生中，沒有比這更令人心滿意足的了。

　　應杜魯門的要求，馬歇爾延長了4個月的陸軍參謀長任期，于1945年11月26日離開陸軍參謀部。次日，他接受了杜魯門讓他出任赴中國的大使級特使的職務。12月3日，艾森豪威爾接任陸軍參謀長，他想立即辭職，讓布萊德雷接替，以實現他的諾言。但杜魯門總統要求布萊德雷至少在退伍軍人管理局工作兩年，因此艾森豪威爾也只好決定幹兩年再說。喬·麥克納尼接替艾森豪威爾任駐歐美軍司令。這時，布萊德雷與艾森豪威爾兩家人第一次成為鄰居，都住在了邁爾堡一區。

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