貝·布托傳(91)_學達書庫

九一

　　※第十八章　機遇與挑戰

　　以貝·布托為總理的新政府組成後，動盪了半年之久的巴基斯坦局勢開始有所緩和，為國家命運捏了一把汗的巴基斯坦人終於松了口氣。他們希望看到再度執政的年輕女總理兌現她那美麗的承諾，實現國家的繁榮昌盛。

　　巴基斯坦國內形勢的漸趨平穩為貝·布托實現其政策目標提供了較好的機會，她此時在政治上也處於較為有利的地位，表現在：

　　第一，1993年10月的大選結果使人民黨成為議會中的第一大黨。貝·布托在以人民黨為主體的基礎上聯合其它政治力量較成功地組成了聯合政府。她本人兩度擔任總理職務，積累了豐富的從政經驗，經過數年的風雨磨難後日漸成熟，在旁遮普省推舉其盟党穆斯林聯盟居內久派成員為省首席部長就是一例。貝·布托公開承認人民黨在第一次執政時犯的錯誤，表示要修正錯誤，吸取教訓，從而贏得了人民和各派政治力量的諒解和信任。人民黨執政後，如能與反對黨休戰，建立執政黨與反對黨之間事實上的正常工作關係，貝·布托新政府的各項政策目標將有可能實現。

　　第二，1993年以來，貝·布托與軍隊首腦和以總統為首的政府要員們建立了較好的關係，軍隊已不像從前那樣對她採取敵視的態度。這一方面是貝·布托總結的過去失敗的教訓，注意改善與軍方的關係，另一方面也是因為作為巴基斯坦權力結構中的重要一方——軍隊的情況也發生了一些變化。年輕一代的軍人主張把政治留給政治家們去處理，反映出軍隊在不出現重大政治和社會動盪的情況下，不會貿然採取直接軍事接管政權的行動。自1988年以來的三次大選，軍隊樹立起了信守中立的諾言並保證選舉順利進行的良好形象。貝·布托在大選前得到了軍方的支持，雙方達成了默契，使她能順利上臺並在執政後保有穩定的政治地位。

　　第三，人民黨重要成員法魯克·萊加里當選為新總統有利於貝·布托政府執政的穩定。

　　由於伊沙克·汗總統與謝裡夫總理因權力之爭而被迫雙雙辭職，大選結束後，1993年11月13日，巴基斯坦舉行了新的總統選舉。人民黨和居內久派穆斯林聯盟的候選人、外交部長法魯克·萊加里擊敗謝裡夫派穆斯林聯盟候選人、代總統瓦西姆·薩賈德，當選為總統。11月14日，萊加里宣誓就職，成為巴基斯坦建國以來的第四位文職總統。

　　法魯克·萊加里生於1940年，是一個虔誠的穆斯林。他出身於旁遮普省的一個大地主家庭。萊加里早年從政，與布托家族關係密切，是已故總理佐·阿·布托的堅定支持者。萊加里於1973年加入人民黨，1975年首次當選為參議員。1977年3月人民黨在大選中再次獲勝繼續執政，萊加里被佐·阿·布托總理任命為聯邦政府生產部長。同年7月，陸軍參謀長齊亞·哈克將軍發動政變，推翻布托政府，萊加里被迫去職。1978—1983年，萊加里出任人民黨代理總書記、總書記，與布托夫人和貝·布托小姐一起領導人民黨反對軍法管制的鬥爭。在齊亞·哈克政府實行軍法管制時期，萊加里因參加恢復民主運動的鬥爭多次被捕入獄，前後長達4年之久。齊亞·哈克死後，在1988年11月的大選中，貝·布托領導的人民黨獲勝組閣，萊加里出任水利和電力部長，直至貝·布托政府於1990年8月被伊沙克·汗總統解散為止。人民黨下野後即聯合其它三個政黨組成「人民民主聯盟」，萊加里一直擔任這個反對黨聯盟在議會裡的副領袖。1993年4月，伊沙克·汗總統解散謝裡夫政府後，萊加里曾任看守內閣的財政部長。貝·布托在1992年10月重新執政後，任命萊加里為外交部長，並推舉他為人民黨的總統候選人。萊加里不管處於順境還是逆境，都是人民黨的忠誠黨員。他擁護佐·阿·布托制定的內外政策，在擔任布托政府的生產部長期間，為發展經濟、提高生產、降低物價而積極工作。佐·阿·布托被絞死後，他全力支持努斯拉特·布托母女，與她們一道從事反對軍法管制、要求恢復民主的鬥爭，深受布托家族的尊敬與信任。

　　這次總統選舉，對剛剛上臺的貝·布托聯合政府來說是首次真正的力量考驗。貝·布托在選舉結束後發表談話認為，萊加里當選總統是人民黨一個重要的勝利，能確保其新政府有更大機會完成五年任期。她滿懷信心地說，鑒於國家的兩個最高職位均由執政聯盟的代表擔任，巴基斯坦將進入政治穩定、民族團結和經濟發展的時代。

　　萊加里廉潔奉公，遇事冷靜，受人尊敬，是一位能為各方所接受的人物。他在就職後首次舉行的記者招待會上說，國家團結和統一是他的至高無上的神聖職責，他將按憲法公正地履行職責。他作為總統「在政府與反對派之間起橋樑作用，使彼此溝通」，絕不會利用總統職權「不恰當地支持人民黨，也不會輕視反對黨」。為保證總統的公正形象，他宣佈正式退出人民黨。在憲法問題上，萊加里明確表示他「絕不會成為一個對凡事都橫加干涉的總統」，並允諾支持貝·布托修改憲法第八修正案，以限制總統權力。

　　萊加里當選總統反映了巴基斯坦自1988年開始的政治民主化進程取得了新的進展，政黨政治日趨完善。執政黨實力在政治結構中的增強，同時也符合巴基斯坦權力分配的地區結構現狀。即總理為信德省人，總統為旁遮普省人，軍隊首腦來自西北邊境省。鑒於自1988年以來的五年中，總統和總理之間權力紛分爭不休，總統先後解除了兩位總理的職務導致政局動盪的情況，萊加里當選為新總統具有特殊的重要意義，它使國家的兩個最高行政職務均由執政的人民黨成員擔任，為巴基斯坦進入一個政治穩定、民族團結的新時期提供了有利的條件。

　　在看到機遇的同時，我們也必須正視貝·布托所面臨的嚴峻挑戰。這些挑戰來自反對黨和軍隊，也來自貝·布托的家族內部；既有複雜的政治挑戰，也有棘手的經濟挑戰和社會問題。對貝·布托來說，機遇與挑戰同在，就看她如何把握。

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