怎樣產生民意機關_鄒韜奮

怎樣產生民意機關

　　將要開幕的國民黨臨時代表大會，對於國事的改進和抗戰的勝利都有很大的關係，所以我們從爭取國家民族的自由解放的立場，曾屢次竭其愚誠，貢其管見，以備參考。關於國民黨本身的組織與工作，關於當前的各重要問題，以及政治綱領內容的商榷，我們都已就思考所及，有所建議。聽說國民黨本屆大會對於民意機關的問題，也將加以考慮，我們深信這個問題如能得到適當的解決，對於集中全國力量於抗戰救國是有著很大的助力，值得國人的特殊注意與研究的。

　　關於民意機關這個問題，本刊也屢有意見發表（例如第三十七期的《反映民意與抗戰前途》，第五十三期的《關於民意機關》）。已說過的話，本文不再贅述。民意機關的實際問題，大概不外兩個，一是組織，一是職權。關於職權，有各國的民意機關的成例做參考，還不難解決，所要特加研究的是組織問題，因為我國目前的情形和各國不同，各國可用普選來產生國會，中國在這樣抗戰緊張的時期，這種繁重的手續非現實所允許，所以民意機關應怎樣產生確是一個需要仔細研究的重要問題。

　　民意機關之所以必要，是藉此更能充實政府抗戰救國的力量，而是否藉此更能充實政府抗戰救國的力量，卻在它是否真能代表民意。所以儘量代表民意是應該怎樣產生民意機關的基本對象。中國在目前既不能採用普選的辦法，只得在可能範圍內採用「儘量代表民意」的組織辦法。在這個原則之下，雖不能採用普選，也還是要盡可能採用有限制的選舉，而不宜用指派的辦法。所謂有限制的選舉，是由各少數民族，各職業團體、各學術團體、各政治團體、各區域（應如何分區是另一問題，當另行規定，這裡不贅），選舉代表參加。此外如民眾組織的救亡團體、義勇軍、及遊擊隊，也應該選舉代表參加（以上團體當然要由政府規定標準，加以甄別，務以確能代表一部分民眾為原則）。有團體做單位選出代表，當然是可能的，餘下要特別規定的是各區域的代表，因為各區域的一般人民既不能用普選，要用什麼方法叫他們選出代表呢？我們認為變通的辦法，可使小學及初中教員、高中以上的教員和學生，擔任各該區域的選舉人。理由如下：（一）一般的講起來，各階層的人多有子弟入校求學（工農子弟能入校求學的在目前還很少，但是暫時不能徹底，只得遷就事實，幸可用工會農會略補缺憾）；（二）知識水準比較普遍；（三）青年比較最純潔。這樣辦法，雖不能徹底代表各區域的一般人民，但比較上是可能代表他們的重要的意旨。至於淪亡的區域，可由同鄉會及難民（如以區域分的難民收容所中的人）選舉代表參加。淪亡的省份中還有許多縣份仍在我政府的政治勢力管理之下，也應該盡可能用上述的辦法選出他們的代表來。

　　我們覺得這樣產生的民意機關，一方面適合現實的可能性，一方面也還能儘量代表全國各方面對於國事的意見，反映大多數民眾的意志，以備政府的採擇。民意機關如果不能真正代表民意，有等於無，而要真能代表民意，產生的手續非常重要，同時對民眾還需要有大規模的宣傳運動，使他們知道民意機關代表的重要，對於人選要特別注意。

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